Εξάλειψη της καταναγκαστικής εργασίας – χαρακτηριστικό παράδειγμα της πολιτικής βούλησης

Τα τελευταία χρόνια, χάρη στην ισχυρή πολιτική βούληση του Προέδρου Shavkat Mirziyoyev, έχει δημιουργηθεί στη χώρα μας ένα εντελώς νέο σύστημα διασφάλισης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών με βάση τις μεταρρυθμίσεις μεγάλης κλίμακας που πραγματοποιήθηκαν για να εξυμνηθεί η ανθρώπινη αξιοπρέπεια και να προστατεύσουν πλήρως τα συμφέροντά τους. – γράφει ο Nozim Khusanov, Υπουργός Απασχόλησης και Εργασιακών Σχέσεων, Δημοκρατία του Ουζμπεκιστάν,

Ταυτόχρονα, οι εργασίες για τη βελτίωση της εθνικής νομοθεσίας, την ευθυγράμμισή τους με τα διεθνή πρότυπα, τη μεταρρύθμιση της γεωργίας και άλλων τομέων, η ευρεία εφαρμογή των αρχών της αγοράς, η εκμηχάνιση του κλάδου και οι αξιοπρεπείς πληρωμές ήταν βασικοί παράγοντες για την πρόληψη των παιδιών και καταναγκαστική εργασία στη χώρα μας.

Ένα από τα επιτεύγματα του Ουζμπεκιστάν τα τελευταία πέντε χρόνια είναι η πλήρης κατάργηση της καταναγκαστικής εργασίας.

Αν δούμε τα αποτελέσματα της έκθεσης παρακολούθησης τρίτου μέρους της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (2019), δείχνει ότι από το 2013 το Ουζμπεκιστάν σημειώνει σταδιακή πρόοδο στην εξάλειψη της καταναγκαστικής εργασίας. Για παράδειγμα, το 2015-2016 το Cotton Campaign καταναγκαστική εργασία ήταν 14 τοις εκατό, από έτος σε έτος το ποσοστό αυτό μειώθηκε σταδιακά στο 4 τοις εκατό το 2020 και έφτασε στο 1 τοις εκατό το 2021.

Επιπλέον, η κυβέρνηση ενέτεινε τις προσπάθειες επιβολής του νόμου το 2019. Ο αριθμός του προσωπικού της Επιθεώρησης Εργασίας που συνέβαλε στη συμμόρφωση κατά τη διάρκεια της συγκομιδής διπλασιάστηκε από 200 σε 400. Η Επιθεώρηση Εργασίας ερεύνησε 1,282 υποθέσεις καταναγκαστικής εργασίας κατά τη συγκομιδή βαμβακιού το 2019.

Επιπλέον, οι παρατηρητές της ΔΟΕ επιβεβαίωσαν ότι οι μισθοί είχαν αυξηθεί σε σύγκριση με την προηγούμενη συγκομιδή που ήταν ένας άλλος αποτελεσματικός μηχανισμός για την εξάλειψη του ζητήματος. Γενικά, οι βαμβακοσυλλέκτες λάμβαναν τους μισθούς τους εγκαίρως και πλήρως.

Δεν υπάρχει υπερβολή να πούμε ότι η κατάργηση του παγκόσμιου μποϊκοτάζ κατά του βαμβακιού του Ουζμπεκιστάν από τον Διεθνή Συνασπισμό «Cotton Campaign» ήταν ένα ζωντανό παράδειγμα της αποτελεσματικότητας των μεταρρυθμίσεων μεγάλης κλίμακας.

Διαφήμιση

Νομικές και θεσμικές μεταρρυθμίσεις κατά της καταναγκαστικής εργασίας

Το Ουζμπεκιστάν έχει επικυρώσει 19 συμβάσεις και 1 πρωτόκολλο της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας με στόχο τη συμπλήρωση των κανόνων του διεθνούς δικαίου στην εθνική μας νομοθεσία.

Σύμφωνα με τη Σύμβαση Νο. 29 της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας, καταναγκαστική εργασία είναι κάθε εργασία ή υπηρεσία που οι άνθρωποι εξαναγκάζονται να κάνουν παρά τη θέλησή τους, υπό την απειλή τιμωρίας. Το 2014, το Ουζμπεκιστάν έγινε η πρώτη χώρα στην Κεντρική Ασία που επικύρωσε το Πρωτόκολλο №29 της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας για την Καταναγκαστική Εργασία.

Πρέπει να σημειωθεί ότι το εθνικό νομοθετικό σύστημα του Ουζμπεκιστάν συμμορφώνεται πλήρως με τα διεθνή πρότυπα. Το άρθρο Νο. 7 του Εργατικού Κώδικα του Ουζμπεκιστάν ορίζει την καταναγκαστική εργασία ως εξαναγκασμό για εκτέλεση εργασίας υπό την απειλή οποιασδήποτε τιμωρίας.

Προκειμένου να βελτιωθεί αυτή η σφαίρα, 32 νομικές πράξεις εγκρίθηκαν το 2019-2021. Το προεδρικό διάταγμα «Περί πρόσθετων μέτρων για περαιτέρω βελτίωση του συστήματος καταπολέμησης της εμπορίας ανθρώπων και της καταναγκαστικής εργασίας» από τις 30 Ιουλίου 2019, δημιούργησε ένα νέο σύστημα συντονισμού των δραστηριοτήτων των κρατικών φορέων στον τομέα της καταπολέμησης της εμπορίας ανθρώπων και της καταναγκαστικής εργασίας για την αύξηση του εικόνα της χώρας μας στη διεθνή σκηνή.

Οι αρχές του Ουζμπεκιστάν έδωσαν μεγάλη προσοχή και στις θεσμικές μεταρρυθμίσεις. Σύμφωνα με το διάταγμα, ιδρύθηκε η Εθνική Επιτροπή και το Εθνικό ινστιτούτο εισηγητών για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και της καταναγκαστικής εργασίας. Επίσης, συστάθηκαν υποεπιτροπές για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και της καταναγκαστικής εργασίας.

Προκειμένου να εξαλειφθεί η καταναγκαστική εργασία, η νομοθεσία της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν εισήγαγε κανόνες που ενισχύουν τη διοικητική ευθύνη και την ποινική ευθύνη.

Ένα από τα πιο αποτελεσματικά μέτρα ήταν η εφαρμογή της ποινικής ευθύνης για τη χρήση παιδιών και την καταναγκαστική εργασία. Για τη μεταρρύθμιση της γεωργίας με τη μείωση της κρατικής συμμετοχής στον τομέα του βαμβακιού, καταργήθηκε το σύστημα των υποχρεωτικών ποσοτήτων συγκομιδής βαμβακιού.

Λαμβάνονται μέτρα για την καταπολέμηση της καταναγκαστικής εργασίας

Συνεχίζεται η παρακολούθηση της πρόληψης της καταναγκαστικής εργασίας. Συγκεκριμένα, για πρώτη φορά από το 2019, πραγματοποιήθηκε παρακολούθηση με πλήρη υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Το 2021, σε 17 ανεξάρτητους παρατηρητές δόθηκαν σήματα για να διασφαλιστεί η απρόσκοπτη πρόσβαση στα χωράφια με βαμβάκι.

Παράλληλα, διεξήχθησαν ταυτόχρονα η Παρακολούθηση Τρίτου της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας, η Εθνική Παρακολούθηση από την Ομοσπονδία Συνδικάτων και η Παρακολούθηση της Επιθεώρησης Εργασίας.

Ορίστηκε κοινοβουλευτική εποπτεία από γερουσιαστές και τοπικούς βουλευτές με τη συμμετοχή δημοσιογράφων και μπλόγκερ. Εκπρόσωποι θεσμών της κοινωνίας των πολιτών και ακτιβιστές ανθρωπίνων δικαιωμάτων συμμετείχαν επίσης ευρέως στην παρακολούθηση.

Τα μέσα ενημέρωσης του Ουζμπεκιστάν ανέφεραν ενεργά για ζητήματα καταναγκαστικής εργασίας το 2019. Οι δημοσιογράφοι και οι μπλόγκερ ενθαρρύνθηκαν από την κυβέρνηση να καλύψουν κριτικά τις υποθέσεις καταναγκαστικής εργασίας. Οι Κρατικοί Επιθεωρητές Εργασίας έχουν επίσης αρχίσει να διερευνούν καταγγελίες για καταναγκαστική εργασία.

Ως αποτέλεσμα της παρακολούθησης, επιβλήθηκε διοικητική ευθύνη για καταναγκαστική εργασία 259 άνθρωποι σε 2019 (132 άτομα την εποχή του βαμβακιού), 103 άνθρωποι σε 2020 (41 άτομα την εποχή του βαμβακιού), να 75 άνθρωποι σε 2021 (5 άτομα την εποχή του βαμβακιού).

Σημειωτέον ότι χάρη στην ισχυρή πολιτική βούληση του Προέδρου της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν, καθώς και στο εκτενές έργο που επιτελέστηκε με την ενεργό συμμετοχή εκπροσώπων της κοινωνίας των πολιτών μαζί με τη Διεθνή Οργάνωση Εργασίας και τριμερείς εταίρους της Εθνικής Επιτροπή για την Καταπολέμηση της Καταναγκαστικής Εργασίας, αυτή η επιτυχία έχει επιτευχθεί.

Αναφέροντας τα μελλοντικά σχέδια, η Διεθνής Οργάνωση Εργασίας ανακοίνωσε στο Ουζμπεκιστάν το τελικό της συμπέρασμα το 2021 ότι κατά τη διάρκεια της περιόδου συγκομιδής βαμβακιού, η συστηματική παιδική εργασία και η καταναγκαστική εργασία δεν χρησιμοποιήθηκαν καθόλου, καθώς και τα καθήκοντα παρακολούθησης προς αυτή την κατεύθυνση μεταφέρθηκαν πλήρως στην πλευρά του Ουζμπεκιστάν.

Νωρίτερα, τα επιτεύγματα του Ουζμπεκιστάν στον τερματισμό της καταναγκαστικής εργασίας σημειώθηκαν από το Υπουργείο Εξωτερικών των ΗΠΑ. Ως αποτέλεσμα, η διεθνής κοινότητα εκτίμησε ιδιαίτερα τις μεταρρυθμίσεις που έγιναν προς αυτή την κατεύθυνση στη χώρα μας.

Ενώ αυτά τα αποτελέσματα παρέχουν μια ευκαιρία για τη διασφάλιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και την ανάπτυξη της βιομηχανίας, ιδιαίτερα της βιομηχανίας βαμβακιού και κλωστοϋφαντουργίας, από την άλλη πλευρά, φέρει μεγαλύτερη ευθύνη για τη διατήρηση των επιτευχθέντων αποτελεσμάτων που απαιτούν συνεπή συνέχιση της συστηματικής εργασίας στον τομέα.

Τώρα είναι απαραίτητο όχι μόνο να καταπολεμηθεί η καταναγκαστική εργασία αλλά και να παρακολουθείται συνεχώς η δημιουργία αξιοπρεπών συνθηκών εργασίας σε όλους τους τομείς. Ως προς αυτό, δεν θα αγνοηθούν τυχόν εισερχόμενες εκκλήσεις και μηνύματα από κοινωνικά δίκτυα στον τομέα των εργασιακών σχέσεων.

Στις 25 Ιουνίου 2020, δημοσιεύτηκε μια Παγκόσμια Έκθεση για την Εμπορία Προσώπων (η οποία καλύπτει την κατάσταση σε 192 χώρες). Κατά τη διάρκεια της τελετής έναρξης της Έκθεσης Trafficking in Persons, Μάικ Πομπέο, ο επικεφαλής του Στέιτ Ντιπάρτμεντ, τόνισε στην ομιλία του τις μεγάλες προσπάθειες του Ουζμπεκιστάν για την επίλυση αυτού του προβλήματος θέτουν ένα νέο πρότυπο για τις χώρες της περιοχής.

Παρά το τέλος του μποϊκοτάζ, το Ουζμπεκιστάν παρέμεινε στη Βαθμίδα 2 σε παγκόσμιες εκθέσεις όπως η «Παγκόσμια έκθεση για την εμπορία ανθρώπων» (IS State Department) και «Οι χειρότερες μορφές παιδικής εργασίας» (Υπουργείο Εργασίας των ΗΠΑ).

Μία από τις κύριες συστάσεις σε αυτές τις εκθέσεις είναι η παρακολούθηση της καταναγκαστικής εργασίας και των αξιοπρεπών συνθηκών εργασίας σε άλλους τομείς αυτής της οικονομίας - παραγωγή μεταξιού, κατασκευές, κλωστοϋφαντουργία και εστίαση.

Από την άποψη αυτή, είναι σημαντικό να βελτιωθούν οι θέσεις στη διεθνή κοινότητα και να δοθεί προσοχή στην επέκταση της συνεργασίας μεταξύ του Ουζμπεκιστάν και της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας.

Τον Σεπτέμβριο του 2021, σε συνεργασία με τη Διεθνή Οργάνωση Εργασίας Ουζμπεκιστάν, εγκρίθηκε το Πρόγραμμα Αξιοπρεπούς Εργασίας για την περίοδο 2021-2025.

Το πρόγραμμα επικεντρώνεται κυρίως στις αρχές της αξιοπρεπούς εργασίας, της μείωσης της άτυπης απασχόλησης και σε θέματα κοινωνικής προστασίας σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα.

Να σημειωθεί ότι σε συνεργασία με τη Διεθνή Οργάνωση Εργασίας μελετάται η ανάλυση των συνθηκών εργασίας σε άλλους κλάδους της οικονομίας, καθώς και περιπτώσεις καταναγκαστικής εργασίας.

Σύμφωνα με μελέτη που διεξήγαγε η Διεθνής Οργάνωση Εργασίας στον τομέα του μεταξιού το 2021, δεν υπάρχουν περιπτώσεις συστηματικής εμπλοκής σε καταναγκαστική εργασία στη μεταξουργία, τα παιδιά δεν ασχολούνται με την καλλιέργεια μεταξοσκώληκα. Πολλοί θεωρούν ότι οι συνθήκες διατροφής στο χώρο εργασίας είναι καλές ή αποδεκτές και μόνο το 1 τοις εκατό είναι γνωστό ότι δεν είναι ικανοποιημένο με την ποιότητα του φαγητού. Τα τρία τέταρτα των εργαζομένων είχαν συμβάσεις εργασίας και ήταν ικανοποιημένοι με το ύψος των μισθών.

Επί του παρόντος, οι μελέτες αυτές γίνονται στον τομέα των κατασκευών. Είμαστε βέβαιοι ότι οι στατιστικές ποιότητας που αποκτήθηκαν κατά τη διάρκεια της μελέτης για τις συνθήκες εργασίας, συμπεριλαμβανομένης της καταναγκαστικής εργασίας, θα αποτελέσουν καλή πηγή πληροφοριών για την περαιτέρω ανάπτυξη αποτελεσματικών πολιτικών σε αυτούς τους τομείς.

Ο συγγραφέας είναι Νοζίμ Χουσάνοφ - Υπουργός Απασχόλησης και Εργασιακών Σχέσεων
της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν, Πρόεδρος της Υποεπιτροπής για την Καταπολέμηση της Καταναγκαστικής Εργασίας.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: