Βάζοντας τον σιδηρόδρομο «σε τροχιά για την Ευρώπη»

Εν όψει των εκλογών στην ΕΕ τον Ιούνιο, η Κοινότητα Ευρωπαϊκών Εταιρειών Σιδηροδρόμων και Υποδομών (CER) παρουσίασε το μανιφέστο της 2024-29 «On Track For Europe» σε εκδήλωση υψηλού επιπέδου που διοργανώθηκε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο από τον ευρωβουλευτή Dominique Riquet. Με σταθερό στόχο την επίτευξη των στόχων της στροφής και του μεριδίου τρόπου μεταφοράς της στρατηγικής της ΕΕ για τη βιώσιμη και έξυπνη κινητικότητα, το μανιφέστο καθορίζει το όραμα του ευρωπαϊκού σιδηροδρομικού τομέα για εύρυθμες σιδηροδρομικές υπηρεσίες επιβατών και εμπορευμάτων σε ένα δίκτυο σιδηροδρομικής υποδομής υψηλής χωρητικότητας, το οποίο θα να αποτελέσει βασικό παράγοντα για την πράσινη και ψηφιακή μετάβαση της Ευρώπης.

Οι σιδηρόδρομοι έχουν υψηλές φιλοδοξίες για το μέλλον των βιώσιμων μεταφορών στην Ευρώπη: συνδέσεις υψηλής ταχύτητας μεταξύ όλων των πρωτευουσών της ΕΕ και των μεγάλων πόλεων, ποιοτικές περιφερειακές υπηρεσίες για όλους, περισσότερα νυχτερινά τρένα και επιλογές βιώσιμου τουρισμού, πλήρως ψηφιακές εμπορευματικές μεταφορές με τον σιδηρόδρομο ως τη ραχοκοκαλιά του δικτύου -μηδενική επιμελητεία. Η σημασία αυτών των θεμάτων τονίστηκε επίσης στην Έκθεση Υψηλού Επιπέδου του πρώην Ιταλού πρωθυπουργού Enrico Letta για το μέλλον της ενιαίας αγοράς, η οποία καλεί την ΕΕ να δημιουργήσει σιδηροδρομικές συνδέσεις υψηλής ταχύτητας μεταξύ όλων των πρωτευουσών της ΕΕ για να επιλύσει ένα «καταφατικό παράδοξο» υποδομές της ΕΕ.

Το μανιφέστο υποστηρίζει ότι ο σιδηρόδρομος, με τα μοναδικά του πλεονεκτήματα όσον αφορά την εξοικονόμηση εκπομπών, την ενεργειακή απόδοση και τη δημιουργία οικονομικής δραστηριότητας, θα πρέπει να βρίσκεται στο επίκεντρο όλων των εργαλείων πολιτικής που έχουν σχεδιαστεί για την προώθηση της βιωσιμότητας, της ενεργειακής ανεξαρτησίας και της ευημερίας της Ευρώπης. Η CER τονίζει την ανάγκη για ένα στρατηγικό όραμα που θα περιλαμβάνει βιώσιμες μεταφορές.

Η υποστήριξη δημόσιων και ιδιωτικών επενδύσεων σε υποδομές είναι ζωτικής σημασίας για τη συνέχιση της προώθησης σιδηροδρομικών έργων στο πανευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών ΔΕΔ-Μ, καθώς και για την εμβάθυνση της ενιαίας αγοράς μέσω ενός γενικού σχεδίου υψηλών ταχυτήτων και για την περαιτέρω διαλειτουργικότητα. Αυτή η εξέλιξη συμβαδίζει με την ανάπτυξη ψηφιακών μηχανισμών ενεργοποίησης, επιτρέποντας ασφαλέστερες και αποτελεσματικότερες σιδηροδρομικές λειτουργίες στην ΕΕ. Η CER καλεί τα κράτη μέλη να το θέσουν ως προτεραιότητα στην επόμενη θητεία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του Κοινοβουλίου.  

Τέσσερις θεμελιώδεις πυλώνες προσδιορίζονται για να κατευθύνουν τη μελλοντική πολιτική δράση:

• Θεμιτός ανταγωνισμός μεταξύ των τρόπων μεταφοράς – Παρά τις προηγούμενες προσπάθειες, το ρυθμιστικό πλαίσιο σήμερα δεν είναι δίκαιο, καθώς οι σιδηρόδρομοι φέρουν πολλά έξοδα και υποχρεώσεις που δεν επιβάλλονται σε άλλους τρόπους μεταφοράς. Απομένουν πολλά να γίνουν για την αποκατάσταση των ανισορροπιών στις συνθήκες και τις τιμές πρόσβασης στις υποδομές, τη φορολογία της ενέργειας, τους κανόνες ΦΠΑ και τις διαφορετικές κοινωνικές συνθήκες, ιδίως επιτρέποντας πρακτικές κοινωνικού ντάμπινγκ στον οδικό τομέα.
• Επαρκής χρηματοδότηση των σιδηροδρόμων – Οι σιδηρόδρομοι χρειάζονται δίκαιη, μακροπρόθεσμη, συνολική χρηματοδότηση. Η κάλυψη των τεράστιων επενδυτικών αναγκών σε υποδομές του τομέα θα απαιτήσει μεγαλύτερο κονδύλιο του προϋπολογισμού για τις μεταφορές της ΕΕ σε ένα διευρυμένο Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο που θα περιλαμβάνει νέες πηγές χρηματοδότησης της ΕΕ, όπως έσοδα για ειδικό προορισμό από το Σύστημα Εμπορίας Εκπομπών της ΕΕ.
• Ανάπτυξη των βασικών ψηφιακών δυνατοτήτων του σιδηροδρόμου – Περιλαμβάνει το Ευρωπαϊκό Σύστημα Διαχείρισης Σιδηροδρομικής Κυκλοφορίας (ERTMS) και τη Διαχείριση Ψηφιακής Χωρητικότητας (DCM) για βελτιστοποιημένη χρήση του σιδηροδρομικού δικτύου, την ψηφιακή αυτόματη σύζευξη (DAC) ως κρίσιμο βήμα για την πλήρη ψηφιακή μεταφορά εμπορευμάτων, και το Open Sales and Distribution Model (OSDM) για ευκολότερη διεθνή έκδοση εισιτηρίων. Τέτοιοι ψηφιακοί εναλλάκτες παιχνιδιών όχι μόνο ενισχύουν τις σιδηροδρομικές υπηρεσίες για τους τελικούς χρήστες αλλά και μειώνουν το κόστος. Για παράδειγμα, η αύξηση της σιδηροδρομικής χωρητικότητας που μπορεί να επιτευχθεί μέσω ψηφιακών μέσων με DCM απαιτεί μόλις το 5% του προϋπολογισμού που θα χρειαζόταν για την κατασκευή νέας φυσικής σιδηροδρομικής υποδομής.
• Μια πιο πράσινη προσέγγιση για τις πολιτικές αγοράς και ανταγωνισμού – Η πολιτική ανταγωνισμού πρέπει να λαμβάνει καλύτερα υπόψη τις κλιματικές και περιβαλλοντικές πολιτικές της ΕΕ και να αποφεύγει οποιαδήποτε στροφή προς περισσότερο ρυπογόνους τρόπους μεταφοράς. Ορισμένα τμήματα της σιδηροδρομικής αγοράς, όπως το Single Wagon, συχνά δεν είναι οικονομικά βιώσιμα σήμερα, αλλά αντιπροσωπεύουν μια βιώσιμη λύση μεταφορών για την καταπολέμηση της κλιματικής κρίσης. Η βοήθεια σε τέτοιες υπηρεσίες δεν μπορεί να αξιολογηθεί με βάση κανόνες που δεν λαμβάνουν υπόψη τους στρατηγικούς προσανατολισμούς πολιτικής της ΕΕ στο σύνολό τους, συμπεριλαμβανομένων των στόχων της Πράσινης Συμφωνίας της ΕΕ.

Κατά τη διάρκεια της εκδήλωσης έναρξης, το CER συγκέντρωσε τις εντυπώσεις των σημερινών υπευθύνων χάραξης πολιτικής καθώς και εξωτερικών ενδιαφερομένων που εκπροσωπούν τις επιχειρήσεις και τους χρήστες της κοινωνίας των πολιτών των σιδηροδρομικών υπηρεσιών, πολλοί από τους οποίους συνέβαλαν στην έρευνα του 2023 που τροφοδοτήθηκε στο τελικό μανιφέστο.

Ο ευρωβουλευτής Dominique Riquet είπε ότι «καθώς ολοκληρώνεται αυτή η κοινοβουλευτική περίοδος, είναι καιρός να κάνουμε έναν απολογισμό των επιτευγμάτων μας. Πετύχαμε πολλά με το CEF II, τον εν εξελίξει κανονισμό σιδηροδρομικής ικανότητας ή τις κατευθυντήριες γραμμές ΔΕΔ-Μ. Ωστόσο, ο αγώνας για τους σιδηροδρόμους συνεχίζεται. Πρέπει τώρα να αναλογιστούμε τις μελλοντικές εξελίξεις πολιτικής για να το χρησιμοποιήσουμε καλύτερα και να επιτύχουμε τους στόχους μας για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές».

Διαφήμιση

Ο κεντρικός ομιλητής, ο αντιπρόεδρος της κυβέρνησης και υπουργός Κινητικότητας του Βελγίου, Georges Gilkinet, χαιρέτισε την πρωτοβουλία του κλάδου, δηλώνοντας ότι «τα τρένα πρέπει να γίνουν η ραχοκοκαλιά της ευρωπαϊκής μας κινητικότητας εάν θέλουμε να απελευθερώσουμε τις ανθρακούχες οικονομίες μας. Η στροφή προς τον σιδηρόδρομο, τον πιο βιώσιμο τρόπο μεταφοράς, πρέπει να αποτελέσει πολιτική προτεραιότητα για την επόμενη Επιτροπή της ΕΕ. Για να το εφαρμόσουμε και να συνδέσουμε όλους τους Ευρωπαίους σιδηροδρομικώς, πρέπει να επενδύσουμε μαζικά στον τομέα. Το πρόγραμμα CEF διαδραματίζει κρίσιμο ρόλο και πρέπει να συνεχίσουμε προς αυτή την κατεύθυνση με μια τρίτη και καλά χρηματοδοτούμενη πρόσκληση CEF. Ένα μακροπρόθεσμο όραμα, η υγιής χρηματοδότηση και οι άνθρωποι είναι το κλειδί για μια μακροπρόθεσμη ευρωπαϊκή κινητικότητα».

Μιλώντας επίσης στην εκδήλωση έναρξης, ο Filip Alexandru Negreanu Arboreanu, επικεφαλής του γραφείου της Ευρωπαϊκής Επιτρόπου Μεταφορών Adina Vălean, έδωσε τη θετική του αντίδραση στο μανιφέστο. «Η υποστήριξή σας για ένα ισχυρό χρηματοδοτικό μέσο για τις υποδομές μεταφορών είναι εξαιρετικά πολύτιμη και εκτιμάται ιδιαίτερα. Και μπορείτε επίσης να βασιστείτε στην υποστήριξή μας για να γίνει ο σιδηρόδρομος ο επιθυμητός τρόπος μεταφοράς του μέλλοντος», είπε.

Ο εκτελεστικός διευθυντής της CER Alberto Mazzola δήλωσε ότι «στο Μανιφέστο της CER, οι σιδηρόδρομοι δεσμεύονται να παρέχουν στις νέες γενιές Ευρωπαίων: καλύτερες υπηρεσίες επιβατών για όλους, συμπεριλαμβανομένων των συνδέσεων υψηλής ταχύτητας μεταξύ πρωτευουσών και μεγάλων πόλεων. ψηφιακές σιδηροδρομικές εμπορευματικές μεταφορές ενσωματωμένες με άλλους τρόπους μεταφοράς, που οδηγούν σε ευρωπαϊκά logistics μηδενικών εκπομπών· και αξιόπιστες, ασφαλείς, υψηλής ταχύτητας υποδομές καθώς και βελτιώσεις στο υπάρχον δίκτυο μέσω εκσυγχρονισμού και ψηφιοποίησης. Καλούμε την ΕΕ και τα κράτη μέλη για μια βιώσιμη επενδυτική πολιτική να συνεχίσουν να δίνουν προτεραιότητα και να υποστηρίζουν τον σιδηρόδρομο». 

Με συγκεκριμένες προτάσεις πολιτικής για κάθε έναν από τους τέσσερις πυλώνες του, το μανιφέστο CER 2024-2029 δείχνει τι χρειάζεται για να επιτραπεί στους σιδηροδρόμους να αναπτυχθούν περαιτέρω και η Ευρώπη να επωφεληθεί από το πλήρες δυναμικό των σιδηροδρόμων.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: