Κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις για το κλίμα, την προστασία του περιβάλλοντος και την ενέργεια 2022

Ποιες είναι οι κύριες αλλαγές που εισάγονται στις αναθεωρημένες κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις για το κλίμα, την προστασία του περιβάλλοντος και την ενέργεια («CEEAG»);

Η νέες κατευθυντήριες γραμμές παρέχει το πλαίσιο στις δημόσιες αρχές για να υποστηρίξουν τους στόχους της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας αποτελεσματικά και με ελάχιστες στρεβλώσεις του ανταγωνισμού. Ειδικότερα, οι νέες Οδηγίες:

• Διεύρυνση των κατηγοριών επενδύσεων και τεχνολογιών που μπορούν να υποστηρίξουν τα κράτη μέλη να καλύψει νέους τομείς (π.χ. υποδομές καθαρής κινητικότητας, αποδοτικότητα πόρων, βιοποικιλότητα) και όλες τις τεχνολογίες που μπορούν να προσφέρουν την Πράσινη Συμφωνία (π.χ. ανανεώσιμο υδρογόνο, αποθήκευση ηλεκτρικής ενέργειας και ανταπόκριση στη ζήτηση, απαλλαγή από τις ανθρακούχες διαδικασίες παραγωγής). Οι αναθεωρημένοι κανόνες επιτρέπουν γενικά τα ποσά ενίσχυσης να καλύπτουν έως και το 100% του χρηματοδοτικού κενού, όπου οι χορηγήσεις ενισχύσεων βασίζονται σε ανταγωνιστικές προσφορές, και να εισάγουν νέα μέσα ενίσχυσης, όπως συμβόλαια για διαφορά.
• Αυξήστε την ευελιξία και εξορθολογίστε τους υπάρχοντες κανόνες, με την εισαγωγή απλουστευμένης αξιολόγησης οριζόντιων μέτρων στο πλαίσιο ενός μόνο τμήματος των κατευθυντήριων γραμμών (για παράδειγμα, το τμήμα σχετικά με τη βοήθεια για τη μείωση και την εξάλειψη των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, μεταξύ άλλων μέσω της υποστήριξης για ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και ενεργειακή απόδοση) και καταργώντας την απαίτηση για μεμονωμένες κοινοποιήσεις μεγάλων πράσινων έργων στο πλαίσιο καθεστώτων ενισχύσεων που είχαν προηγουμένως εγκριθεί από την Επιτροπή.
• Εισαγωγή διασφαλίσεων, όπως η απαίτηση δημόσιας διαβούλευσης πάνω από ορισμένα κατώτατα όρια, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η ενίσχυση κατευθύνεται αποτελεσματικά εκεί όπου είναι απαραίτητο για τη βελτίωση της προστασίας του κλίματος και του περιβάλλοντος, περιορίζεται σε ό,τι χρειάζεται για την επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων και δεν στρεβλώνει αδικαιολόγητα τον ανταγωνισμό ή την ακεραιότητα της ενιαίας αγοράς.
• Διασφάλιση συνοχής με τη σχετική νομοθεσία και τις πολιτικές της ΕΕ στους τομείς του περιβάλλοντος και της ενέργειας, μεταξύ άλλων με τη σταδιακή κατάργηση των επιδοτήσεων για ορυκτά καύσιμα.

Πώς θα αλληλεπιδράσει η CEEAG με τον Γενικό Κανονισμό Απαλλαγής κατά κατηγορία (ΓΚΑΚ);

Ενώ η CEEAG περιλαμβάνει ορισμένους ειδικούς κανόνες για μικρά έργα, γενικά έχουν σχεδιαστεί για να καλύπτουν και μεγαλύτερα μέτρα βοήθειας. Λειτουργούν παράλληλα με τον γενικό κανονισμό απαλλαγής κατά κατηγορία (ΓΚΑΚ), ο οποίος παρέχει περιθώρια εφαρμογής ορισμένων μικρότερων συστημάτων χωρίς προηγούμενη έγκριση από την Επιτροπή.

Ο ΓΚΑΚ υπόκειται επί του παρόντος σε στοχευμένη αναθεώρηση με στόχο να διευκολυνθούν περαιτέρω οι πράσινες επενδύσεις διευρύνοντας το πεδίο εφαρμογής του για να καλύψει τις ενισχύσεις για επενδύσεις σε νέες τεχνολογίες, όπως η δέσμευση και αποθήκευση ή χρήση υδρογόνου και άνθρακα, και για τομείς που είναι βασικοί για την επίτευξη των στόχων. της Πράσινης Συμφωνίας, όπως η αποδοτικότητα των πόρων και η βιοποικιλότητα. Επιπλέον, οι κανόνες είναι πιο ευέλικτοι όσον αφορά τον ορισμό των επιλέξιμων δαπανών και την ένταση της ενίσχυσης.

Πώς θα συνεισφέρει η CEEAG στο πακέτο Green Deal / Fit for 55;

Η CEEAG θα βοηθήσει τα κράτη μέλη να επιτύχουν τους στόχους της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, με το ελάχιστο δυνατό κόστος για τους φορολογούμενους και χωρίς αδικαιολόγητη στρέβλωση του ανταγωνισμού. Για το σκοπό αυτό, οι κατευθυντήριες γραμμές είναι ευθυγραμμισμένες με τη σχετική νομοθεσία και τις πολιτικές της ΕΕ στους τομείς του περιβάλλοντος και της ενέργειας. Συγκεκριμένα:

Διαφήμιση

• Η CEEAG υιοθετεί α ουδέτερη τεχνολογία προσέγγιση όλων των τεχνολογιών που μπορούν να συμβάλουν στη μείωση ή την απομάκρυνση των αερίων του θερμοκηπίου, συμπεριλαμβανομένης της ανανεώσιμης ενέργειας και της ενεργειακής απόδοσης. Ωστόσο, ειδικούς διαγωνισμούς τεχνολογίας εξακολουθούν να είναι δυνατά, για παράδειγμα όταν το δίκαιο της Ένωσης καθορίζει συγκεκριμένους τομεακούς ή τεχνολογικούς στόχους, π.χ. για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας Οδηγία για τις ανανεώσιμες ενέργειας.
• Για τη διευκόλυνση της εφαρμογής του Κύμα ανακαίνισης, η CEEAG περιλαμβάνει για πρώτη φορά μια ειδική ενότητα για την ενεργειακή και περιβαλλοντική απόδοση των κτιρίων. Αυτό θα επιτρέψει στα κράτη μέλη να συνδυάσουν τη βοήθεια για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων με την ενίσχυση για οποιαδήποτε άλλη επένδυση που βελτιώνει την ενεργειακή ή περιβαλλοντική απόδοση των κτιρίων.
• Η CEEAG παρέχει σαφείς κανόνες για την υποστήριξη καθαρή κινητικότητα, σύμφωνα με το Καθαρό πακέτο κινητικότητας. Ειδικότερα, οι κατευθυντήριες γραμμές περιλαμβάνουν μια ειδική ενότητα που καλύπτει τις ενισχύσεις για την απόκτηση καθαρών οχημάτων και τον εκ των υστέρων εξοπλισμό οχημάτων, καθώς και για την ανάπτυξη υποδομής επαναφόρτισης και ανεφοδιασμού.
• Η CEEAG προβλέπει ευρεία κάλυψη και σαφέστερους κανόνες για τη βοήθεια προς αύξηση του επιπέδου αποδοτικότητας των πόρων των εταιρειών, και επιτρέπουν την ανάπτυξη ενός περισσότερου κυκλικής οικονομίας, σύμφωνα με το Σχέδιο δράσης Οικονομίας Εγκύκλιος.
• Σύμφωνα με τους στόχους του Στρατηγική για τη βιοποικιλότητα, η CEEAG παρέχει σαφείς κανόνες για τα κράτη μέλη για την υποστήριξη της προστασία και αποκατάσταση της βιοποικιλότητας, την αποκατάσταση των φυσικών οικοσυστημάτων και την εφαρμογή λύσεων που βασίζονται στη φύση, για την οποία μέχρι στιγμής δεν υπήρχαν συγκεκριμένες κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις. 

Ποια είναι η σχέση μεταξύ της CEEAG και της Ταξινόμησης;

Η CEEAG και η Ταξινομία της ΕΕ είναι και οι δύο σημαντικοί πυλώνες της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, εκπληρώνοντας διαφορετικούς αλλά συμπληρωματικούς ρόλους:

• Το CEEAG είναι ο κανονισμός της ΕΕ για τη δημόσια στήριξη στους τομείς της ενέργειας και του περιβάλλοντος, που καθορίζει ποια έργα μπορούν να υποστηριχθούν με δημόσιους πόρους και πώς μπορεί να παρασχεθεί αυτή η υποστήριξη, ελαχιστοποιώντας τις επιπτώσεις στην αγορά και παρέχοντας αξία στους ευρωπαίους πολίτες.
• Η Ταξινόμηση της ΕΕ είναι ένα εργαλείο που αναπτύχθηκε για να δώσει τη δυνατότητα στους ιδιώτες επενδυτές να επαναπροσανατολίσουν τις επενδύσεις τους προς πιο βιώσιμες τεχνολογίες και επιχειρήσεις. Θα βοηθήσει να γίνει η ΕΕ παγκόσμιος ηγέτης στον καθορισμό προτύπων για βιώσιμη χρηματοδότηση. Η Ταξινόμηση μπορεί να είναι ένα πολύ χρήσιμο εργαλείο στο πλαίσιο των αξιολογήσεων των κρατικών ενισχύσεων της ΕΕ. Όταν τα μέτρα πληρούν τις απαιτήσεις ταξινόμησης, η αξιολόγηση της κρατικής ενίσχυσης μπορεί να απλουστευθεί. Ειδικότερα, κατά την εξισορρόπηση των θετικών και αρνητικών επιπτώσεων της βοήθειας, η Επιτροπή θα δώσει ιδιαίτερη προσοχή στη συμμόρφωση με την αρχή «μη σημαντική βλάβη».

Ωστόσο, υπάρχουν άλλοι όροι στους κανόνες ανταγωνισμού που θα πρέπει να εξακολουθήσουν να εφαρμόζονται για να διασφαλιστεί, για παράδειγμα, ότι η ενίσχυση είναι απαραίτητη και αναλογική (για παράδειγμα, η ταξινόμηση προσδιορίζει τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ως βιώσιμες και οι κανόνες ανταγωνισμού απαιτούν τότε γενικά ανανεώσιμες πηγές ενέργειας να υποστηρίζεται μέσω διαγωνιστικών διαδικασιών). Σε ορισμένες περιπτώσεις μπορεί επίσης να χορηγηθεί στήριξη σε έργα που δεν πληρούν τα πρότυπα που ορίζονται στην Ταξινόμηση, εφόσον δικαιολογούνται τα θετικά αποτελέσματά τους και αποφεύγεται ο αποκλεισμός μη βιώσιμων δραστηριοτήτων.

Πώς μπορεί η CEEAG να συμβάλει στην αντιμετώπιση των υψηλών τιμών της ενέργειας;

Οι τρέχουσες υψηλές τιμές ενέργειας στην Ευρώπη είναι ως επί το πλείστον αποτέλεσμα των παγκόσμιων προτύπων προσφοράς και ζήτησης στην αγορά φυσικού αερίου, εν μέρει λόγω της παγκόσμιας οικονομικής ανάκαμψης.

Στις 13 Οκτωβρίου, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση με θέμα «αντιμετώπιση των αυξανόμενων τιμών της ενέργειας με παράλληλη επίτευξη της πράσινης μετάβασηςΑυτό περιγράφει τα κύρια εργαλεία για να αντιμετωπίσουν τα κράτη μέλη αυτή την πρόκληση και πώς η Επιτροπή μπορεί να τα υποστηρίξει από αυτή την άποψη. Σε συνέχεια της ανακοίνωσης της 13ης Οκτωβρίου, και όπως ζητήθηκε από τα κράτη μέλη, στο Δεκέμβριος 2021, πρότεινε η Επιτροπή βελτίωση της ανθεκτικότητας του συστήματος φυσικού αερίου και ενίσχυση των υφιστάμενων διατάξεων για την ασφάλεια του εφοδιασμού.

Ο καλύτερος τρόπος για τη μείωση του ενεργειακού κόστους μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα είναι η μείωση της εξάρτησης της ΕΕ από τις εισαγωγές ορυκτών καυσίμων και, κατά συνέπεια, η επιτάχυνση της ενεργειακής μετάβασης προς ένα ενεργειακά αποδοτικό σύστημα ηλεκτρικής ενέργειας, βασισμένο στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Η CEEAG υποστηρίζει αυτόν τον στόχο. Για παράδειγμα, η CEEAG καλύπτει μέτρα στήριξης για να βοηθήσει τις εταιρείες να προσαρμοστούν γρήγορα και να συμμετάσχουν πλήρως στην ενεργειακή μετάβαση. Αυτό περιλαμβάνει, για παράδειγμα, υποστήριξη για μέτρα απαλλαγής από τις ανθρακούχες εκπομπές ή αυξημένη ενεργειακή απόδοση, μειώνοντας τον αντίκτυπο των αυξημένων τιμών ηλεκτρικής ενέργειας ή φυσικού αερίου για τις επιχειρήσεις. 

Η νομοθεσία περί ανταγωνισμού επιτρέπει μια σειρά μέτρων που μπορούν να λάβουν τα κράτη μέλη χωρίς αδικαιολόγητη στρέβλωση του ανταγωνισμού στην αγορά. Αυτά περιλαμβάνουν μέτρα άμεσης στήριξης προς τα πιο ευάλωτα και ενεργειακά φτωχά, όπως πληρωμές ή ενεργειακά επιδόματα. Επιπλέον, μέτρα γενικού χαρακτήρα, που βοηθούν εξίσου όλους τους καταναλωτές ενέργειας, δεν συνιστούν κρατική ενίσχυση. Τέτοια μη επιλεκτικά μέτρα μπορούν να λάβουν τη μορφή γενικών μειώσεων φόρων ή εισφορών, μειωμένου συντελεστή για την παροχή φυσικού αερίου, ηλεκτρικής ενέργειας ή τηλεθέρμανσης.

Πώς ενθαρρύνει το CEEAG την ανάπτυξη κοινοτήτων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και άλλων μικρότερων παραγόντων;

Οι κοινότητες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας (REC) και άλλοι μικροί φορείς διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην επίτευξη των στόχων της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, όπως επίσης αναγνωρίζεται στην αναδιατύπωση Οδηγία για τις ανανεώσιμες ενέργειας (ΚΟΚΚΙΝΟ II). Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο το CEEAG παρέχει πρόσθετη ευελιξία σε αυτούς τους φορείς, επιτρέποντας στα κράτη μέλη να εξαιρούν έργα της κοινότητας ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και έργα που ανήκουν σε ΜΜΕ κάτω των έξι Μεγαβάτ (MW) εγκατεστημένης ισχύος από την απαίτηση ανταγωνιστικής υποβολής προσφορών. Οι κοινότητες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και οι μικρές και πολύ μικρές επιχειρήσεις μπορούν επίσης να αναπτύξουν αιολικά έργα ισχύος έως 18 MW χωρίς ανταγωνιστική προσφορά.

Γενικότερα, όπου ισχύει ανταγωνιστικός διαγωνισμός, η CEEAG επιτρέπει στα κράτη μέλη να σχεδιάζουν προσφορές με τρόπο που να ενισχύει τη συμμετοχή των ενεργειακών κοινοτήτων, για παράδειγμα μειώνοντας τις απαιτήσεις προεπιλογής.

Οι ΜΜΕ και οι μικρές εταιρείες μεσαίας κεφαλαιοποίησης μπορούν επίσης να επωφεληθούν από ενίσχυση όταν παρέχουν μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης στο πλαίσιο συμβάσεων ενεργειακής απόδοσης, είτε για κτίρια είτε για βιομηχανικές δραστηριότητες. Επιπλέον, οι εντάσεις ενίσχυσης μπορούν να αυξηθούν κατά 20 ποσοστιαίες μονάδες για τις μικρές επιχειρήσεις ή κατά 10 ποσοστιαίες μονάδες για τις μεσαίες επιχειρήσεις για ορισμένες κατηγορίες ενισχύσεων, όπως ενισχύσεις για βελτιώσεις ενεργειακής απόδοσης σε κτίρια, ενισχύσεις για την απόκτηση οχημάτων μηδενικών εκπομπών και την ανάπτυξη υποδομής επαναφόρτισης και ανεφοδιασμού, ενίσχυση για την αποδοτικότητα των πόρων, ενίσχυση για την πρόληψη ή τη μείωση της ρύπανσης εκτός από τα αέρια του θερμοκηπίου, και για μελέτες ή συμβουλευτικές υπηρεσίες σε θέματα που σχετίζονται με το κλίμα, την προστασία του περιβάλλοντος και την ενέργεια. 

Γιατί η πυρηνική ενέργεια δεν καλύπτεται από τις κατευθυντήριες γραμμές;

Η CEEAG ακολουθεί την ίδια γραμμή με τις προηγούμενες κατευθυντήριες γραμμές (2014  Κατευθυντήριες γραμμές για την ενέργεια και την περιβαλλοντική βοήθεια, EEAG) και επομένως δεν ισχύουν για την πυρηνική ενέργεια. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι η υποστήριξη για την πυρηνική ενέργεια αφορά γενικά περιορισμένο αριθμό πολύ μεγάλων έργων, είναι ιδιαίτερα ευαίσθητη από την άποψη της ασφάλειας, νομικά πρέπει να λαμβάνει υπόψη ιδιαίτερα τη συνθήκη ΕΥΡΑΤΟΜ και, ως εκ τούτου, απαιτεί αξιολόγηση κατά περίπτωση. Ωστόσο, οι κρατικές ενισχύσεις για την πυρηνική ενέργεια μπορούν να εγκριθούν απευθείας βάσει της Συνθήκης και της Συνθήκης ΕΥΡΑΤΟΜ.

Ενώ η στήριξη για την πυρηνική ενέργεια αυτή καθαυτή δεν καλύπτεται από το CEEAG, η υποστήριξη για την παραγωγή άλλων πηγών ενέργειας που βασίζονται στην πυρηνική ενέργεια, π.χ. υδρογόνο με χαμηλές εκπομπές άνθρακα που παράγεται με χρήση πυρηνικής ενέργειας, είναι δυνατή βάσει των κατευθυντήριων γραμμών, εφόσον αυτά τα έργα προσφέρουν μειώσεις εκπομπών και δεν οδηγούν σε αυξημένη ζήτηση ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από ορυκτά καύσιμα.

Καλύπτει η CEEAG ενισχύσεις για την παραγωγή προϊόντων που συμβάλλουν στην πράσινη μετάβαση (π.χ. οχήματα μηδενικών εκπομπών, συσκευές ηλεκτρόλυσης κ.λπ.);

Οι CEEAG δεν καλύπτουν τις ενισχύσεις για την κατασκευή φιλικών προς το περιβάλλον προϊόντων, μηχανών ή μέσων μεταφοράς.

Όπως έχει ήδη αναγνωριστεί στις προηγούμενες κατευθυντήριες γραμμές (EEAG 2014), η περιβαλλοντική ενίσχυση είναι γενικά λιγότερο στρεβλωτική και πιο αποτελεσματική εάν χορηγείται στον καταναλωτή ή χρήστη φιλικών προς το περιβάλλον προϊόντων αντί για τον παραγωγό ή τον κατασκευαστή του φιλικού προς το περιβάλλον προϊόντος. Η βοήθεια του παραγωγού ή του κατασκευαστή του φιλικού προς το περιβάλλον προϊόντος δεν αποφέρει από μόνη της περιβαλλοντικό όφελος. τέτοιο όφελος υλοποιείται μόνο εάν και όταν τα προϊόντα αυτά υποκαθιστούν πιο ρυπογόνες εναλλακτικές. Ωστόσο, δημιουργώντας τις κατάλληλες συνθήκες υποστήριξης, η CEEAG είναι πιθανό να ενισχύσει έμμεσα τη ζήτηση για πιο οικολογικά προϊόντα. Για παράδειγμα, η υποστήριξη για την απόκτηση ηλεκτρικών οχημάτων ή/και η ανάπτυξη υποδομής επαναφόρτισης ηλεκτρικών οχημάτων είναι πιθανό να αυξήσει τη ζήτηση για τέτοια οχήματα στην αγορά.

Επιπλέον, τα κράτη μέλη μπορούν να χορηγούν περιβαλλοντικές ενισχύσεις σε εταιρείες για τη βελτίωση του επιπέδου περιβαλλοντικής προστασίας των μεταποιητικών τους δραστηριοτήτων. Οι παραγωγοί και οι κατασκευαστές μπορούν επίσης να λάβουν ενίσχυση για την ανάπτυξη νέων φιλικών προς το περιβάλλον προϊόντων βάσει των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας (R&D&I) (GBER ή R&D&I Framework).

Μπορούν να υποστηριχθούν τα ορυκτά καύσιμα στο πλαίσιο της CEEAG;

Η CEEAG διασφαλίζει τη συνοχή με τους κλιματικούς στόχους της Ένωσης, συμβάλλοντας στη σταδιακή κατάργηση της δυνατότητας επιδοτήσεων για ορυκτά καύσιμα. Για τα πιο ρυπογόνα ορυκτά καύσιμα, οι κατευθυντήριες γραμμές προβλέπουν ότι μια θετική αξιολόγηση από την Επιτροπή βάσει των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις είναι απίθανη υπό το φως των αρνητικών περιβαλλοντικών επιπτώσεών τους.

Για το φυσικό αέριο, η Επιτροπή αναγνωρίζει τον ρόλο της σε μια μεταβατική περίοδο. Οι κρατικές ενισχύσεις για έργα που αφορούν φυσικό αέριο υπόκεινται σε σημαντικές διασφαλίσεις για τη διασφάλιση της συμβατότητας με τους κλιματικούς στόχους της ΕΕ για το 2030 και το 2050. Σε αυτό το πλαίσιο, είναι σημαντικό η υποστήριξη για το φυσικό αέριο να μην οδηγεί σε περιοριστικά αποτελέσματα. Για παράδειγμα, μεγάλες επενδύσεις κεφαλαίου σε μια συγκεκριμένη ρυπογόνο τεχνολογία είναι απίθανο να παρακινήσουν τον φορέα εκμετάλλευσης να αλλάξει βραχυπρόθεσμα σε μια λιγότερο ρυπογόνο τεχνολογία. Ως εκ τούτου, τα μέτρα που αφορούν νέες επενδύσεις στο φυσικό αέριο είναι απίθανο να αξιολογηθούν θετικά βάσει των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις, εκτός εάν μπορεί να αποδειχθεί σαφώς ότι οι επενδύσεις είναι συμβατές με τους κλιματικούς στόχους της Ένωσης για το 2030 και το 2050.

Αυτή η απαίτηση διαμορφώνεται ανάλογα με τους τύπους επενδύσεων. Για παράδειγμα, για την υποδομή φυσικού αερίου, οι επενδύσεις θα απαιτηθούν ώστε να είναι «κατάλληλες για υδρογόνο» και ανανεώσιμα αέρια. Για την παραγωγή ενέργειας ενδέχεται να απαιτηθούν πρόσθετες δεσμεύσεις (βλ. επόμενη ερώτηση).

Πώς θα αξιολογήσει η Επιτροπή εάν οι επενδύσεις σε ορυκτά καύσιμα είναι συμβατές με τους κλιματικούς στόχους του 2030 και του 2050;

Η Επιτροπή ενδέχεται να απαιτήσει δεσμεύσεις για να διασφαλίσει ότι το «κλείδωμα» των ορυκτών καυσίμων αποφεύγεται και οι εγκαταστάσεις ορυκτών καυσίμων είναι συμβατές με τους στόχους του 2030 και του 2050. Αυτό μπορεί να περιλαμβάνει για παράδειγμα δεσμεύσεις που σχετίζονται με τη μελλοντική ανάπτυξη του Carbon Capture and Storage (CCS), την αντικατάσταση του φυσικού αερίου με πράσινο αέριο ή ένα χρονοδιάγραμμα κλεισίματος για την εγκατάσταση.

Η CEEAG περιλαμβάνει διασφαλίσεις, όπως η απαίτηση για δημόσια διαβούλευση και ποσοτικοποίηση του CO₂ κόστος μείωσης. Γιατί είναι απαραίτητα;

Διασφαλίζοντας τη διαφάνεια και τη συνεκτικότητα, αυτές οι διασφαλίσεις συμβάλλουν στη διασφάλιση της σχέσης ποιότητας/τιμής. Αυτές οι διασφαλίσεις είναι επίσης σημαντικές για να διασφαλιστεί ότι η αυξημένη ευελιξία και το ποσό της ενίσχυσης που επιτρέπεται στο πλαίσιο της CEEAG κατευθύνεται αποτελεσματικά εκεί που χρειάζεται για τη βελτίωση της προστασίας του περιβάλλοντος, περιορίζεται σε ό,τι χρειάζεται για την επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων και δεν στρεβλώνει αδικαιολόγητα τον ανταγωνισμό ή την ακεραιότητα της εσωτερικής αγοράς. Επιπλέον, ορισμένες από τις διασφαλίσεις - για παράδειγμα η απαίτηση δημόσιας διαβούλευσης - ισχύουν μόνο για προγράμματα ή έργα που υπερβαίνουν έναν ορισμένο προϋπολογισμό, ώστε να αποφευχθεί η υπερβολική επιβάρυνση για τους μικρότερους αιτούντες ενίσχυση ή τα απλά μέτρα. Η απαίτηση να ποσοτικοποιηθεί το περιβαλλοντικό όφελος του μέτρου είναι σημαντική για να αυξηθεί η ευαισθητοποίηση σχετικά με τη σχετική αξία για τα χρήματα των διαφορετικών προσεγγίσεων για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές.

Τα κράτη μέλη θα έχουν χρόνο να προσαρμοστούν σε αυτές τις νέες απαιτήσεις, οι οποίες θα ισχύουν μόνο από τον Ιούλιο του 2023.

Πώς διευκολύνει το CEEAG την απαραίτητη ηλεκτροδότηση των βιομηχανιών;

Η Επιτροπή γνωρίζει καλά τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι βιομηχανίες όσον αφορά την επίτευξη των στόχων της Πράσινης Συμφωνίας. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο οι κατευθυντήριες γραμμές αυξάνουν τις δυνατότητες χορήγησης ενισχύσεων για τη βιομηχανική απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές, μεταξύ άλλων μέσω της ηλεκτροδότησης των διαδικασιών παραγωγής. Οι CEEAG προβλέπουν πρόσθετη ευελιξία για μια ποικιλία μέσων βοήθειας, επιτρέπουν ενίσχυση για το πλήρες πρόσθετο κόστος πιο φιλικών προς το περιβάλλον δραστηριοτήτων και καλύπτουν ένα ευρύτερο φάσμα τεχνολογιών για την επίτευξη των στόχων της Πράσινης Συμφωνίας. Όπου υποστηρίζεται η ηλεκτροδότηση, είναι ωστόσο σημαντικό να διασφαλίζεται ότι λαμβάνονται δεόντως υπόψη οι εκπομπές από την ηλεκτρική ενέργεια που χρησιμοποιείται για την κάλυψη της πρόσθετης ζήτησης ηλεκτρικής ενέργειας.

Στο πλαίσιο αυτό, οι νέοι κανόνες για τη μείωση των εισφορών ηλεκτρικής ενέργειας (βλ. ερώτηση παρακάτω) επιδιώκουν μια ισορροπία μεταξύ της υποστήριξης των προσπαθειών των ενεργοβόρων χρηστών να ηλεκτρίσουν τις βιομηχανικές τους διαδικασίες, διασφαλίζοντας παράλληλα ότι υπάρχουν επίσης τα κατάλληλα κίνητρα για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης. θέση.

Η ουδέτερη τεχνολογία ανταγωνιστικών προσφορών θα ευνοήσει τις καθιερωμένες τεχνολογίες έναντι των καινοτόμων;

Οι ανταγωνιστικές διαδικασίες υποβολής προσφορών συνέβαλαν στη μείωση της τιμής των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, ευνοώντας την υιοθέτηση πιο αποδοτικών τεχνολογιών όπως η αιολική και η ηλιακή ενέργεια. Επιπλέον, η ανταγωνιστική υποβολή προσφορών μπορεί να μειώσει τον κίνδυνο υπεραντιστάθμισης, διασφαλίζοντας έτσι την καλύτερη σχέση ποιότητας/τιμής για τους φορολογούμενους. Για αυτούς τους λόγους, η ανταγωνιστική υποβολή προσφορών θα είναι ο προεπιλεγμένος μηχανισμός στα περισσότερα τμήματα της CEEAG για τη χορήγηση ενίσχυσης. Όπου είναι δυνατόν, ενθαρρύνονται οι ανοικτοί διαγωνισμοί σε συγκρίσιμες περιοχές και τεχνολογίες. 

Ωστόσο, οι κατευθυντήριες γραμμές παρέχουν επίσης έναν ανοιχτό κατάλογο καταστάσεων που δικαιολογούν ειδικούς διαγωνισμούς τεχνολογίας. Αυτά περιλαμβάνουν θέματα δικτύου, το αποδεδειγμένο μακροπρόθεσμο δυναμικό μιας τεχνολογίας, την αποδοτικότητα κόστους και άλλους περιβαλλοντικούς στόχους. Επιπλέον, σε περιπτώσεις όπου το δίκαιο της Ένωσης καθορίζει συγκεκριμένους τομεακούς ή τεχνολογικούς στόχους (π.χ. για την ενεργειακή απόδοση βάσει της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση ή για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας βάσει της οδηγίας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας) ή όπου χρειάζεται να επιδειχθούν νέες τεχνολογίες, η CEEAG προσφέρει στα κράτη μέλη ευελιξία σχεδιάζουν πιο στοχευμένα μέτρα.

Ποιο είναι το «κενό χρηματοδότησης»;

Το χρηματοδοτικό κενό αντιστοιχεί στη διαφορά μεταξύ του κόστους και των εσόδων μιας δραστηριότητας που συμβάλλει στην επίτευξη υψηλότερων κλιματικών, ενεργειακών ή περιβαλλοντικών προτύπων σε σύγκριση με το κόστος και τα έσοδα μιας παρόμοιας, λιγότερο φιλικής προς το περιβάλλον δραστηριότητας που θα πραγματοποιούνταν ελλείψει της βοήθειας. Ως εκ τούτου, το χρηματοδοτικό κενό προσδιορίζει την ελάχιστη βοήθεια που απαιτείται για την παροχή κινήτρων για την ενισχυόμενη δραστηριότητα.

Συγκεκριμένες ενότητες/τομείς των Οδηγιών

ΑΝΑΝΕΩΣΙΜΕΣ ΠΗΓΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ

Πώς υποστηρίζει η CEEAG την ανάπτυξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας;

Οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας παραμένουν τόσο σημαντικές όσο ποτέ για την επίτευξη των φιλόδοξων κλιματικών στόχων της ΕΕ. Για να μπορέσουν τα κράτη μέλη να υποστηρίξουν όλες τις τεχνολογίες και τις προσεγγίσεις που μπορούν να συμβάλουν στην Πράσινη Συμφωνία και για να διασφαλιστεί ότι οι κατευθυντήριες γραμμές είναι όσο το δυνατόν μελλοντικές, οι νέες κατευθυντήριες γραμμές περιλαμβάνουν διατάξεις που καλύπτουν ρητά την υποστήριξη για ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Τα κράτη μέλη μπορούν να αναπτύξουν συγκεκριμένα συστήματα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας για να συμβάλουν στους στόχους της ΕΕ για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και να υποστηρίξουν συγκεκριμένες τεχνολογίες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας όπου αυτό επιτυγχάνει χαμηλότερο κόστος ή άλλα οφέλη απόδοσης ή περιβαλλοντικά.

Ενεργειακή και περιβαλλοντική απόδοση των κτιρίων

Πώς το CEEAG διευκολύνει την υποστήριξη της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων; 

Η CEEAG περιλαμβάνει μια ειδική ενότητα για την ενεργειακή και περιβαλλοντική απόδοση των κτιρίων, η οποία εισάγει μια απλουστευμένη αξιολόγηση, ιδίως όσον αφορά τον προσδιορισμό των επιλέξιμων δαπανών. Επιπλέον, η CEEAG δίνει τη δυνατότητα στα κράτη μέλη να συνδυάζουν τις ενισχύσεις για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων με τις ενισχύσεις για άλλες επενδύσεις που βελτιώνουν την ενεργειακή ή περιβαλλοντική τους απόδοση, υπό τον όρο ότι η ενίσχυση οδηγεί σε ένα ελάχιστο επίπεδο εξοικονόμησης ενέργειας. Επιπλέον, τα μέτρα ενίσχυσης που προκαλούν φιλόδοξη εξοικονόμηση ενέργειας είναι επιλέξιμα για πράσινο μπόνους. Τέλος, η ενότητα περιέχει ειδικούς κανόνες σχετικά με τις ενισχύσεις ρευστότητας σε Εταιρείες Ενεργειακών Υπηρεσιών (ΕΕΥ) για τη διευκόλυνση των συμβάσεων ενεργειακής απόδοσης.

Καθαρή κινητικότητα

Τι λέει η CEEAG για την καθαρή κινητικότητα;

Οι κρατικές ενισχύσεις για την απόκτηση νέων οχημάτων μεταφοράς και για τον εκ των υστέρων εξοπλισμό οχημάτων θα μπορούσαν ήδη να εγκριθούν βάσει των προηγούμενων κατευθυντήριων γραμμών (EEAG 2014). Η CEEAG εισάγει τέσσερα νέα στοιχεία:

• Αυστηρότερες απαιτήσεις για τα οχήματα που πρέπει να θεωρούνται «καθαρά». Δεν θα είναι πλέον διαθέσιμη ενίσχυση για οριακές βελτιώσεις στο επίπεδο των εκπομπών CO2 ή άλλων ρύπων.
• Λεπτομερείς οδηγίες προς τα κράτη μέλη να τους βοηθήσει να σχεδιάσουν τα μέτρα υποστήριξής τους και να διευκολύνουν έτσι την απορρόφηση οχημάτων μηδενικών και χαμηλών εκπομπών και την ανάπτυξη της απαραίτητης υποδομής για τη λειτουργία τους. Οι νέοι κανόνες διευκρινίζουν επίσης ότι μπορεί να χορηγηθεί ενίσχυση για τον οικολογικό χαρακτήρα όλων των τρόπων μεταφοράς, συμπεριλαμβανομένων των αερομεταφορών, και προβλέπουν ειδικές διατάξεις που καλύπτουν τα ειδικά χαρακτηριστικά των διαφόρων τρόπων μεταφοράς.
• αυξημένη ευελιξία ώστε τα κράτη μέλη να καθορίσουν τις επιλέξιμες δαπάνες και το ποσό της απαραίτητης στήριξης.
• Ευρύτερο πεδίο εφαρμογής, με νέα ενότητα για ενίσχυση για την ανάπτυξη υποδομής επαναφόρτισης και ανεφοδιασμού καυσίμων για όλους τους τρόπους μεταφοράς. Αυτό θα συμβάλει στην αύξηση του επιπέδου ασφάλειας δικαίου για τα κράτη μέλη και τους ενδιαφερόμενους φορείς και θα διευκολύνει τα μέτρα στήριξης των κρατών μελών σε αυτόν τον σημαντικό τομέα.

Η αποδοτικότητα των πόρων

Τι αφορά το κεφάλαιο σχετικά με την αποδοτικότητα των πόρων; Υποστηρίζει πράσινα προϊόντα;

Το κεφάλαιο για τη βοήθεια για την αποδοτικότητα των πόρων έχει αναθεωρηθεί εκτενώς για να αντιμετωπίσει τις προκλήσεις που συνεπάγεται η διασφάλιση της μετάβασης προς μια κυκλική οικονομία.

Η κρατική ενίσχυση για τη διαχείριση αποβλήτων, δηλαδή η ενίσχυση για τη συλλογή, τη διαλογή και την επεξεργασία των αποβλήτων, παραμένει δυνατή. Παράλληλα, η CEEAG περιλαμβάνει επίσης ειδικές διατάξεις για ενίσχυση για τη μείωση, την πρόληψη, την προετοιμασία για επαναχρησιμοποίηση, ανάκτηση και ανακύκλωση αποβλήτων και άλλων προϊόντων, καθώς και ενίσχυση για άλλες επενδύσεις που βελτιώνουν την αποδοτικότητα των πόρων των διαδικασιών παραγωγής μειώνοντας την ποσότητα πόρους που καταναλώνονται ή με την αντικατάσταση των πρωτογενών πρώτων υλών με δευτερογενείς πρώτες ύλες.

Αυτό το τμήμα δεν καλύπτει τις ενισχύσεις για την παραγωγή πράσινων προϊόντων (βλ. παραπάνω). Αντίθετα, ο στόχος της ενίσχυσης για την αποδοτικότητα των πόρων είναι να δοθούν κίνητρα στους οικονομικούς φορείς να μειώσουν την ποσότητα των αποβλήτων που παράγουν, να χρησιμοποιούν λιγότερους πόρους, να επαναχρησιμοποιούν και να ανακυκλώνουν καλύτερα υλικά, να αυξάνουν τη χρήση ανακυκλωμένων και βιολογικών υλικών και , γενικά, να στραφούν σε διαδικασίες παραγωγής πιο αποδοτικές ως προς τους πόρους και φιλικές προς το περιβάλλον.

Ασφάλεια παροχής ηλεκτρικής ενέργειας

Τι έχει αλλάξει σε σύγκριση με την EEAG 2014;

Η CEEAG εισάγει ορισμένες διευκρινίσεις για την καλύτερη ευθυγράμμιση των κανόνων για την ασφάλεια του εφοδιασμού Κανονισμός Ηλεκτρικής Ενέργειας 2019 και να εξηγήσει πώς εφαρμόζονται οι κανόνες σε ποικιλία διαφορετικών πιθανών μέτρων για την ασφάλεια του εφοδιασμού, συμπεριλαμβανομένων μέτρων που σχετίζονται με περιφερειακά προβλήματα ασφάλειας εφοδιασμού που προκαλούνται από ανεπάρκεια δικτύου.

Οι κανόνες περιορίζουν επίσης περαιτέρω τη δυνατότητα για τα ορυκτά καύσιμα να επωφεληθούν από τη στήριξη στο πλαίσιο μέτρων ασφάλειας του εφοδιασμού και επιτρέπουν στα κράτη μέλη να εισαγάγουν περιβαλλοντικά κριτήρια στα μέτρα ασφάλειας εφοδιασμού τους για να διασφαλίσουν ότι η στήριξη στοχεύει σε βιώσιμες δραστηριότητες.

Χρήστες εντάσεως ενέργειας

Γιατί επιτρέπει η Επιτροπή τη στήριξη βιομηχανιών έντασης ενέργειας με τη μορφή μείωσης των εισφορών ηλεκτρικής ενέργειας;

Η Επιτροπή επιτρέπει μειώσεις σε ορισμένες εισφορές ηλεκτρικής ενέργειας μόνο για βιομηχανίες που έχουν χαρακτηριστεί ως ηλεκτροεντατικές και ταυτόχρονα ανοιχτές στο διεθνές εμπόριο. Λόγω αυτών των δύο παραγόντων, το κόστος της ηλεκτρικής ενέργειας μπορεί να παίξει ρόλο σε πιθανές αποφάσεις μετεγκατάστασης. Εάν τέτοιες εταιρείες αποφασίσουν να παράγουν εκτός ΕΕ, συνήθως θα μετακομίσουν σε χώρες με χαμηλότερα περιβαλλοντικά πρότυπα. Επιπλέον, η μετάβαση στην ηλεκτρική ενέργεια στις βιομηχανικές διεργασίες είναι μια πολλά υποσχόμενη οδός για την απαλλαγή από τον άνθρακα ορισμένων από αυτούς τους τομείς. Συνεπώς, η μείωση των εισφορών απαλλαγής από τις ανθρακούχες εκπομπές για ιδιαίτερα εκτεθειμένους τομείς ενδέχεται να δώσει κίνητρο για την ηλεκτροδότηση των βιομηχανικών διεργασιών τους.

Τέλος, οι νέοι κανόνες απαιτούν επίσης ότι οι μειώσεις των εισφορών υπόκεινται σε δεσμεύσεις από τους δικαιούχους να μειώσουν το αποτύπωμά τους άνθρακα, είτε μέσω μέτρων ενεργειακής απόδοσης είτε μέσω κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας χωρίς άνθρακα ή επενδύσεων σε τεχνολογίες αιχμής που μειώνουν Εκπομπές GHG.

Οι νέες κατευθυντήριες γραμμές κωδικοποιούν την υφιστάμενη πρακτική βάσει της οποίας μπορούν να χορηγούνται μειώσεις όχι μόνο για εισφορές που χρηματοδοτούν πολιτικές ανανεώσιμων πηγών ενέργειας αλλά για όλες τις εισφορές που χρηματοδοτούν την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές και τις κοινωνικές πολιτικές. Από την άλλη, δεν επιτρέπεται να χορηγούνται σε αυτή τη βάση μειώσεις από το κόστος παροχής ηλεκτρικής ενέργειας, όπως χρεώσεις δικτύου. Αυτά τα στοιχεία χρηματοδοτούν το κόστος παραγωγής και διανομής ηλεκτρικής ενέργειας με σταθερό και ασφαλή τρόπο. Οι τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας πρέπει να αντικατοπτρίζουν αυτό το κόστος για να παρέχουν αποτελεσματικά μηνύματα στους πελάτες, τα οποία θα υπονομευόταν από επιλεκτικές μειώσεις από αυτές τις συνιστώσες των τιμών.

Το CEEAG επιτρέπει την επέκταση της επιλεξιμότητας σε πρόσθετους τομείς και υποτομείς που συμμορφώνονται με τα κατώτατα όρια για την ένταση της ηλεκτρικής ενέργειας και του εμπορίου, διασφαλίζοντας παράλληλα ότι αυτό βασίζεται με συνέπεια σε επαληθευμένα αντιπροσωπευτικά δεδομένα σε επίπεδο ΕΕ. Αυτή η δυνατότητα συμβάλλει σε ίσους όρους ανταγωνισμού σε τομείς και υποτομείς με παρόμοια χαρακτηριστικά.

Κλείσιμο σχιστόλιθου άνθρακα, τύρφης και πετρελαίου

Ποια είναι η λογική για τη θέσπιση κανόνων για τις ενισχύσεις για το κλείσιμο του άνθρακα, της τύρφης και του σχιστόλιθου;

Η απομάκρυνση από την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας με βάση τον άνθρακα, την τύρφη και τον σχιστόλιθο πετρελαίου είναι ένας από τους σημαντικότερους μοχλούς απαλλαγής από τον άνθρακα στον τομέα της ενέργειας στην ΕΕ, σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία. Οι νέες κατευθυντήριες γραμμές εισάγουν κανόνες συμβατότητας για μέτρα που μπορούν να λάβουν τα κράτη μέλη για να υποστηρίξουν το πρόωρο κλείσιμο κερδοφόρων δραστηριοτήτων άνθρακα, τύρφης και σχιστόλιθου πετρελαίου.

Οι κατευθυντήριες γραμμές επιτρέπουν επίσης την κάλυψη έκτακτων δαπανών που προκύπτουν από το κλείσιμο μη ανταγωνιστικών δραστηριοτήτων άνθρακα, τύρφης και σχιστόλιθου πετρελαίου. Τέτοιες ενισχύσεις μπορούν, για παράδειγμα, να χρησιμοποιηθούν για τη χρηματοδότηση αντισταθμιστικών συντάξεων ή την αναπροσαρμογή και εκπαίδευση εργαζομένων ή δαπάνες που σχετίζονται με την αποκατάσταση πρώην σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και ορυχείων.   

Οι κανόνες αυτοί στοχεύουν να παράσχουν ένα πλαίσιο για τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή θα αξιολογήσει τέτοια μέτρα και να παρακινήσουν τα κράτη μέλη να επιταχύνουν ή να διευκολύνουν τη διαδικασία κλεισίματος προκειμένου να διασφαλιστεί τόσο η ασφάλεια δικαίου όσο και μια ασφαλής, δίκαιη και δίκαιη μετάβαση. Δεν υπήρχαν κανόνες συμβατότητας για τέτοια μέτρα στις κατευθυντήριες γραμμές για τις περιβαλλοντικές και ενεργειακές ενισχύσεις του 2014 (EEAG).

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: