Η απάντηση της ΕΕ στη μετανάστευση και το άσυλο  

Η Ευρώπη προσελκύει πολλούς μετανάστες και αιτούντες άσυλο. Μάθετε πώς η ΕΕ βελτιώνει τις πολιτικές ασύλου και μετανάστευσης.

Το 2015, σημειώθηκαν 1.83 εκατομμύρια παράνομες διελεύσεις στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ. Ενώ ο αριθμός αυτός έπεσε σε περίπου 330,000 στις 2022, το Κοινοβούλιο επεξεργάζεται μια σειρά προτάσεων για την αντιμετώπιση των ελλείψεων στις πολιτικές ασύλου και μετανάστευσης της ΕΕ: ​​από τη μεταρρύθμιση του συστήματος ασύλου έως την ενίσχυση της ασφάλειας των συνόρων, τη βελτίωση της νόμιμης μετανάστευσης εργασίας και την προώθηση της ένταξης των προσφύγων.

Βρίσκω στοιχεία και αριθμοί για τη μετανάστευση στην ΕΕ και τους λόγους για τους οποίους οι άνθρωποι μεταναστεύουν.

Μεταρρύθμιση του ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου

Αιτούντες άσυλο: μοιράζονται την ευθύνη με τις χώρες της πρώτης γραμμής

Ως απάντηση στην προσφυγική κρίση το 2015, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε προτάσεις για τη μεταρρύθμιση του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου το 2016, συμπεριλαμβανομένης της μεταρρύθμισης του συστήματος του Δουβλίνου για την καλύτερη κατανομή των αιτούντων άσυλο μεταξύ των χωρών της ΕΕ. Το σύστημα του Δουβλίνου επέβαλε τεράστιο βάρος σε περιορισμένο αριθμό χωρών της ΕΕ με εξωτερικά σύνορα, επειδή ήταν υπεύθυνες για τη διεκπεραίωση όλων των αιτημάτων ασύλου. Ωστόσο, οι χώρες της ΕΕ απέτυχαν να καταλήξουν σε συμφωνία σχετικά με τον τρόπο κατανομής των ευθυνών.

Το 2020, η Επιτροπή πρότεινε ένα νέο α Νέο σύμφωνο για τη μετανάστευση και το άσυλο. Το νέο σύστημα ασύλου στοχεύει να υποστηρίξει τις χώρες πρώτης γραμμής εισάγοντας ένα νέο σύστημα ευέλικτων συνεισφορών από άλλες χώρες της ΕΕ, που κυμαίνονται από τη μετεγκατάσταση αιτούντων άσυλο από τη χώρα πρώτης εισόδου έως την επιστροφή ατόμων που θεωρείται ότι δεν έχουν δικαίωμα διαμονής. Το νέο σύστημα βασίζεται σε εθελοντική συνεργασία και ευέλικτες μορφές υποστήριξης, οι οποίες θα μπορούσαν να γίνουν απαιτήσεις σε περιόδους πίεσης.

Το Κοινοβούλιο συμφώνησε στη διαπραγματευτική του θέση σχετικά με την αναθεώρηση του κανονισμού για τη διαχείριση του ασύλου και της μετανάστευσης τον Απρίλιο του 2023. Είναι πλέον έτοιμο να ξεκινήσει συνομιλίες με τις χώρες της ΕΕ, με στόχο να ολοκληρωθούν έως τον Φεβρουάριο του 2024.

Ανανέωση του Οργανισμού της ΕΕ για το Άσυλο

Το 2021, το Κοινοβούλιο υποστήριξε τη μετατροπή της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το Άσυλο σε Οργανισμός της ΕΕ για το Άσυλο. Ο ανανεωμένος οργανισμός στοχεύει να βοηθήσει να γίνουν οι διαδικασίες ασύλου στις χώρες της ΕΕ πιο ομοιόμορφες και ταχύτερες.

Οι 500 ειδικοί του παρέχουν υποστήριξη σε εθνικά συστήματα ασύλου που αντιμετωπίζουν μεγάλο φόρτο υποθέσεων, καθιστώντας τη συνολική διαχείριση της μετανάστευσης στην ΕΕ πιο αποτελεσματική και βιώσιμη. Επιπλέον, ο νέος οργανισμός είναι υπεύθυνος για την παρακολούθηση του κατά πόσον τα θεμελιώδη δικαιώματα γίνονται σεβαστά στο πλαίσιο των διαδικασιών διεθνούς προστασίας και των συνθηκών υποδοχής στις χώρες της ΕΕ.

Παροχή κεφαλαίων της ΕΕ για άσυλο

Το 2021, οι ευρωβουλευτές υποστήριξαν τη δημιουργία ενός νέου Ταμείο Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Συνόρων aκαι συμφώνησε να του διαθέσει 6.24 δισ. ευρώ. Το ταμείο θα πρέπει να βοηθήσει τις χώρες της ΕΕ να ενισχύσουν τις ικανότητές τους στη διαχείριση των συνόρων διασφαλίζοντας παράλληλα τον σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Συμβάλλει επίσης σε μια κοινή, εναρμονισμένη πολιτική θεωρήσεων και εισάγει προστατευτικά μέτρα για τα ευάλωτα άτομα που φτάνουν στην Ευρώπη, ιδίως τα ασυνόδευτα παιδιά.

Το Κοινοβούλιο ενέκρινε επίσης το ανανεωμένο Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης  με προϋπολογισμό 9.88 δισ. ευρώ για το 2021-22. Το νέο ταμείο θα πρέπει να συμβάλει στην ενίσχυση της κοινής πολιτικής ασύλου, στην ανάπτυξη της νόμιμης μετανάστευσης σύμφωνα με τις ανάγκες των χωρών της ΕΕ, στη στήριξη της ένταξης των υπηκόων τρίτων χωρών και στην καταπολέμηση της παράτυπης μετανάστευσης. Τα κονδύλια θα πρέπει επίσης να χρησιμεύουν για να ενθαρρύνουν τις χώρες της ΕΕ να μοιράζονται πιο δίκαια την ευθύνη της φιλοξενίας προσφύγων και αιτούντων άσυλο.

Διαβάστε περισσότερα για τη μεταρρύθμιση του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου.

Διαφήμιση

Απάντηση στην προσφυγική κρίση της Ουκρανίας

Εκτός από το σύστημα ασύλου, η ΕΕ έχει επίσης θεσπίσει προσωρινούς μηχανισμούς προστασίας για συγκεκριμένες ομάδες προσφύγων ή εκτοπισμένων. Ένας τέτοιος μηχανισμός είναι ο Οδηγία Προσωρινής Προστασίας, το οποίο παρέχει ένα πλαίσιο για τη χορήγηση προσωρινής προστασίας. Η οδηγία δημιουργήθηκε το 2001 ως απάντηση στη σύγκρουση στα Βαλκάνια.

Πιο πρόσφατα, όταν η πλήρης εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία ξεκίνησε στις 24 Φεβρουαρίου 2022, η ΕΕ ανταποκρίθηκε γρήγορα και έδειξε αλληλεγγύη στη δράση βοηθώντας τους ανθρώπους που είχαν ανάγκη. Αυτό περιελάμβανε άμεση ανθρωπιστική βοήθεια, επείγουσα βοήθεια πολιτικής προστασίας, υποστήριξη στα σύνορα, καθώς και παροχή προστασίας σε όσους εγκαταλείπουν τον πόλεμο και εισέρχονται στην ΕΕ. Για πρώτη φορά στην ιστορία της, η ΕΕ ενεργοποίησε την Οδηγία Προσωρινής Προστασίας, θέτοντας τους νομικούς κανόνες για τη διαχείριση της μαζικής άφιξης ανθρώπων.

Διαβάστε περισσότερα για Μέτρα της ΕΕ για τη βοήθεια των Ουκρανών προσφύγων.

Διασφάλιση των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ και διαχείριση των μεταναστευτικών ροών

Καταπολέμηση της παράτυπης μετανάστευσης με σεβασμό των δικαιωμάτων των αιτούντων άσυλο

Το Κοινοβούλιο εργάστηκε για να αυστηρότερους ελέγχους στα σύνορα και να βελτιώσουν την ικανότητα των χωρών της ΕΕ να παρακολουθούν άτομα που εισέρχονται στην Ευρώπη. Τον Απρίλιο του 2023, το Κοινοβούλιο ενέκρινε τη θέση του σχετικά με τις αναθεωρήσεις της διαδικασίας των εξωτερικών συνόρων. Θα αρχίσει τώρα διαπραγματεύσεις με το Συμβούλιο. Προτείνει καλύτερη διαδικασία ελέγχου, ταχύτερη διαδικασία ασύλου στα σύνορα και γρήγορες επιστροφές για τους αιτούντες άσυλο που έχουν απορριφθεί.

Περιλαμβάνει τη δυνατότητα ταχύτερης και απλοποιημένης διαδικασίας για αιτήσεις ασύλου αμέσως μετά τον έλεγχο. Αυτά θα πρέπει να ολοκληρωθούν σε 12 εβδομάδες, συμπεριλαμβανομένων των προσφυγών. Σε περίπτωση απόρριψης ή απόρριψης αξίωσης, ο αποτυχημένος αιτών θα πρέπει να επιστραφεί εντός 12 εβδομάδων.

Οι νέοι κανόνες θα περιορίσουν επίσης τη χρήση της κράτησης. Ενώ εξετάζεται το αίτημα ασύλου ή διεκπεραιώνεται η διαδικασία επιστροφής, ο αιτών άσυλο πρέπει να φιλοξενείται από τη χώρα της ΕΕ. Η κράτηση θα πρέπει να χρησιμοποιείται μόνο ως έσχατη λύση.

Διαβάστε περισσότερα για την αντιμετώπιση της παράτυπης μετανάστευσης και μετανάστες που επιστρέφουν.

Ενίσχυση της Frontex, της Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής

Η Frontex, η συνοριακή και ακτοφυλακή της ΕΕ, βοηθά στη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ και στην καταπολέμηση του διασυνοριακού εγκλήματος.

Η εισροή προσφύγων το 2015 άσκησε τεράστια πίεση στις εθνικές συνοριακές αρχές. Το Κοινοβούλιο ζήτησε την ενίσχυση του Frontex και η Επιτροπή πρότεινε την παράταση της εντολής του Frontex και τη μετατροπή του σε ένα πλήρες Ευρωπαϊκή Συνόρων και του Λιμενικού Σώματος Οργανισμού, με στόχο την ενίσχυση της διαχείρισης και της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ και την υποστήριξη των εθνικών συνοριοφυλάκων.

Ξεκίνησε επίσημα στα εξωτερικά σύνορα της Βουλγαρίας με την Τουρκία τον Οκτώβριο του 2016. Ο Frontex υποστηρίζει τις χώρες της ΕΕ και του Σένγκεν σε όλες τις πτυχές της διαχείρισης των συνόρων, από την υποστήριξη επί τόπου και την καταπολέμηση του διασυνοριακού εγκλήματος, την εναέρια επιτήρηση και τη συλλογή πληροφοριών, για να βοηθήσει στην επιστροφή διαδικασίες.

Η Frontex έχει ένα μόνιμο σώμα με περισσότερους από 2,000 συνοριοφύλακες. Υπάρχουν σχέδια να αυξηθεί αυτό σε 10,000 συνοριοφύλακες από 2027.

Έλεγχοι στα εσωτερικά σύνορα

Οι χώρες της ΕΕ επαναφέρουν τους συνοριακούς ελέγχους εντός του χώρου Σένγκεν τα τελευταία χρόνια, και αυτοί οι έλεγχοι συχνά διαρκούν για μεγάλες περιόδους. Προκειμένου να διατηρηθεί η ελεύθερη κυκλοφορία, ενώ παράλληλα αντιμετωπίζονται πραγματικές απειλές για την ασφάλεια, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση στο 2021.

Τον Οκτώβριο 2023, Το Κοινοβούλιο συμφώνησε με τη θέση του και ψήφισε για έναρξη διαπραγματεύσεων με το Συμβούλιο.

Ως εναλλακτική λύση στους ελέγχους στα εσωτερικά σύνορα, οι νέοι κανόνες προωθούν τη συνεργασία της αστυνομίας σε παραμεθόριες περιοχές για την αντιμετώπιση μη εξουσιοδοτημένων μετακινήσεων εντός του χώρου Σένγκεν. Οι συλληφθέντες πολίτες εκτός ΕΕ με παράτυπο καθεστώς φτάνουν συχνά από άλλη χώρα της ΕΕ, επομένως εάν οι δύο χώρες πραγματοποιούν κοινές περιπολίες, οι παράτυποι μετανάστες ενδέχεται να μεταφερθούν πίσω στην πρώτη χώρα της ΕΕ. Οι ευρωβουλευτές θέλουν να αποκλείσουν πολλές κατηγορίες, συμπεριλαμβανομένων των ασυνόδευτων ανηλίκων, από τέτοιες επιστροφές.

Οι ευρωβουλευτές προτείνουν επίσης σαφή κριτήρια για την επιβολή ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα ως απάντηση σε σοβαρές απειλές. Απαιτείται δικαιολογημένος λόγος, όπως εντοπισμένη και άμεση απειλή τρομοκρατίας, για να μπορέσουν να εισαχθούν έλεγχοι στα εσωτερικά σύνορα και οι έλεγχοι αυτοί θα έχουν χρονικό όριο έως και δεκαοκτώ μήνες. Εάν η απειλή συνεχιστεί, θα μπορούσαν να επιτραπούν περισσότεροι συνοριακοί έλεγχοι με απόφαση του Συμβουλίου.

Οι προτάσεις επιτρέπουν επίσης την επανεισαγωγή των συνοριακών ελέγχων σε πολλές χώρες για περίοδο έως δύο ετών, όταν η Επιτροπή λαμβάνει κοινοποιήσεις σχετικά με μια ιδιαίτερα σοβαρή απειλή που πλήττει πολλές χώρες ταυτόχρονα.

Βελτίωση της νόμιμης μετανάστευσης με άδειες εργασίας

Η ΕΕ εργάζεται επίσης για να τονώσει τη νόμιμη μετανάστευση για να αντιμετωπίσει τις ελλείψεις εργατικού δυναμικού, να καλύψει τα κενά δεξιοτήτων και να τονώσει την οικονομική ανάπτυξη με:

• Μπλε κάρτα της ΕΕ: ​​άδεια εργασίας και διαμονής για εργαζομένους με υψηλή εξειδίκευση εκτός ΕΕ
• Η ενιαία άδεια: συνδυασμένη άδεια εργασίας και διαμονής, με ισχύ δύο ετών και ανά χώρα
• Καθεστώς επί μακρόν διαμένοντος ΕΕ: ​​αυτό επιτρέπει σε πολίτες τρίτων χωρών να παραμείνουν και να εργαστούν στην ΕΕ για αόριστο χρονικό διάστημα. Μόλις χορηγηθεί το καθεστώς, είναι δυνατή η ελεύθερη μετακίνηση και εργασία εντός της ΕΕ

Η ενιαία άδεια και το καθεστώς επί μακρόν διαμένοντος επί του παρόντος αναθεωρούνται.

Διαβάστε περισσότερα για πώς θέλει η ΕΕ να ενισχύσει τη νόμιμη μετανάστευση εργατικού δυναμικού.

Προώθηση της ένταξης των προσφύγων στην Ευρώπη

Το Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης σε δράση

Η ΕΕ λαμβάνει επίσης μέτρα για να βοηθήσει τους μετανάστες να ενσωματωθούν στις νέες χώρες καταγωγής τους. Το Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης 2021-2027 παρέχει άμεση χρηματοδότηση στις τοπικές και περιφερειακές αρχές για πολιτικές και προγράμματα ένταξης που επικεντρώνονται στη συμβουλευτική, την εκπαίδευση, τη γλώσσα και άλλη κατάρτιση, όπως μαθήματα πολιτικού προσανατολισμού και επαγγελματική καθοδήγηση. Βελτίωση της ένταξης των προσφύγων με το νέο Σύμφωνο Μετανάστευση και Άσυλο

Η οδηγία για τις συνθήκες υποδοχής αναθεωρείται για να διασφαλίσει ισοδύναμα πρότυπα υποδοχής σε όλες τις χώρες της ΕΕ όσον αφορά τις υλικές συνθήκες, την υγειονομική περίθαλψη και ένα επαρκές επίπεδο διαβίωσης για όσους ζητούν διεθνή προστασία

Για να βελτιώσουν τις πιθανότητές τους να μπορούν να ζήσουν ανεξάρτητα και να ενσωματωθούν, οι αιτούντες άσυλο θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να εργάζονται το αργότερο έξι μήνες από την ημερομηνία καταχώρισης της αίτησής τους. Θα έχουν πρόσβαση σε μαθήματα γλώσσας, καθώς και σε μαθήματα πολιτικής αγωγής ή επαγγελματικής κατάρτισης. Όλα τα παιδιά που ζητούν άσυλο θα πρέπει να εγγραφούν στο σχολείο το αργότερο δύο μήνες μετά την άφιξή τους.

Το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κατέληξαν σε προσωρινή συμφωνία για τους κανόνες τον Δεκέμβριο του 2022. Πρέπει να εγκριθεί επίσημα και από τα δύο όργανα για να τεθεί σε ισχύ.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: