Καταπολέμηση της παράτυπης μετανάστευσης: Καλύτερη διαχείριση των συνόρων της ΕΕ  

Η εισροή μεταναστών και η ασφάλεια των εξωτερικών συνόρων αποτελούν πρόκληση για την Ευρώπη. Μάθετε περισσότερα για τον τρόπο με τον οποίο το Κοινοβούλιο αντιμετωπίζει την κατάσταση, Κοινωνία.

Για την καταπολέμηση της παράτυπης μετανάστευσης, η ΕΕ ενισχύει τους συνοριακούς ελέγχους, βελτιώνοντας τη διαχείριση των νέων αφίξεων και καθιστά αποτελεσματικότερες τις επιστροφές παράνομων μεταναστών. Εργάζεται επίσης για να ενισχύσει τη νόμιμη μετανάστευση εργατικού δυναμικού και να αντιμετωπίσει πιο αποτελεσματικά τις αιτήσεις ασύλου.

Διαβάστε περισσότερα για η απάντηση της ΕΕ στη μετανάστευση.

Τι είναι η παράτυπη μετανάστευση;

Παράτυπη μετανάστευση είναι η μετακίνηση ατόμων από χώρες εκτός ΕΕ πέρα ​​από τα σύνορα της ΕΕ χωρίς να συμμορφώνονται με τις νομικές απαιτήσεις για είσοδο, διαμονή ή διαμονή σε μία ή περισσότερες χώρες της ΕΕ.

Αριθμός παράνομων διελεύσεων συνόρων προς την Ευρώπη

Το 2015, σημειώθηκε σημαντική αύξηση στον αριθμό των παράνομων διελεύσεων των συνόρων προς την ΕΕ. Σύμφωνα με στοιχεία της Frontex, της υπηρεσίας συνόρων της ΕΕ, σημειώθηκαν περισσότερες από 1.8 εκατομμύρια παράνομες διελεύσεις των συνόρων, ο υψηλότερος αριθμός που έχει καταγραφεί ποτέ. Έκτοτε, ο αριθμός των παράνομων διελεύσεων των συνόρων έχει μειωθεί σημαντικά.

Το 2021, περίπου 140,000 άτομα εισήλθαν παράνομα στην ΕΕ. Η μείωση οφείλεται σε διάφορους παράγοντες, όπως τα ενισχυμένα μέτρα ελέγχου των συνόρων της ΕΕ, η συνεργασία μεταξύ των χωρών της ΕΕ και η μείωση του αριθμού των προσφύγων που εγκαταλείπουν τις ζώνες συγκρούσεων.

Ανακαλύψτε περισσότερα στοιχεία για τη μετανάστευση στην ΕΕ.

Ενίσχυση της διαχείρισης και της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ

Η έλλειψη ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα του χώρου Σένγκεν πρέπει να συμβαδίζει με αντισταθμιστικά μέτρα για την ενίσχυση των εξωτερικών συνόρων. Οι ευρωβουλευτές υπογράμμισαν τη σοβαρότητα της κατάστασης στο α ψήφισμα που εγκρίθηκε τον Απρίλιο του 2016.

Συστηματικοί έλεγχοι για όλους στα εξωτερικά σύνορα ΕΕ και Σένγκεν

Διαφήμιση

Συστηματικοί έλεγχοι στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ για όλους όσους εισέρχονται στην Ένωση - συμπεριλαμβανομένων των πολιτών της ΕΕ - εισήχθησαν τον Απρίλιο του 2017. Τον Οκτώβριο του 2017, το Κοινοβούλιο υποστήριξε ένα κοινό ηλεκτρονικό σύστημα για την επιτάχυνση των ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα του χώρου Σένγκεν και την καταγραφή όλων των τρίτων χωρών ταξιδιώτες.

Etias: εξουσιοδότηση για ταξιδιώτες που δεν έχουν υποχρέωση θεώρησης της ΕΕ

Το Ευρωπαϊκό Σύστημα Πληροφοριών και Εξουσιοδότησης Ταξιδίων (Etias) είναι ένα ηλεκτρονικό πρόγραμμα απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης που θα απαιτεί από ταξιδιώτες από χώρες που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης να αποκτήσουν ηλεκτρονικό ταξίδι άδεια πριν ταξιδέψει στην ΕΕ. Η εξουσιοδότηση θα ισχύει για τρία χρόνια ή μέχρι τη λήξη του διαβατηρίου και θα επιτρέπει πολλαπλές εισόδους στον χώρο Σένγκεν για διαμονές έως και 90 ημερών εντός περιόδου έξι μηνών. Αναμένεται να είναι ξεκίνησε στο 2024.

Μεταρρύθμιση των διαδικασιών ελέγχου των συνόρων της ΕΕ για παράτυπους μετανάστες

Τον Απρίλιο του 2023, το Κοινοβούλιο ενέκρινε τη θέση του σχετικά με τις αναθεωρήσεις της διαδικασίας των εξωτερικών συνόρων για τη διαχείριση των παράτυπων μεταναστών και τώρα θα ξεκινήσει διαπραγματεύσεις με το Συμβούλιο. Οι αλλαγές στοχεύουν στην καλύτερη αντιμετώπιση της πολυπλοκότητας και των προκλήσεων της διαχείρισης της μετανάστευσης, διασφαλίζοντας παράλληλα ότι τα δικαιώματα και οι ανάγκες των παράτυπων μεταναστών γίνονται σεβαστά και προστατεύονται.

Προτείνει τη δυνατότητα ταχύτερης και απλουστευμένης διαδικασίας για αιτήσεις ασύλου αμέσως μετά τον έλεγχο. Αυτά θα πρέπει να ολοκληρωθούν σε 12 εβδομάδες, συμπεριλαμβανομένων των προσφυγών. Σε περίπτωση απόρριψης ή απόρριψης αξίωσης, ο αποτυχημένος αιτών θα πρέπει να επιστραφεί εντός 12 εβδομάδων.

Οι νέοι κανόνες θα περιορίσουν επίσης τη χρήση της κράτησης. Ενώ εξετάζεται το αίτημα ασύλου ή διεκπεραιώνεται η διαδικασία επιστροφής, ο αιτών άσυλο πρέπει να φιλοξενείται από τη χώρα της ΕΕ. Η κράτηση θα πρέπει να χρησιμοποιείται μόνο ως έσχατη λύση.

Οι χώρες της ΕΕ θα πρέπει να δημιουργήσουν ανεξάρτητους μηχανισμούς για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των συνθηκών υποδοχής και κράτησης, με στόχο τη διασφάλιση του σεβασμού της νομοθεσίας της ΕΕ και της διεθνούς νομοθεσίας για τους πρόσφυγες και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

Έλεγχος μεταναστών στα σύνορα της ΕΕ

Τον Απρίλιο του 2023, το Κοινοβούλιο ενέκρινε επίσης τη θέση του για αναθεώρηση του κανονισμού προσυμπτωματικού ελέγχου. Οι ευρωβουλευτές πρόκειται τώρα να ξεκινήσουν διαπραγματεύσεις με χώρες της ΕΕ. Οι αναθεωρημένοι κανόνες για τον έλεγχο ασφαλείας θα ισχύουν στα σύνορα της ΕΕ για άτομα που δεν πληρούν τις προϋποθέσεις εισόδου σε χώρα της ΕΕ και που υποβάλλουν αίτηση για διεθνή προστασία σε συνοριακό σημείο διέλευσης. Περιλαμβάνουν ταυτοποίηση, δακτυλικά αποτυπώματα, ελέγχους ασφαλείας και προκαταρκτική αξιολόγηση υγείας και ευπάθειας.

Η διαδικασία διαλογής θα πρέπει να διαρκέσει έως και πέντε ημέρες ή 10 σε περίπτωση κρίσης. Στη συνέχεια, οι εθνικές αρχές θα αποφασίσουν είτε για τη χορήγηση διεθνούς προστασίας είτε για την έναρξη της διαδικασίας επιστροφής.

Ευρωπαϊκή Συνόρων και του Λιμενικού Σώματος Οργανισμού

Τον Δεκέμβριο του 2015, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπέβαλε πρόταση για τη θέσπιση α Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή με στόχο την ενίσχυση της διαχείρισης και της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ και την υποστήριξη των εθνικών συνοριοφυλάκων.

Ο νέος οργανισμός, ο οποίος ξεκίνησε τον Οκτώβριο του 2016, ένωσε τον Frontex και τις εθνικές αρχές που είναι αρμόδιες για τη διαχείριση των συνόρων. Υπάρχουν σχέδια να δοθεί στον οργανισμό ένα μόνιμο σώμα 10,000 συνοριοφυλάκων από 2027.

Ταμείο Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Συνόρων

Σε ψήφισμα που εγκρίθηκε τον Ιούλιο του 2021, Το Κοινοβούλιο ενέκρινε το ανανεωμένο Ταμείο Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Συνόρων (IBMF) και συμφώνησε να διαθέσει 6.24 δισ. ευρώ σε αυτήν. ο νέο ταμείο θα πρέπει να συμβάλει στην ενίσχυση των ικανοτήτων των κρατών μελών στη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων διασφαλίζοντας παράλληλα τον σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Θα συμβάλει επίσης σε μια κοινή, εναρμονισμένη πολιτική θεωρήσεων και θα εισαγάγει προστατευτικά μέτρα για τα ευάλωτα άτομα που φτάνουν στην Ευρώπη, ιδίως τα ασυνόδευτα παιδιά.

Το ταμείο θα συνεργαστεί στενά με το νέο Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας, εστιάζοντας στην αντιμετώπιση της τρομοκρατίας, του οργανωμένου εγκλήματος και του εγκλήματος στον κυβερνοχώρο. Το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας εγκρίθηκε επίσης από τη Βουλή τον Ιούλιο του 2021 με προϋπολογισμό 1.9 δισεκατομμυρίων ευρώ.

Έλεγχοι στα εσωτερικά σύνορα

Οι χώρες της ΕΕ επαναφέρουν τους συνοριακούς ελέγχους εντός του χώρου Σένγκεν τα τελευταία χρόνια και αυτοί οι έλεγχοι διαρκούν συχνά για μεγάλες περιόδους. Προκειμένου να διατηρηθεί η ελεύθερη κυκλοφορία, ενώ παράλληλα αντιμετωπίζονται πραγματικές απειλές για την ασφάλεια, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση στο 2021.

Τον Οκτώβριο 2023, Το Κοινοβούλιο συμφώνησε με τη θέση του και ψήφισε για έναρξη διαπραγματεύσεων με το Συμβούλιο.

Ως εναλλακτική λύση στους ελέγχους στα εσωτερικά σύνορα, οι νέοι κανόνες προωθούν τη συνεργασία της αστυνομίας σε παραμεθόριες περιοχές για την αντιμετώπιση των μη εξουσιοδοτημένων μετακινήσεων εντός του χώρου Σένγκεν. , Οι συλληφθέντες πολίτες εκτός ΕΕ με παράτυπο καθεστώς φτάνουν συχνά από άλλη χώρα της ΕΕ, επομένως εάν οι δύο χώρες πραγματοποιούν κοινές περιπολίες, οι παράτυποι μετανάστες ενδέχεται να μεταφερθούν πίσω στην πρώτη χώρα της ΕΕ. Οι ευρωβουλευτές θέλουν να αποκλείσουν πολλές κατηγορίες, συμπεριλαμβανομένων των ασυνόδευτων ανηλίκων, από τέτοιες επιστροφές.

Οι ευρωβουλευτές προτείνουν επίσης σαφή κριτήρια για την επιβολή ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα ως απάντηση σε σοβαρές απειλές. Απαιτείται δικαιολογημένος λόγος, όπως εντοπισμένη και άμεση απειλή τρομοκρατίας, για να μπορέσουν να εισαχθούν οι έλεγχοι στα εσωτερικά σύνορα, και τέτοιοι έλεγχοι θα έχουν χρονικό όριο έως και δεκαοκτώ μήνες. Εάν η απειλή συνεχιστεί, θα μπορούσαν να επιτραπούν περισσότεροι συνοριακοί έλεγχοι με απόφαση του Συμβουλίου.

Η πρόταση επιτρέπει επίσης την επανεισαγωγή των συνοριακών ελέγχων σε πολλές χώρες για περίοδο έως δύο ετών, όταν η Επιτροπή λαμβάνει κοινοποιήσεις σχετικά με μια ιδιαίτερα σοβαρή απειλή που πλήττει πολλές χώρες ταυτόχρονα.

Αποτελεσματικότερη επιστροφή των παράτυπων μεταναστών

Ευρωπαϊκό ταξιδιωτικό έγγραφο για την επιστροφή μεταναστών με παράτυπο καθεστώς

Τον Σεπτέμβριο του 2016, το Κοινοβούλιο ενέκρινε πρόταση της Επιτροπής για α τυποποιημένο ταξιδιωτικό έγγραφο της ΕΕ να επιταχύνει την επιστροφή υπηκόων τρίτων χωρών που διαμένουν παράτυπα στην ΕΕ χωρίς έγκυρα διαβατήρια ή δελτία ταυτότητας. Ο κανονισμός ισχύει από τον Απρίλιο του 2017.

Το Πληροφοριακό Σύστημα Σένγκεν

Η Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν ενισχύθηκε τον Νοέμβριο του 2018 για να βοηθήσει τις χώρες της ΕΕ με την επιστροφή των παράνομα διαμενόντων υπηκόων τρίτων χωρών στη χώρα καταγωγής τους. Περιλαμβάνει πλέον:

• ειδοποιήσεις σχετικά με αποφάσεις επιστροφής από χώρες της ΕΕ
• Οι εθνικές αρχές που είναι αρμόδιες για την έκδοση αποφάσεων επιστροφής έχουν πρόσβαση σε δεδομένα από το σύστημα πληροφοριών Σένγκεν
• εγγυήσεις για την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων των μεταναστών

Οδηγία της ΕΕ για την επιστροφή

Η Οδηγία της ΕΕ για την επιστροφή είναι το κύριο νομοσχέδιο που καθορίζει τις διαδικασίες και τα κριτήρια που πρέπει να εφαρμόζουν οι χώρες της ΕΕ κατά την επιστροφή ατόμων από χώρες εκτός ΕΕ που διέμεναν παράτυπα.

Από τον Σεπτέμβριο του 2018, η ΕΕ εργαζόταν για να αναθεώρηση της οδηγίας της ΕΕ για τις επιστροφές, με στόχο τη μείωση της διάρκειας των διαδικασιών επιστροφής, την εξασφάλιση καλύτερης σύνδεσης μεταξύ των διαδικασιών ασύλου και επιστροφής και την πρόληψη της διαφυγής.

Οι νέες διατάξεις στοχεύουν στον προσδιορισμό του κινδύνου διαφυγής, που είναι ο κίνδυνος που ένας μετανάστης θα προσπαθήσει να κρυφτεί μακριά από τις αρχές, ενώ λαμβάνεται απόφαση για το καθεστώς του. Οι τροποποιημένοι κανόνες επιβάλλουν υποχρεώσεις στους μετανάστες να συνεργάζονται με τις αρχές. Απαιτούν επίσης από τις χώρες της ΕΕ να δημιουργήσουν ένα σύστημα διαχείρισης επιστροφών.

Σε έκθεση που εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του 2020, Οι ευρωβουλευτές ζήτησαν την καλύτερη εφαρμογή της οδηγίας της ΕΕ για την επιστροφή, προτρέποντας τις χώρες της ΕΕ να σεβαστούν τα θεμελιώδη δικαιώματα και τις διαδικαστικές εγγυήσεις κατά την εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ για τις επιστροφές, καθώς και να δώσουν προτεραιότητα στις οικειοθελείς επιστροφές.

Οι ευρωβουλευτές αναμένεται να ψηφίσουν τη θέση τους σχετικά με τις αλλαγές στην οδηγία για την επιστροφή τον Δεκέμβριο του 2023.

Μάθετε περισσότερα σχετικά με την επιστροφή των παράτυπων μεταναστών στις χώρες τους

Πρόληψη της παράτυπης μετανάστευσης με την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτιών της μετανάστευσης

Συγκρούσεις, διώξεις, εθνοκάθαρση, ακραία φτώχεια και φυσικές καταστροφές μπορεί να είναι βασικές αιτίες της μετανάστευσης. Τον Ιούλιο του 2015, οι ευρωβουλευτές προέτρεψαν την ΕΕ να υιοθετήσει μια μακροπρόθεσμη στρατηγική να βοηθήσει στην αντιμετώπιση αυτών των παραγόντων.

Προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι βαθύτερες αιτίες της μετανάστευσης, ένα σύστημα της ΕΕ με στόχο την κινητοποίηση 44 δισεκατομμυρίων ευρώ σε ιδιωτικές επενδύσεις σε γειτονικές χώρες και στην Αφρική, υποστηρίχθηκε από τους ευρωβουλευτές στις 6 Ιουλίου 2017.

Ο νέος Οργανισμός της ΕΕ για το Άσυλο και το Άσυλο, το Ταμείο Μετανάστευσης και Ένταξης

Η Οργανισμός της ΕΕ για το Άσυλο, επίσημα γνωστός ως το Ευρωπαϊκό Γραφείο Υποστήριξης για το Άσυλο, είναι υπεύθυνη για την υποστήριξη των χωρών της ΕΕ στην εφαρμογή του Κοινού Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασύλου.

Η Το άσυλο, τη μετανάστευση και το Ταμείο Ένταξης (AMIF) είναι ένα χρηματοδοτικό μέσο που υποστηρίζει τις προσπάθειες της ΕΕ για τη διαχείριση της μετανάστευσης.

Τον Δεκέμβριο του 2021, το Κοινοβούλιο ενέκρινε τον προϋπολογισμό του ταμείου για την περίοδο 2021-2027, ο οποίος αυξήθηκε σε 9.88 δισεκατομμύρια ευρώ.

Συμφωνία ΕΕ-Τουρκίας για τη μετανάστευση

Η συμφωνία ΕΕ-Τουρκίας υπογράφηκε τον Μάρτιο του 2016 ως απάντηση στον αυξημένο αριθμό των παράτυποι μετανάστες και πρόσφυγες που εισέρχονται στην ΕΕ μέσω Τουρκίας μετά τον εμφύλιο πόλεμο στη Συρία. Και τα δύο μέρη συμφώνησαν να εξασφαλίσουν βελτιωμένες συνθήκες υποδοχής για τους πρόσφυγες στην Τουρκία και να ανοίξουν ασφαλείς και νόμιμους διαύλους προς την Ευρώπη για τους Σύρους πρόσφυγες.

Βάσει της συμφωνίας, η Τουρκία συμφώνησε να πάρει πίσω όλους τους παράτυπους μετανάστες και πρόσφυγες που έφτασαν στην Ελλάδα από την Τουρκία μετά τις 20 Μαρτίου 2016. Σε αντάλλαγμα, η ΕΕ συμφώνησε να παράσχει οικονομική βοήθεια στην Τουρκία για την υποστήριξη της φιλοξενίας προσφύγων στην Τουρκία, καθώς και να επιταχυνθεί η διαδικασία ένταξης της Τουρκίας στην ΕΕ και να απελευθερωθεί η βίζα για τους Τούρκους πολίτες που ταξιδεύουν στην ΕΕ.

Σε έκθεση που εγκρίθηκε στις 19 Μαΐου 2021, οι ευρωβουλευτές υπογράμμισαν τον σημαντικό ρόλο της Τουρκίας ως υποδοχής σχεδόν τεσσάρων εκατομμυρίων προσφύγων, σημειώνοντας ότι οι προκλήσεις για την αντιμετώπιση αυτής της κρίσης έχουν αυξηθεί λόγω της πανδημίας Covid-19. Καταδίκασαν, ωστόσο, η χρήση της μεταναστευτικής πίεσης ως εργαλείου πολιτικής μόχλευσης μετά από αναφορές ότι οι αρχές της χώρας ενθάρρυναν μετανάστες και πρόσφυγες και αιτούντες άσυλο με παραπλανητικές πληροφορίες να πάρουν τον χερσαίο δρόμο προς την Ευρώπη μέσω Ελλάδας.

Περισσότερα για τη μετανάστευση και την ΕΕ

• Μετανάστευση εργατικού δυναμικού: βελτίωση των νόμιμων οδών εργασίας στην ΕΕ
• Μεταρρύθμιση του Κοινού Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασύλου
• Ένταξη των προσφύγων στην Ευρώπη

Διαβάστε περισσότερα για την απάντηση της ΕΕ στην πρόκληση των μεταναστών 

• Διαχείριση των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ 
• Ενημέρωση: το θέμα της μετανάστευσης  
• Infographic: μετανάστευση και άσυλο

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: