Οι ευρωπαϊκές αξίες βρίσκονται στο επίκεντρο και των δύο προτάσεων. Οι νέοι κανόνες θα προστατεύσουν καλύτερα τους καταναλωτές και τα θεμελιώδη δικαιώματά τους στο διαδίκτυο και θα οδηγήσουν σε δικαιότερες και πιο ανοιχτές ψηφιακές αγορές για όλους. Ένα σύγχρονο εγχειρίδιο κανόνων σε όλη την ενιαία αγορά θα προωθήσει την καινοτομία, την ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα και θα παρέχει στους χρήστες νέες, καλύτερες και αξιόπιστες επιγραμμικές υπηρεσίες. Θα υποστηρίξει επίσης την κλιμάκωση μικρότερων πλατφορμών, μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων και νεοσύστατων επιχειρήσεων, παρέχοντάς τους εύκολη πρόσβαση στους πελάτες σε ολόκληρη την ενιαία αγορά, μειώνοντας παράλληλα το κόστος συμμόρφωσης.
Επιπλέον, οι νέοι κανόνες θα απαγορεύουν τους αθέμιτους όρους που επιβάλλονται από διαδικτυακές πλατφόρμες που έχουν γίνει ή αναμένεται να γίνουν φύλακες στην ενιαία αγορά. Οι δύο προτάσεις αποτελούν τον πυρήνα της φιλοδοξίας της Επιτροπής να γίνει αυτή η ψηφιακή δεκαετία της Ευρώπης.
A Europe fit for the Digital Age Η εκτελεστική αντιπρόεδρος Margrethe Vestager δήλωσε: «Οι δύο προτάσεις εξυπηρετούν έναν σκοπό: να διασφαλίσουν ότι εμείς, ως χρήστες, έχουμε πρόσβαση σε μια ευρεία επιλογή ασφαλών προϊόντων και υπηρεσιών στο διαδίκτυο. Και ότι οι επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην Ευρώπη μπορούν να ανταγωνίζονται ελεύθερα και δίκαια στο διαδίκτυο όπως και εκτός σύνδεσης. Αυτός είναι ένας κόσμος. Θα πρέπει να μπορούμε να κάνουμε τις αγορές μας με ασφάλεια και να εμπιστευόμαστε τις ειδήσεις που διαβάζουμε. Επειδή ό,τι είναι παράνομο εκτός σύνδεσης είναι εξίσου παράνομο στο διαδίκτυο».
Ο Επίτροπος Εσωτερικής Αγοράς Τιερί Μπρετόν δήλωσε: «Πολλές διαδικτυακές πλατφόρμες έχουν καταλήξει να διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στη ζωή των πολιτών και των επιχειρήσεων μας, ακόμη και στην κοινωνία και τη δημοκρατία μας γενικότερα. Με τις σημερινές προτάσεις οργανώνουμε τον ψηφιακό μας χώρο για τις επόμενες δεκαετίες. Με εναρμονισμένους κανόνες, εκ των προτέρων υποχρεώσεις, καλύτερη εποπτεία, ταχεία επιβολή και αποτρεπτικές κυρώσεις, θα διασφαλίσουμε ότι όποιος προσφέρει και χρησιμοποιεί ψηφιακές υπηρεσίες στην Ευρώπη επωφελείται από την ασφάλεια, την εμπιστοσύνη, την καινοτομία και τις επιχειρηματικές ευκαιρίες».
Νόμος για τις ψηφιακές υπηρεσίες
Το τοπίο των ψηφιακών υπηρεσιών είναι σημαντικά διαφορετικό σήμερα από ό,τι πριν από 20 χρόνια, όταν εγκρίθηκε η Οδηγία για το ηλεκτρονικό εμπόριο. Οι διαδικτυακοί μεσάζοντες έχουν γίνει ζωτικής σημασίας παίκτες στον ψηφιακό μετασχηματισμό. Ειδικότερα, οι διαδικτυακές πλατφόρμες έχουν δημιουργήσει σημαντικά οφέλη για τους καταναλωτές και την καινοτομία, έχουν διευκολύνει τις διασυνοριακές συναλλαγές εντός και εκτός της Ένωσης, καθώς και άνοιξαν νέες ευκαιρίες σε διάφορες ευρωπαϊκές επιχειρήσεις και εμπόρους. Ταυτόχρονα, μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως όχημα για τη διάδοση παράνομου περιεχομένου ή την πώληση παράνομων αγαθών ή υπηρεσιών στο Διαδίκτυο. Ορισμένοι πολύ μεγάλοι παίκτες έχουν αναδειχθεί ως οιονεί δημόσιοι χώροι για ανταλλαγή πληροφοριών και διαδικτυακό εμπόριο. Έχουν γίνει συστημικού χαρακτήρα και θέτουν ιδιαίτερους κινδύνους για τα δικαιώματα των χρηστών, τις ροές πληροφοριών και τη συμμετοχή του κοινού.
Διαφήμιση
Σύμφωνα με τον νόμο για τις ψηφιακές υπηρεσίες, δεσμευτικές υποχρεώσεις σε επίπεδο ΕΕ θα ισχύουν για όλες τις ψηφιακές υπηρεσίες που συνδέουν τους καταναλωτές με αγαθά, υπηρεσίες ή περιεχόμενο, συμπεριλαμβανομένων νέων διαδικασιών για ταχύτερη αφαίρεση παράνομου περιεχομένου καθώς και ολοκληρωμένης προστασίας των θεμελιωδών δικαιωμάτων των χρηστών στο διαδίκτυο. Το νέο πλαίσιο θα εξισορροπήσει εκ νέου τα δικαιώματα και τις ευθύνες των χρηστών, των ενδιάμεσων πλατφορμών και των δημόσιων αρχών και βασίζεται σε ευρωπαϊκές αξίες - συμπεριλαμβανομένου του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της ελευθερίας, της δημοκρατίας, της ισότητας και του κράτους δικαίου. Η πρόταση συμπληρώνει την Σχέδιο δράσης της Ευρωπαϊκής Δημοκρατίας με στόχο να γίνουν οι δημοκρατίες πιο ανθεκτικές.
Συγκεκριμένα, ο νόμος για τις ψηφιακές υπηρεσίες θα εισαγάγει μια σειρά νέων, εναρμονισμένων υποχρεώσεων σε επίπεδο ΕΕ για τις ψηφιακές υπηρεσίες, προσεκτικά διαβαθμισμένες με βάση το μέγεθος και τον αντίκτυπο αυτών των υπηρεσιών, όπως:
- Κανόνες για την αφαίρεση παράνομων αγαθών, υπηρεσιών ή περιεχομένου στο διαδίκτυο.
- εγγυήσεις για χρήστες των οποίων το περιεχόμενο έχει διαγραφεί λανθασμένα από πλατφόρμες·
- νέες υποχρεώσεις για πολύ μεγάλες πλατφόρμες να αναλαμβάνουν δράση βάσει κινδύνου για την πρόληψη της κατάχρησης των συστημάτων τους·
- ευρύ φάσμα μέτρων διαφάνειας, συμπεριλαμβανομένης της διαδικτυακής διαφήμισης και των αλγορίθμων που χρησιμοποιούνται για την σύσταση περιεχομένου στους χρήστες·
- νέες εξουσίες για τον έλεγχο του τρόπου λειτουργίας των πλατφορμών, συμπεριλαμβανομένης της διευκόλυνσης της πρόσβασης των ερευνητών σε βασικά δεδομένα της πλατφόρμας·
- νέους κανόνες για την ιχνηλασιμότητα των επιχειρηματικών χρηστών σε διαδικτυακές αγορές, για να βοηθήσουν στον εντοπισμό των πωλητών παράνομων αγαθών ή υπηρεσιών και
- μια καινοτόμος διαδικασία συνεργασίας μεταξύ των δημόσιων αρχών για την εξασφάλιση αποτελεσματικής επιβολής σε όλη την ενιαία αγορά.
Οι πλατφόρμες που προσεγγίζουν περισσότερο από το 10% του πληθυσμού της ΕΕ (45 εκατομμύρια χρήστες) θεωρούνται συστημικού χαρακτήρα και υπόκεινται όχι μόνο σε συγκεκριμένες υποχρεώσεις ελέγχου των δικών τους κινδύνων, αλλά και σε μια νέα δομή εποπτείας. Αυτό το νέο πλαίσιο λογοδοσίας θα αποτελείται από ένα συμβούλιο εθνικών Συντονιστών Ψηφιακών Υπηρεσιών, με ειδικές εξουσίες για την Επιτροπή να εποπτεύει πολύ μεγάλες πλατφόρμες, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας να τους επιβάλλει άμεσα κυρώσεις.
Νόμος για τις ψηφιακές αγορές
Ο Νόμος για τις Ψηφιακές Αγορές αντιμετωπίζει τις αρνητικές συνέπειες που προκύπτουν από ορισμένες συμπεριφορές από πλατφόρμες που ενεργούν ως ψηφιακές «θυρωροί» στην ενιαία αγορά. Πρόκειται για πλατφόρμες που έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην εσωτερική αγορά, χρησιμεύουν ως σημαντική πύλη για τους επιχειρησιακούς χρήστες για να προσεγγίσουν τους πελάτες τους και οι οποίες απολαμβάνουν, ή θα απολαμβάνουν αναμενόμενα, μια εδραιωμένη και ανθεκτική θέση. Αυτό μπορεί να τους δώσει την εξουσία να ενεργούν ως ιδιωτικοί διαμορφωτές κανόνων και να λειτουργούν ως σημεία συμφόρησης μεταξύ επιχειρήσεων και καταναλωτών. Μερικές φορές, τέτοιες εταιρείες έχουν τον έλεγχο ολόκληρων οικοσυστημάτων πλατφόρμας. Όταν ένας θυρωρός εμπλέκεται σε αθέμιτες επιχειρηματικές πρακτικές, μπορεί να αποτρέψει ή να επιβραδύνει πολύτιμες και καινοτόμες υπηρεσίες των επιχειρηματικών χρηστών και ανταγωνιστών του να φτάσουν στον καταναλωτή. Παραδείγματα αυτών των πρακτικών περιλαμβάνουν την αθέμιτη χρήση δεδομένων από επιχειρήσεις που λειτουργούν σε αυτές τις πλατφόρμες ή καταστάσεις όπου οι χρήστες είναι κλειδωμένοι σε μια συγκεκριμένη υπηρεσία και έχουν περιορισμένες επιλογές για μετάβαση σε άλλη.
Ο νόμος για τις ψηφιακές αγορές βασίζεται σε οριζόντια βάση Κανονισμός πλατφόρμας για τις επιχειρήσεις, σχετικά με τα πορίσματα της Ε.Ε Παρατηρητήριο για την Οικονομία της Διαδικτυακής Πλατφόρμας, και σχετικά με την εκτεταμένη εμπειρία της Επιτροπής στην αντιμετώπιση των διαδικτυακών αγορών μέσω της επιβολής του νόμου περί ανταγωνισμού. Ειδικότερα, ορίζει εναρμονισμένους κανόνες που ορίζουν και απαγορεύουν αυτές τις αθέμιτες πρακτικές από τους φύλακες και παρέχει έναν μηχανισμό επιβολής που βασίζεται σε έρευνες αγοράς. Ο ίδιος μηχανισμός θα διασφαλίσει ότι οι υποχρεώσεις που ορίζονται στον κανονισμό διατηρούνται ενημερωμένες στη συνεχώς εξελισσόμενη ψηφιακή πραγματικότητα.
Συγκεκριμένα, ο νόμος για τις ψηφιακές αγορές θα:
- Ισχύει μόνο για μεγάλους παρόχους υπηρεσιών βασικής πλατφόρμας που είναι πιο επιρρεπείς σε αθέμιτες πρακτικές, όπως μηχανές αναζήτησης, κοινωνικά δίκτυα ή διαδικτυακές υπηρεσίες διαμεσολάβησης, που πληρούν τα αντικειμενικά νομοθετικά κριτήρια για να οριστούν ως φύλακες.
- ορίζουν ποσοτικά κατώφλια ως βάση για τον προσδιορισμό των εικαζόμενων θυρωρών. Η Επιτροπή θα έχει επίσης την εξουσία να ορίζει εταιρείες ως φύλακες μετά από έρευνα αγοράς.
- να απαγορεύσει ορισμένες πρακτικές που είναι σαφώς αθέμιτες, όπως ο αποκλεισμός των χρηστών από την απεγκατάσταση οποιουδήποτε προεγκατεστημένου λογισμικού ή εφαρμογών·
- απαιτούν από τους θυρωρούς να θεσπίζουν προληπτικά ορισμένα μέτρα, όπως στοχευμένα μέτρα που επιτρέπουν στο λογισμικό τρίτων να λειτουργεί σωστά και να διαλειτουργεί με τις δικές τους υπηρεσίες·
- να επιβάλει κυρώσεις για μη συμμόρφωση, οι οποίες θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν πρόστιμα έως και 10% του παγκόσμιου κύκλου εργασιών του θυρωρού, για να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα των νέων κανόνων. Για τους επαναλαμβανόμενους παραβάτες, αυτές οι κυρώσεις ενδέχεται επίσης να συνεπάγονται την υποχρέωση λήψης διαρθρωτικών μέτρων, τα οποία δυνητικά επεκτείνονται στην εκποίηση ορισμένων επιχειρήσεων, όπου δεν υπάρχει άλλο εξίσου αποτελεσματικό εναλλακτικό μέτρο για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης, και
- να επιτραπεί στην Επιτροπή να διεξάγει στοχευμένες έρευνες αγοράς για να αξιολογήσει εάν πρέπει να προστεθούν νέες πρακτικές και υπηρεσίες θυρωρού σε αυτούς τους κανόνες, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι νέοι κανόνες θυρωρού συμβαδίζουν με τον γρήγορο ρυθμό των ψηφιακών αγορών.
Τα επόμενα βήματα
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τα κράτη μέλη θα συζητήσουν τις προτάσεις της Επιτροπής κατά τη συνήθη νομοθετική διαδικασία. Εάν εγκριθεί, το τελικό κείμενο θα ισχύει άμεσα σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση.
Ιστορικό
Ο νόμος για τις ψηφιακές υπηρεσίες και ο νόμος για τις ψηφιακές αγορές είναι η ευρωπαϊκή απάντηση στη διαδικασία βαθύ προβληματισμού στην οποία η Επιτροπή, τα κράτη μέλη της ΕΕ και πολλές άλλες δικαιοδοσίες έχουν δεσμευτεί τα τελευταία χρόνια για να κατανοήσουν τις επιπτώσεις που έχει η ψηφιοποίηση – και πιο συγκεκριμένα οι διαδικτυακές πλατφόρμες. τα θεμελιώδη δικαιώματα, τον ανταγωνισμό και, γενικότερα, τις κοινωνίες και τις οικονομίες μας.
Η Επιτροπή συμβουλεύτηκε ευρύ φάσμα ενδιαφερομένων κατά την προετοιμασία αυτής της νομοθετικής δέσμης. Κατά τη διάρκεια του καλοκαιριού του 2020, η Επιτροπή διαβουλεύτηκε με τα ενδιαφερόμενα μέρη για να υποστηρίξει περαιτέρω τις εργασίες για την ανάλυση και τη συλλογή στοιχείων για τον καθορισμό του πεδίου εφαρμογής των συγκεκριμένων ζητημάτων που ενδέχεται να απαιτούν παρέμβαση σε επίπεδο ΕΕ στο πλαίσιο του νόμου για τις ψηφιακές υπηρεσίες και του νέου εργαλείου ανταγωνισμού, το οποίο εξυπηρετούσε ως βάση για την πρόταση σχετικά με τον νόμο για τις ψηφιακές αγορές. Οι ανοιχτές δημόσιες διαβουλεύσεις για την προετοιμασία του σημερινού πακέτου, οι οποίες διήρκεσαν από τον Ιούνιο του 2020 έως τον Σεπτέμβριο του 2020, έλαβαν περισσότερες από 3,000 απαντήσεις από όλο το φάσμα της ψηφιακής οικονομίας και από όλο τον κόσμο.
Για περισσότερες πληροφορίες
Ερωτήσεις και απαντήσεις σχετικά με τον νόμο για τις ψηφιακές υπηρεσίες
Ερωτήσεις και απαντήσεις σχετικά με τον νόμο για τις ψηφιακές αγορές
Σελίδα Facts: The Digital Services Act
Σελίδα Facts: The Digital Markets Act
Αποτελέσματα της δημόσιας διαβούλευσης για τον νόμο για τις ψηφιακές υπηρεσίες
Αποτελέσματα της δημόσιας διαβούλευσης για ένα Νέο Εργαλείο Ανταγωνισμού
Ιστοσελίδα για τις αντιμονοπωλιακές διαδικασίες
Σχέδιο δράσης της Ευρωπαϊκής Δημοκρατίας
Πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές του Προέδρου von der Leyen
Μπροσούρα - Πώς οι διαδικτυακές πλατφόρμες διαμορφώνουν τη ζωή και τις επιχειρήσεις μας;
