Συνδεθείτε μαζί μας

Chatham House

Τι είναι η εξωτερίκευση και γιατί αποτελεί απειλή για τους πρόσφυγες;

Δημοσιευμένα

on

Νησί της Αναλήψεως. Μολδαβία. Μαρόκο. Παπούα Νέα Γουινέα. Αγία Ελένη. Αυτοί είναι μερικοί από τους απομακρυσμένους προορισμούς όπου η βρετανική κυβέρνηση έχει εξετάσει το ενδεχόμενο να στείλει αιτούντες άσυλο όταν έχουν φτάσει στο Ηνωμένο Βασίλειο ή έχουν υποκλαπεί στο δρόμο τους εδώ, γράφει Δρ Jeff Crisp, Συνεργάτης, Πρόγραμμα Διεθνούς Δικαίου, Chatham House.

Τέτοιες προτάσεις είναι το έμβλημα της εξωτερικοποίησης, μια στρατηγική διαχείρισης της μετανάστευσης που έχει κερδίσει αύξηση εύνοια μεταξύ των χωρών του Παγκόσμιου Βορρά, υποδηλώνοντας μέτρα που έλαβαν κράτη πέρα ​​από τα σύνορά τους για να εμποδίσουν ή να αποτρέψουν την άφιξη αλλοδαπών που δεν έχουν άδεια να εισέλθουν στη χώρα προορισμού τους.

Η παρακολούθηση των αιτούντων άσυλο που ταξιδεύουν με πλοίο, πριν από την κράτηση και την επεξεργασία τους σε υπεράκτιες περιοχές, είναι ίσως η πιο κοινή μορφή αυτής της στρατηγικής. Αλλά έχει επίσης εκδηλωθεί με ποικίλους άλλους τρόπους, όπως ενημερωτικές εκστρατείες σε χώρες προέλευσης και διέλευσης, που έχουν σχεδιαστεί για να αποτρέψουν τους πολίτες των αναπτυσσόμενων χωρών από το να προσπαθήσουν το ταξίδι σε μια χώρα προορισμού στον Παγκόσμιο Βορρά.

Οι έλεγχοι των θεωρήσεων, οι κυρώσεις σε εταιρείες μεταφορών και η αποστολή αξιωματικών μετανάστευσης σε ξένα λιμάνια έχουν χρησιμοποιηθεί για να αποτρέψουν την επιβίβαση ανεπιθύμητων επιβατών. Τα πλούσια κράτη έχουν επίσης κάνει συμφωνίες με λιγότερο ευημερούσες χώρες, προσφέροντας οικονομική βοήθεια και άλλα κίνητρα σε αντάλλαγμα για τη συνεργασία τους στην παρεμπόδιση της κυκλοφορίας των αιτούντων άσυλο.

Παρόλο που η έννοια της εξωτερικοποίησης είναι πρόσφατη, αυτή η στρατηγική δεν είναι ιδιαίτερα νέα. Τη δεκαετία του 1930, θαλάσσιες υποκλοπές πραγματοποιήθηκαν από διάφορα κράτη για να αποτρέψουν την άφιξη των Εβραίων από το ναζιστικό καθεστώς. Τη δεκαετία του 1980, οι ΗΠΑ εισήγαγαν ρυθμίσεις απαγόρευσης και υπεράκτιας επεξεργασίας για αιτούντες άσυλο από την Κούβα και την Αϊτή, διεκπεραιώνοντας τις αξιώσεις τους για καθεστώς πρόσφυγα σε πλοία ακτοφυλακής ή στη στρατιωτική βάση των ΗΠΑ στον κόλπο του Γκουαντάναμο. Στη δεκαετία του 1990, η αυστραλιανή κυβέρνηση εισήγαγε τη «Λύση του Ειρηνικού», σύμφωνα με την οποία οι αιτούντες άσυλο στο δρόμο τους προς την Αυστραλία εκδιώχθηκαν σε κέντρα κράτησης στο Ναουρού και την Παπούα Νέα Γουινέα.

Τις δύο τελευταίες δεκαετίες, η ΕΕ έχει γίνει όλο και πιο πρόθυμη να προσαρμόσει την αυστραλιανή προσέγγιση στο ευρωπαϊκό πλαίσιο. Στα μέσα της δεκαετίας του 2000, η ​​Γερμανία πρότεινε να δημιουργηθούν κέντρα κράτησης και επεξεργασίας αιτούντων άσυλο στη Βόρεια Αφρική, ενώ το Ηνωμένο Βασίλειο έπαιξε με την ιδέα της μίσθωσης ενός κροατικού νησιού για τον ίδιο σκοπό.

Τέτοιες προτάσεις τελικά εγκαταλείφθηκαν για διάφορους νομικούς, ηθικούς και λειτουργικούς λόγους. Ωστόσο, η ιδέα έμεινε στη βάση και αποτέλεσε τη βάση της συμφωνίας της ΕΕ το 2016 με την Τουρκία, σύμφωνα με την οποία η Άγκυρα συμφώνησε να εμποδίσει την περαιτέρω κίνηση συριακών και άλλων προσφύγων, σε αντάλλαγμα για οικονομική υποστήριξη και άλλες ανταμοιβές από τις Βρυξέλλες. Έκτοτε, η ΕΕ παρείχε επίσης σκάφη, εξοπλισμό, εκπαίδευση και πληροφορίες στην ακτοφυλακή της Λιβύης, παρέχοντάς της τη δυνατότητα να παρακολουθεί, να επιστρέφει και να κρατεί όποιον προσπαθεί να διασχίσει τη Μεσόγειο με πλοίο.

Η κυβέρνηση Τραμπ στις ΗΠΑ προσχώρησε επίσης στην «εξωστρέφεια» της εξωτερικοποίησης, αρνούμενη την είσοδο σε αιτούντες άσυλο στα νότια σύνορά της, αναγκάζοντάς τους να παραμείνουν στο Μεξικό ή να επιστρέψουν στην Κεντρική Αμερική. Προκειμένου να εφαρμόσει αυτήν τη στρατηγική, η Ουάσιγκτον έχει χρησιμοποιήσει όλα τα οικονομικά και διπλωματικά εργαλεία που διαθέτει, συμπεριλαμβανομένης της απειλής των εμπορικών κυρώσεων και της απόσυρσης της βοήθειας από τους νότιους γείτονές της.

Τα κράτη έχουν δικαιολογήσει τη χρήση αυτής της στρατηγικής, υποστηρίζοντας ότι το πρωταρχικό τους κίνητρο είναι να σώσουν ζωές και να αποτρέψουν τους ανθρώπους να κάνουν δύσκολες και επικίνδυνες διαδρομές από τη μια ήπειρο στην άλλη. Υποστήριξαν επίσης ότι είναι πιο αποτελεσματικό να στηρίζουμε τους πρόσφυγες όσο το δυνατόν πιο κοντά στο σπίτι τους, σε γειτονικές και γειτονικές χώρες όπου το κόστος της βοήθειας είναι χαμηλότερο και όπου είναι ευκολότερο να οργανωθεί ο τελικός επαναπατρισμός τους.

Στην πραγματικότητα, πολλές άλλες - και λιγότερο αλτρουιστικές - σκέψεις οδήγησαν σε αυτήν τη διαδικασία. Σε αυτούς περιλαμβάνεται ο φόβος ότι η άφιξη των αιτούντων άσυλο και άλλων παράτυπων μεταναστών συνιστά σοβαρή απειλή για την κυριαρχία και την ασφάλειά τους, καθώς και ανησυχία μεταξύ των κυβερνήσεων ότι η παρουσία τέτοιων ανθρώπων ενδέχεται να υπονομεύσει την εθνική ταυτότητα, να δημιουργήσει κοινωνική δυσαρμονία και να τους χάσει την υποστήριξη του εκλογικού σώματος.

Πιο ουσιαστικά, ωστόσο, η εξωτερίκευση είναι αποτέλεσμα της αποφασιστικότητας των κρατών να αποφύγουν τις υποχρεώσεις που έχουν αποδεχθεί ελεύθερα ως μέρη της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες του 1951. Με απλά λόγια, εάν ένας αιτών άσυλο φτάσει σε μια χώρα που είναι συμβαλλόμενο μέρος στη Σύμβαση, οι αρχές έχουν καθήκον να εξετάσουν την αίτησή τους για το καθεστώς του πρόσφυγα και να τους επιτρέψουν να παραμείνουν εάν διαπιστωθεί ότι είναι πρόσφυγας. Για την αποφυγή τέτοιων υποχρεώσεων, ένας αυξανόμενος αριθμός κρατών κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι είναι προτιμότερο να αποφευχθεί η αρχή της άφιξης τέτοιων ανθρώπων.

Αν και αυτό μπορεί να ταιριάζει στα άμεσα συμφέροντα των πιθανών χωρών προορισμού, τέτοια αποτελέσματα προκαλούν σοβαρή ζημιά στο διεθνές καθεστώς προσφύγων. Όπως έχουμε δει σχετικά με τις πολιτικές για τους πρόσφυγες που ακολουθεί η Αυστραλία στο Ναουρού, την ΕΕ στη Λιβύη και τις ΗΠΑ στο Μεξικό, η εξωτερίκευση εμποδίζει τους ανθρώπους να ασκήσουν το δικαίωμά τους να ζητήσουν άσυλο, τους θέτει σε κίνδυνο άλλων παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και προκαλεί σοβαρές σωματικές και ψυχολογική βλάβη σε αυτούς.

Επιπλέον, κλείνοντας τα σύνορα, η εξωτερίκευση ενθάρρυνε τους πρόσφυγες να πραγματοποιήσουν επικίνδυνα ταξίδια με τη συμμετοχή ανθρώπων λαθρεμπόρων, διακινητών και διεφθαρμένων κυβερνητικών αξιωματούχων. Έχει επιβαρύνει δυσανάλογα τις αναπτυσσόμενες χώρες, όπου βρίσκεται το 85% των παγκόσμιων προσφύγων. Και, όπως φαίνεται πιο έντονα στη συμφωνία ΕΕ-Τουρκίας, έχει ενθαρρύνει τη χρήση προσφύγων ως διαπραγματευτικών συμφωνιών, με τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες να αντλούν χρηματοδότηση και άλλες παραχωρήσεις από πλουσιότερα κράτη σε αντάλλαγμα για περιορισμούς στα δικαιώματα των προσφύγων.

Ενώ η εξωτερίκευση είναι πλέον σταθερά εδραιωμένη στην κρατική συμπεριφορά και στις διακρατικές σχέσεις, δεν έχει αμφισβητηθεί. Ακαδημαϊκοί και ακτιβιστές σε όλο τον κόσμο κινητοποιήθηκαν εναντίον του, υπογραμμίζοντας τις αρνητικές συνέπειές του για τους πρόσφυγες και τις αρχές της προστασίας των προσφύγων.

Και ενώ η Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες αργεί να ανταποκριθεί σε αυτήν την πίεση, εξαρτάται από τη χρηματοδότηση που παρέχεται από κράτη του Παγκόσμιου Βορρά, η αλλαγή φαίνεται τώρα να είναι στον αέρα. Τον Οκτώβριο του 2020, ο Ύπατος Αρμοστής για τους Πρόσφυγες μίλησε για «Η Ύπατη Αρμοστεία και η προσωπική μου αντίθεση στις προτάσεις εξωτερικής ανάθεσης ορισμένων πολιτικών, οι οποίες δεν είναι μόνο αντίθετες με το νόμο, αλλά δεν προσφέρουν πρακτικές λύσεις στα προβλήματα που αναγκάζουν τους ανθρώπους να φυγή.»

Αυτή η δήλωση θέτει ορισμένα σημαντικά ερωτήματα. Μπορούν οι πρακτικές εξωτερικοποίησης όπως η παρακολούθηση και η αυθαίρετη κράτηση να υπόκεινται σε νομικές προκλήσεις και σε ποιες δικαιοδοσίες θα μπορούσαν να ακολουθηθούν αποτελεσματικότερα; Υπάρχουν στοιχεία της διαδικασίας που θα μπορούσαν να εφαρμοστούν με τρόπο που σέβεται τα δικαιώματα των προσφύγων και ενισχύει την ικανότητα προστασίας των αναπτυσσόμενων χωρών; Εναλλακτικά, θα μπορούσαν να παρέχονται στους πρόσφυγες ασφαλείς, νόμιμες και οργανωμένες διαδρομές στις χώρες προορισμού τους;

Ο Γενικός Γραμματέας των Ηνωμένων Εθνών Αντόνιο Γκουτέρες, ο οποίος ως πρώην αρχηγός της Ύπατης Αρμοστείας γνωρίζει πολύ καλά τα δεινά των προσφύγων, ζήτησε ένα «αύξηση της διπλωματίας για ειρήνη". Πράγματι, εάν τα κράτη ανησυχούν τόσο πολύ για την άφιξη των προσφύγων, δεν θα μπορούσαν να κάνουν περισσότερα για να επιλύσουν τις ένοπλες συγκρούσεις και να αποτρέψουν τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που αναγκάζουν τους ανθρώπους να εγκαταλείψουν πρώτα;

Λευκορωσία

Επτά τρόποι που η Δύση μπορεί να βοηθήσει # Λευκορωσία

Δημοσιευμένα

on

Περιγράφοντας τα βασικά βήματα που μπορούν να κάνουν η κυβέρνηση, οι διεθνείς οργανισμοί και οι ΜΚΟ για να τερματίσουν τα δεινά του λαού της Λευκορωσίας.
Πρόγραμμα Ακαδημαϊκών Σπουδών του Robert Bosch, Πρόγραμμα Ρωσίας και Ευρασίας
1. Αναγνωρίστε τη νέα πραγματικότητα

Ένας τεράστιος αριθμός Λευκορωσών σε όλα τα επίπεδα της κοινωνίας απλώς δεν αναγνωρίζει πλέον τη Λουκασένκα ως νόμιμο πρόεδρό τους. Το άνευ προηγουμένου μέγεθος και η επιμονή των διαμαρτυριών ενάντια στο καθεστώς του και η τεράστια κλίμακα του αναφορές καταπιεστικών ενεργειών, βασανιστηρίων, ακόμη και δολοφονιών, σημαίνει ότι η Λευκορωσία δεν θα είναι ποτέ ξανά η ίδια.

Ωστόσο, η τρέχουσα παράλυση στην πολιτική της ΕΕ και η απουσία συνολικής πολιτικής των ΗΠΑ χρησιμεύουν τόσο ως εκ των πραγμάτων άδεια για τη Λουκασένκα για την εμβάθυνση της πολιτικής κρίσης. Όσο πιο γρήγορα το κάνουν οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής και ενεργούν με μεγαλύτερη ευθύνη και εμπιστοσύνη, τόσο πιο γρήγορα μπορεί να αντιστραφεί η αυξανόμενη καταστολή.

2. Μην αναγνωρίζετε τη Λουκασένκα ως πρόεδρο

Εάν η διεθνής κοινότητα σταματήσει να αναγνωρίζει τη Λουκασένκα ως πρόεδρο, τον καθιστά πιο τοξικό για άλλους, συμπεριλαμβανομένης της Ρωσίας και της Κίνας, και οι δύο θα είναι απρόθυμοι να σπαταλήσουν πόρους σε κάποιον που θεωρείται ως η κύρια αιτία αστάθειας της Λευκορωσίας. Ακόμα κι αν η Ρωσία αποφασίσει να σώσει τη Λουκασένκα και να τον στηρίξει οικονομικά, αγνοώντας τη Λουκασένκα μειώνει τη νομιμότητα των συμφωνιών που υπογράφει με το Κρεμλίνο για συνεργασία ή ένταξη.

Η απαίτηση επανεκλογής των προεδρικών εκλογών θα πρέπει επίσης να παραμείνει σταθερά στην ημερήσια διάταξη, καθώς οι λειτουργοί του συστήματος της Λουκασένκα θα πρέπει να γνωρίζουν ότι αυτή η διεθνής πίεση δεν θα απομακρυνθεί έως ότου διεξαχθεί μια πραγματικά διαφανής ψηφοφορία.

3. Να είστε παρών στο έδαφος

Προκειμένου να περιοριστεί η καταστολή και να δημιουργηθούν δεσμοί με φορείς στη Λευκορωσία, θα πρέπει να οργανωθεί μια ομάδα παρακολούθησης υπό την αιγίδα του ΟΗΕ, του ΟΑΣΕ ή άλλων διεθνών οργανισμών για να καθιερώσει παρουσία στο έδαφος και να παραμείνει στη χώρα για όσο διάστημα είναι απαραίτητο και είναι δυνατό. Οι κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια μπορούν να στείλουν τις δικές τους αποστολές, ενώ το προσωπικό διεθνών μέσων ενημέρωσης και ΜΚΟ θα πρέπει να ενθαρρύνεται να αναφέρει σχετικά με το τι συμβαίνει πραγματικά στη χώρα.

Όσο μεγαλύτερη είναι η ορατή παρουσία της διεθνούς κοινότητας στη Λευκορωσία, τόσο λιγότερο βάναυσες είναι οι υπηρεσίες της Λουκασένκα στη δίωξη διαδηλωτών, οι οποίες με τη σειρά τους θα επέτρεπαν να γίνουν πιο ουσιαστικές διαπραγματεύσεις μεταξύ του δημοκρατικού κινήματος και της Λουκασένκα.

4. Ανακοινώστε ένα πακέτο οικονομικής στήριξης για μια δημοκρατική Λευκορωσία

Η οικονομία της Λευκορωσίας ήταν ήδη σε κακή κατάσταση πριν από τις εκλογές, αλλά η κατάσταση θα επιδεινωθεί πολύ. Η μόνη διέξοδος είναι η υποστήριξη της διεθνούς κοινότητας με ένα «Σχέδιο Μάρσαλ για μια δημοκρατική Λευκορωσία». Τα κράτη και τα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα πρέπει να δηλώσουν ότι θα παρέχουν σημαντική οικονομική βοήθεια μέσω επιχορηγήσεων ή δανείων χαμηλού επιτοκίου, αλλά μόνο εάν υπάρχει δημοκρατική αλλαγή πρώτα.

Είναι απαραίτητο να εξαρτηθεί αυτό το οικονομικό πακέτο από τη δημοκρατική μεταρρύθμιση, αλλά επίσης ότι δεν θα συνδέεται με γεωπολιτικές συμβολοσειρές. Εάν μια δημοκρατικά εκλεγμένη κυβέρνηση αποφασίσει ότι θέλει να βελτιώσει τις σχέσεις με τη Ρωσία, θα πρέπει να μπορεί να βασίζεται σε ένα πακέτο βοήθειας.

Αυτό θα έστελνε ένα ισχυρό μήνυμα στους οικονομικούς μεταρρυθμιστές που παραμένουν εντός του συστήματος της Λουκασένκα, δίνοντάς τους μια πραγματική επιλογή μεταξύ μιας λειτουργούσας οικονομίας της Λευκορωσίας ή της προσκόλλησης με τη Λουκασένκα, της οποίας η ηγεσία θεωρείται από πολλούς υπεύθυνη για την καταστροφή της οικονομίας της χώρας.

5. Θέσπιση στοχοθετημένων πολιτικών και οικονομικών κυρώσεων

Το καθεστώς Λουκασένκα αξίζει αυστηρές διεθνείς κυρώσειςy, αλλά μέχρι στιγμής έχουν επιβληθεί μόνο επιλεκτικοί περιορισμοί θεώρησης ή παγώσεις λογαριασμών, οι οποίοι δεν επηρεάζουν καθόλου τι συμβαίνει στην πράξη. Οι κατάλογοι κυρώσεων για τις θεωρήσεις πρέπει να επεκταθούν, αλλά το πιο σημαντικό, πρέπει να αυξηθεί η οικονομική πίεση στο καθεστώς. Οι εταιρείες που είναι οι πιο σημαντικές για τα επιχειρηματικά συμφέροντα της Lukashenka θα πρέπει να ταυτοποιηθούν και να στοχευθούν με κυρώσεις, να σταματήσει όλη η εμπορική τους δραστηριότητα και να παγώσουν όλους τους λογαριασμούς τους στο εξωτερικό.

Οι κυβερνήσεις πρέπει επίσης να πείσουν τις μεγάλες εταιρείες της χώρας τους να επανεξετάσουν τη συνεργασία τους με τους Λευκορώσους παραγωγούς. Είναι επαίσχυντο αυτό διεθνείς εταιρείες συνεχίζουν να διαφημίζονται σε μέσα που ελέγχονται από τη Lukashenka και φαίνεται να αγνοεί τις αναφορές παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε εταιρείες της Λευκορωσίας με τις οποίες συνεργάζονται.

Επιπλέον, πρέπει να οριστεί προθεσμία για να σταματήσει κάθε καταστολή, διαφορετικά θα επιβληθούν ευρύτερες οικονομικές κυρώσεις. Αυτό θα έστελνε ένα ισχυρό μήνυμα στον Λουκασένκα και επίσης στο περιβάλλον του, πολλοί από τους οποίους θα γίνονταν πιο πεπεισμένοι ότι πρέπει να φύγει.

6. Υποστήριξη ΜΚΟ για τη διερεύνηση ισχυρισμών βασανιστηρίων

Υπάρχουν λίγοι νομικοί μηχανισμοί για τη δίωξη εκείνων που πιστεύεται ότι εμπλέκονται σε εκλογικές απάτες και πράξεις βιαιότητας. Ωστόσο, όλες οι αναφορές βασανιστηρίων και παραποιήσεων πρέπει να τεκμηριώνονται κατάλληλα από τους υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένης της αναγνώρισης εκείνων που φέρεται να έχουν λάβει μέρος. Η συλλογή αποδεικτικών στοιχείων προετοιμάζει πλέον το έδαφος για έρευνες, στοχοθετημένες κυρώσεις και μόχλευση στους αξιωματούχους επιβολής του νόμου στο μέλλον.

Ωστόσο, δεδομένου ότι μια τέτοια έρευνα δεν είναι δυνατή στη Λευκορωσία αυτή τη στιγμή, οι διεθνείς ακτιβιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να ξεκινήσουν τη διαδικασία εκτός της χώρας με την υποστήριξη ΜΚΟ της Λευκορωσίας.

7. Υποστήριξη γνωστών θυμάτων του καθεστώτος

Ακόμη και με μια άνευ προηγουμένου εκστρατεία αλληλεγγύης μεταξύ Λευκορώσων, πολλοί άνθρωποι χρειάζονται υποστήριξη, ειδικά εκείνοι που φέρεται να υπέστησαν βασανιστήρια. Ορισμένα μέσα ενημέρωσης ισχυρίζονται ότι έχουν χάσει ένα σημαντικό ποσό εσόδων επειδή οι διαφημιστές αναγκάστηκαν να αποσυρθούν και συνελήφθησαν δημοσιογράφοι. Οι υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων χρειάζονται κεφάλαια για να διατηρήσουν τις οργανώσεις που τρέχουν σε αυτήν την καταστολή.

Η υποστήριξη όλων αυτών των ανθρώπων και των οργανώσεων θα κοστίσει δεκάδες εκατομμύρια ευρώ, αλλά θα μειώσει σημαντικά την τεράστια οικονομική επιβάρυνση που αντιμετωπίζουν εκείνοι που έχουν αντιταχθεί στο καθεστώς.

Συνέχισε να διαβάζεις

Chatham House

Ενδοοικογενειακή βία στην # Ουκρανία - Μαθήματα από το # COVID-19

Δημοσιευμένα

on

Η πανδημία έχει ρίξει φως στην ενδοοικογενειακή βία στην Ουκρανία, κινητοποιώντας την κοινωνία των πολιτών για να απαιτήσει πιο λεπτή πολιτική επί του θέματος.
Πρόγραμμα Ακαδημαϊκών Θεμάτων του Robert Bosch, Πρόγραμμα Ρωσίας και Ευρασίας, Chatham House
Ένας διαδηλωτής φωνάζει συνθήματα σε ένα μεγάφωνο κατά τη διάρκεια διαδήλωσης της Παγκόσμιας Ημέρας της Γυναίκας στις 8 Μαρτίου 2019 στο Κίεβο της Ουκρανίας. Φωτογραφία: Getty Images.

Ένας διαδηλωτής φωνάζει συνθήματα σε ένα μεγάφωνο κατά τη διάρκεια διαδήλωσης της Παγκόσμιας Ημέρας της Γυναίκας στις 8 Μαρτίου 2019 στο Κίεβο της Ουκρανίας. Φωτογραφία: Getty Images.

Ο ιός της βίας

Κατά τη διάρκεια της καραντίνας, η μεγαλύτερη οικονομική ευπάθεια των γυναικών της Ουκρανίας έχει κλειδώσει πολλές από αυτές με κακοποιημένους συντρόφους. Η αβεβαιότητα των προσωπικών οικονομικών, της υγείας και της ασφάλειας στον περιορισμό έχει επιδεινωθεί ενδοοικογενειακής βίας κατά των γυναικών, σε ορισμένες περιπτώσεις επιδεινώθηκε από τους δράστες διαταραχή του μετατραυματικού στρες που σχετίζεται με τον πόλεμο (PTSD).

Σε προδημικές περιόδους, μόνο το ένα τρίτο των θυμάτων ενδοοικογενειακής βίας, 78% εκ των οποίων είναι γυναίκες, ανέφεραν την κακοποίηση. Κατά τη διάρκεια της πανδημίας, οι κλήσεις προς τις γραμμές βοήθειας ενδοοικογενειακής βίας αυξήθηκαν κατά 50% στη ζώνη πολέμου Donbas και από 35% σε άλλες περιοχές της Ουκρανίας.

Ωστόσο, είναι πιο δύσκολο να γίνουν ακριβέστερες εκτιμήσεις. Αυτό οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στο γεγονός ότι ορισμένα κλάσματα της ουκρανικής κοινωνίας εξακολουθούν να βλέπουν την ενδοοικογενειακή βία ως ιδιωτική οικογενειακή υπόθεση, η οποία θα λάβει λίγη βοήθεια από την αστυνομία. Επίσης, η αναφορά από ένα μικρό μέρος περιορισμού που κοινοποιείται μόνιμα με έναν δράστη κατά τη διάρκεια του κλειδώματος μπορεί να προκαλέσει περισσότερη κατάχρηση.

Το νομικό πλαίσιο που δοκιμάστηκε από το COVID-19

Η αύξηση της ενδοοικογενειακής βίας κατά τη διάρκεια του κλειδώματος έχει εντείνει τη συζήτηση σχετικά με την ανεπάρκεια της προσέγγισης της Ουκρανίας.

Η Ουκρανία ενέκρινε το law σχετικά με την ενδοοικογενειακή βία το 2017 και καταδίκασε τέτοια συμπεριφορά βάσει του διοικητικού και ποινικού δικαίου. Είναι σημαντικό ότι ο νόμος δεν περιορίζει την ενδοοικογενειακή βία στη σωματική κακοποίηση, αλλά αναγνωρίζει τις σεξουαλικές, ψυχολογικές και οικονομικές παραλλαγές του. Η ενδοοικογενειακή βία δεν περιορίζεται επιπλέον σε ένα παντρεμένο ζευγάρι ή στενά μέλη της οικογένειας, αλλά μπορεί να διαπραχθεί εναντίον ενός απομακρυσμένου συγγενή ή ενός συντρόφου συντρόφου.

Ο εκτεταμένος ορισμός του βιασμού περιλαμβάνει τώρα τον βιασμό ενός συζύγου ή ενός μέλους της οικογένειας ως επιβαρυντική περίσταση. Ορίστηκε μια ειδική αστυνομική μονάδα για την αντιμετώπιση υποθέσεων οικιακής κακοποίησης. Η αστυνομία μπορεί τώρα να εκδώσει εντολές προστασίας σε άμεση αντίδραση σε ένα αδίκημα και να απομακρύνει αμέσως έναν δράστη από ένα θύμα.

Το θύμα μπορεί επίσης να περάσει χρόνο σε ένα καταφύγιο - ένα σύστημα που η ουκρανική κυβέρνηση έχει υποσχεθεί να δημιουργήσει. Δημιουργήθηκε ένα ειδικό μητρώο υποθέσεων ενδοοικογενειακής βίας για την αποκλειστική χρήση από τις εξουσιοδοτημένες αρχές επιβολής του νόμου και κοινωνικής ασφάλισης για να τους βοηθήσει να ενημερώνονται πιο ολιστικά για τη δημιουργία μιας απάντησης.

Όσο σημαντικό, η εισαγόμενη νομική και θεσμική υποδομή ήταν αργή στην απόδειξη της αποτελεσματικότητάς της πριν από το COVID-19. Παλεύει ακόμη περισσότερο για να αντέξει τη δοκιμή του κοροναϊού.

Η αλλαγή της καθιερωμένης νοοτροπίας απαιτεί χρόνο. 38% των δικαστών της Ουκρανίας και 39% των εισαγγελέων εξακολουθώ να αγωνίζομαι να βλέπω την ενδοοικογενειακή βία όχι ως ζήτημα νοικοκυριού Παρόλο που η αστυνομία γίνεται πιο αντιδραστική στις καταγγελίες κακοποίησης στο σπίτι, παίρνει εντολές προστασίας έκτακτης ανάγκης είναι ακόμα δύσκολο. Οι εντολές περιορισμού του δικαστηρίου είναι πιο αποτελεσματικές, ωστόσο απαιτούν τις αδικαιολόγητα παρατεταμένες και ταπεινωτικές διαδικασίες για να αποδείξουν τη δική τους θυματοποίηση σε διαφορετικές κρατικές αρχές.

Σε απάντηση στις προκλήσεις του κοροναϊού για τις γυναίκες, η αστυνομία διέδωσε αφίσες πληροφοριών και δημιούργησε μια ειδική συνομιλία-bot σχετικά με τη διαθέσιμη βοήθεια. Ωστόσο, ενώ οι γραμμές βοήθειας για την ενδοοικογενειακή βία της La Strada και άλλων ΜΚΟ για τα ανθρώπινα δικαιώματα είναι πιο απασχολημένες από ποτέ, οι στατιστικές της αστυνομίας δείχνουν ότι το κλείδωμα δεν έχει καταλύσει την κατ 'οίκον κακοποίηση.

Αυτό θα μπορούσε να υποδηλώνει μεγαλύτερη εμπιστοσύνη στους μη κρατικούς θεσμούς και την αδυναμία σημαντικής ομάδας γυναικών να χρησιμοποιούν πιο εξελιγμένα μέσα επικοινωνίας, όπως chat-bots, όταν δεν μπορούν να καλέσουν την αστυνομία παρουσία κακοποιητή. Αυτό το πρόβλημα επιδεινώνεται από ένα ρεύμα έλλειψη καταφυγίων σε αγροτικές περιοχές, όπως τα περισσότερα βρίσκονται σε αστικές περιοχές. Υπερπληρωμένο σε συνηθισμένους καιρούς, η ικανότητα των καταφυγίων να δέχονται επιζώντες κατά τη διάρκεια του κλειδώματος περιορίζεται περαιτέρω από τους κανόνες κοινωνικής απόστασης.

Istanbul Convention - Η μεγαλύτερη εικόνα

Η Ουκρανία απέτυχε να επικυρώσει τη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόληψη και την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών, γνωστή ως Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης, κυρίως λόγω της αντίθεσης των θρησκευτικών οργανώσεων. Ανησυχώντας ότι οι όροι της συνθήκης «φύλο» και «σεξουαλικός προσανατολισμός» θα συνέβαλαν στην προώθηση των σχέσεων του ιδίου φύλου στην Ουκρανία, υποστήριξαν ότι η ισχύουσα νομοθεσία της Ουκρανίας παρέχει επαρκή προστασία ενάντια στην ενδοοικογενειακή βία. Ωστόσο, αυτό δεν ισχύει.

Η Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης δεν «προάγει» σχέσεις ομοφυλοφίλων, αναφέρει μόνο τον σεξουαλικό προσανατολισμό μεταξύ του μη εξαντλητικού καταλόγου απαγορευμένων λόγων διάκρισης. Είναι αξιοσημείωτο ότι ο ίδιος ο νόμος για την ενδοοικογενειακή βία στην Ουκρανία είναι ενάντια σε τέτοιες διακρίσεις.

Η Σύμβαση ορίζει το «φύλο» ως τους κοινωνικά κατασκευασμένους ρόλους που αποδίδει μια κοινωνία σε γυναίκες και άνδρες. Η υπερβολική προσοχή της Ουκρανίας σχετικά με τον όρο είναι ειρωνική τουλάχιστον σε δύο διαστάσεις.

Πρώτον, ο νόμος για την ενδοοικογενειακή βία του 2017 επαναλαμβάνει τον στόχο του να εξαλείψει τις διακρίσεις πεποιθήσεων σχετικά με τους κοινωνικούς ρόλους κάθε «φύλου». Με αυτόν τον τρόπο, ο νόμος υποστηρίζει το σκεπτικό του τι σημαίνει η Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης ως «φύλο» χωρίς να χρησιμοποιείται ο ίδιος ο όρος.

Δεύτερον, είναι ακριβώς οι περιορισμοί των αυστηρά καθορισμένων θέσεων και για τα δύο φύλα στην Ουκρανία που έχουν συμβάλει ουσιαστικά στην εντατική ενδοοικογενειακή βία, είτε πρόκειται για πόλεμο είτε για κοροναϊούς. Η έλλειψη βιώσιμης ψυχολογικής υποστήριξης για τραυματισμένους βετεράνους και το στίγμα των αγώνων ψυχικής υγείας, ιδίως μεταξύ των ανδρών, μαρτυρούν την επανένταξή τους στην ειρηνική ζωή. Αυτό συχνά οδηγεί σε κατάχρηση αλκοόλ ή ακόμα και αυτοκτονία.

Δεδομένου ότι η οικονομική αβεβαιότητα του πολέμου και του ιού εμποδίζει ορισμένους άνδρες να ανταποκριθούν πλήρως στον παραδοσιακό τους κοινωνικά - και αυτοεπιβαλλόμενο - βασικό ρόλο, αυτό αυξάνει τον κίνδυνο προβληματικής συμπεριφοράς και ενδοοικογενειακής βίας.

Μετατρέποντας το επίκεντρο της συζήτησης στον όρο «φύλο» που χρησιμοποιείται στη Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης, οι συντηρητικές ομάδες έχουν αγνοήσει το γεγονός ότι περιγράφει την προτεραιότητα που έχει ήδη κατοχυρωθεί στον νόμο του 2017 για την Ουκρανία - την εξάλειψη των διακρίσεων πεποιθήσεων σχετικά με τους κοινωνικά κατασκευασμένους ρόλους ανδρών και γυναικών . Αυτό έχει αφαιρέσει χρόνο και πόρους που απαιτούνται για την προστασία εκείνων που είναι ευάλωτα στην ενδοοικογενειακή κακοποίηση.

Η Ουκρανία δεν αντιμετώπισε τα περιστέρια των γυναικών και των ανδρών σε στερεότυπα με βάση το φύλο. Αυτό έχει βλάψει τους άνδρες, ενώ θύμα περαιτέρω γυναικών και παιδιών, ειδικά κατά το κλείδωμα. Κατά ειρωνικό τρόπο, αυτό οδηγεί στην υπονόμευση των πολύ παραδοσιακών οικογενειακών αξιών που κάλεσαν ορισμένοι αντίπαλοι της Σύμβασης της Κωνσταντινούπολης.

Ευτυχώς, η συνεχώς άγρυπνη κοινωνία των πολιτών της Ουκρανίας, απογοητευμένη από το κύμα της κλειστής ενδοοικογενειακής βίας, αναφέρθηκε από τον Πρόεδρο Ζελένσκι να επικυρώσει τη Σύμβαση. Με ένα νέο σχέδιο νόμου για την επικύρωση, η μπάλα είναι τώρα στο γήπεδο του κοινοβουλίου. Απομένει να δούμε αν οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής της Ουκρανίας θα ανταποκριθούν στο έργο.

Συνέχισε να διαβάζεις

Λευκορωσία

Προετοιμαστείτε για # Λευκορωσία χωρίς Λουκασένκα;

Δημοσιευμένα

on

Ο Aliaksandr Lukashenka είναι πιθανό να παραμείνει πρόεδρος μετά τις εκλογές του Αυγούστου. Όμως τα θεμέλια πάνω στα οποία βασίζεται ο κανόνας του δεν είναι πλέον σταθερά και είναι αφελές να υποθέσουμε ότι το πολιτικό μέλλον της Λευκορωσίας θα μοιάζει με το παρελθόν του.
Πρόγραμμα Ακαδημαϊκών Θεμάτων του Robert Bosch, Πρόγραμμα Ρωσίας και Ευρασίας, Chatham House
Οι ακτιβιστές συγκεντρώνουν τις υπογραφές των πολιτών για να υποστηρίξουν την υποψηφιότητα του Νικολάι Κοζλόφ στις προεδρικές εκλογές της Λευκορωσίας το 2020. Φωτογραφία από τη Natalia Fedosenko \ TASS μέσω Getty Images.Οι ουσιαστικά ψευδείς προεδρικές εκλογές στη Λευκορωσία θα διεξαχθούν στις 9 Αυγούστου αλλά, παρά την αναμενόμενη παράταση του ήδη 26ετούς κανόνα της Λουκασένκα, αυτό που καθίσταται σαφές είναι ότι αυτή η εκλογική εκστρατεία διαφέρει σημαντικά από τις προηγούμενες. Οι τρεις βασικοί πυλώνες υποστήριξης από τους οποίους εξαρτάται η Λουκασένκα είναι να αισθάνονται άνευ προηγουμένου πίεση.

Ο πρώτος πυλώνας είναι η δημόσια υποστήριξη. Η Λουκασένκα, στην εξουσία από το 1994, θα είχε κερδίσει πραγματικά κάθε εκλογή στην οποία συμμετείχε, ανεξάρτητα από το αν ήταν δίκαιες ή όχι. Αλλά τώρα η δημοτικότητά του μεταξύ των ανθρώπων φαίνεται να έχει πέσει κατακόρυφα καθώς μια δημοσκόπηση που δεν είναι διαθέσιμη στο κοινό δείχνει σημαντική υποστήριξη γι 'αυτόν.

Στην πραγματικότητα, στις δημοσκοπήσεις που διεξήχθησαν από σημαντικούς μη κρατικούς ιστότοπους της Λευκορωσίας, η Λουκασένκα λαμβάνει μόνο περίπου 3-6% υποστήριξη - η οποία οδήγησε την Οι αρχές της Λευκορωσίας να απαγορεύσουν στα ΜΜΕ να συνεχίσουν να διεξάγουν δημοσκοπήσεις. Αλλά ακόμη και χωρίς ακριβείς αριθμούς, είναι σαφές ότι η δημοτικότητά του έχει καταρρεύσει λόγω της επιδείνωσης των οικονομικών και κοινωνικών συνθηκών της χώρας.

Στο τέλος του 2010, ο μέσος μηνιαίος μισθός στη Λευκορωσία ήταν 530 $ - δέκα χρόνια τον Απρίλιο του 2020 μειώθηκε στα 476 $. Επιπλέον, Οι πρόσφατες ανεύθυνες αντιδράσεις της Λουκασένκα στην πανδημία COVID-19 έχει ενισχύσει τη γενική δυσαρέσκεια των ανθρώπων.

Και η υποστήριξη για εναλλακτικούς υποψηφίους αυξάνεται σαφώς. Σε μια μόνο εβδομάδα, 9,000 άτομα εντάχθηκαν στην καμπάνια του κύριου αντιπάλου της Λουκασένκα Βίκταρ Μπαμπάρικα(Ανοίγει σε νέο παράθυρο) - σχεδόν όσο και στην αντίστοιχη ομάδα της Lukashenka. Χιλιάδες Λευκορώσοι στην ουρά για ώρες για να προσθέσουν τις υπογραφές τους για την υποστήριξη του Siarhei Tsikhanouski, ενός φυλακισμένου πολιτικού blogger που ήταν κηρύχθηκε πολιτικός κρατούμενος από οργανώσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων της Λευκορωσίας.

Ο δεύτερος πυλώνας του καθεστώτος είναι η οικονομική υποστήριξη του Κρεμλίνου η οποία έχει μειωθεί έκτοτε Η Λευκορωσία απέρριψε προτάσεις για εμβάθυνση της ολοκλήρωσης με τη Ρωσία. Τα προηγούμενα χρόνια, οι «ενεργειακές επιδοτήσεις» της Ρωσίας - πώληση πετρελαίου και φυσικού αερίου της Λευκορωσίας με ευνοϊκούς όρους - ανέρχονταν σε 20% του ΑΕΠ της Λευκορωσίας. Τώρα η Λευκορωσία εισάγει σημαντικά λιγότερο ρωσικό πετρέλαιο και είναι πληρώνει ακόμη περισσότερο για το φυσικό αέριο από ό, τι οι πελάτες στη Δυτική Ευρώπη. Σημαντικά, η Ρωσία δεν έχει ακόμη δηλώσει υποστήριξη για τη Λουκασένκα στις εκλογές, ενώ το Ο πρόεδρος κατηγόρησε τη Ρωσία ότι υποστηρίζει εναλλακτικούς υποψηφίους - αν και μέχρι στιγμής χωρίς να παρουσιάσει αποδεικτικά στοιχεία.

Ο τρίτος πυλώνας είναι η πίστη των ελίτ του. Αν και εξακολουθεί να είναι δύσκολο να φανταστεί κανείς τη διάσπαση της λευκορωσικής άρχουσας τάξης, δεν είναι μυστικό ότι πολλοί αξιωματούχοι της Λευκορωσίας, όπως ο πρώην πρωθυπουργός Siarhei Rumas, που απολύθηκε πρόσφατα, έχουν φιλελεύθερες οικονομικές απόψεις που μοιάζουν πιο κοντά στο όραμα του Βικτάρ Μπαμπάρικα από τον Αλιάξανδρ Λουκασένκα.

Αλλά η Λουκασένκα έχει υφισταμένους που παραμένουν πιστοί, ιδίως τις δυνάμεις ασφαλείας. Η υποστήριξη του μηχανισμού ασφαλείας είναι ζωτικής σημασίας δεδομένου ότι κατά πάσα πιθανότητα η αναμενόμενη εκλογική του νίκη θα αμφισβητηθεί έντονα και τυχόν μαζικές διαμαρτυρίες ενδέχεται να αντιμετωπιστούν με δύναμη.

Σίγουρα η προαγωγή του Ραμάν Χαλουχάνκα σε πρωθυπουργό από τον προηγούμενο ρόλο του ως επικεφαλής της κρατικής αρχής για τη στρατιωτική βιομηχανία φαίνεται να αποτελεί ένδειξη προθέσεων ότι οι δυνάμεις ασφαλείας θα πρέπει να λάβουν καρτέλ-μπλουζ για τις ενέργειές τους. Η Halouchanka είναι στενός συνεργάτης του Viktar Sheiman, ο οποίος θεωρείται ως ο «πιο πιστός στρατιώτης» του προέδρου και ως ένα από τα τέσσερα άτομα που συνδέονται με εξαφανίσεις προσώπων της αντιπολίτευσης το 1999-2000.

Αν και η συζήτηση για την αποχώρηση του Λουκασένκα είναι πρόωρη, το γεγονός ότι τα θεμέλια του κανόνα του δεν είναι τόσο σταθερά όσο κάποτε, σημαίνει ότι πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στο πώς μπορεί να μοιάζει η πολιτική σκηνή όταν έχει φύγει και ποιοι είναι οι ενδιαφερόμενοι του το μελλοντικό σύστημα θα μπορούσε να είναι.

Αρκετές ομάδες προκαλούν τη Λουκασένκα κατά τη διάρκεια αυτών των εκλογών, όπως αυξανόμενος αριθμός ανθρώπων που αντανακλούν δημόσια την κοινωνική δυσαρέσκεια - ο Siarhei Tsikhanouski έχει Κανάλι YouTube με 237,000 συνδρομητές - ή εκείνοι που μπορούν να επενδύσουν μεγάλα χρηματικά ποσά στις εκλογές, όπως ο Βίκταρ Μπαμπάρικα, πρώην επικεφαλής του Λευκορωσικού υποκαταστήματος της Ρωσικής Gazprombank.

Υπάρχουν επίσης εκείνοι που κάποτε συνδέονταν με το καθεστώς, αλλά έπεσαν από την εύνοια, και ως εκ τούτου έχουν καλή κατανόηση του τρόπου λειτουργίας του κράτους, όπως ο Valer Tsapkala. Και υπάρχει η επίσημη αντιπολίτευση, η οποία αμφισβήτησε τη Λουκασένκα στις τέσσερις προηγούμενες προεδρικές εκλογές και απολαμβάνει διεθνή υποστήριξη.

Από έξω, η άρχουσα τάξη μπορεί να μοιάζει με μονόλιθο, αλλά υπάρχουν σαφείς διαιρέσεις, ειδικά μεταξύ εκείνων που θέλουν οικονομική μεταρρύθμιση και εκείνων που θέλουν να διατηρήσουν το status quo. Το πρώτο μπορεί να φαίνεται πιο ικανό, αλλά το δεύτερο αποτελεί την πλειοψηφία. Ορισμένες ελίτ πιστεύουν επίσης ότι το καθεστώς θα μπορούσε να χαλαρώσει τα πιο κατασταλτικά του μέτρα, αλλά άλλοι θεωρούν ότι η καταστολή είναι το μόνο εργαλείο για τη διατήρηση της εξουσίας.

Όσον αφορά την εξωτερική πολιτική, υπάρχει περισσότερη συναίνεση. Όλοι θέλουν να μειώσουν την εξάρτηση από τη Ρωσία, αλλά κανένα από αυτά δεν μπορεί να ονομαστεί «φιλοδυτικό», και το βαθμό στον οποίο η Ρωσία διείσδυσε στη λευκορωσική κυρίαρχη τάξη με τους πράκτορές της είναι δύσκολο να εξακριβωθεί.

Η Λουκασένκα απαιτεί πίστη αλλά το πρόσφατη δίκη του Andrei Utsiuryn, πρώην αναπληρωτής επικεφαλής του συμβουλίου ασφαλείας, για την αποδοχή δωροδοκίας από ρωσική εταιρεία, εγείρει ερωτήματα ως προς το πόσο πιστός είναι πραγματικά η ελίτ. Με τους στυλοβάτες του κανόνα της Λουκασένκα να φαίνεται τόσο ασταθής, ήρθε η ώρα να αρχίσουμε να σκεφτόμαστε πώς θα μοιάζει η Λευκορωσία χωρίς αυτόν.

Συνέχισε να διαβάζεις
Διαφήμιση

Facebook

Twitter

Τάσεις