Ο μετασχηματισμός του δημόσιου ραδιοτηλεοπτικού φορέα της Ουκρανίας θα ενισχύσει τον γραμματισμό και τη δημοκρατία στα μέσα ενημέρωσης της χώρας. Η υποχρηματοδότηση και η επιθυμία των κυβερνώντων να διατηρήσουν τον έλεγχο κινδυνεύουν να αντιστρέψουν την πρόοδο.
Ακαδημία Robert Bosch Fellow, Πρόγραμμα Ρωσίας και Ευρασίας, Chatham House

Σε 2017, Σούπλι, ο δημόσιος ραδιοτηλεοπτικός οργανισμός της Ουκρανίας, ξεκίνησε έναν μετασχηματισμό. Από την ανεξαρτησία της Ουκρανίας το 1991, ο ραδιοτηλεοπτικός σταθμός και οι προηγούμενες ενσαρκώσεις του είχαν ως επί το πλείστον προβάλει έναν συνδυασμό μπαγιάτικου, σοβιετικού τύπου περιεχομένου και δημοσίων σχέσεων για πολιτικούς. Ωστόσο, τα τελευταία δύο χρόνια, έχει βασιστεί σε έναν οδικό χάρτη μεταρρυθμίσεων που αναπτύχθηκε το 2014 για να ανανεώσει τη δομή του και να προσφέρει καλύτερο ποιοτικό προγραμματισμό.

Αλλά τώρα οι περικοπές χρηματοδότησης απειλούν να εκτροχιάσουν τις μεταρρυθμίσεις και να αφήσουν την Ουκρανία χωρίς ένα ουσιαστικό στοιχείο για την οικοδόμηση μιας κοινωνίας με γνώσεις πληροφοριών και μιας πιο υγιούς δημοκρατίας.

Μια καλή αρχή

Οι μεταρρυθμίσεις μέχρι στιγμής έχουν βελτιώσει την ποιότητα και την ανεξαρτησία του περιεχομένου και έχουν αναδιαμορφώσει του Suspilne φουσκωμένη εσωτερική δομή. Νέα σχήματα, πολιτική σάτιρα και δημιουργικά έργα για την ιστορία, τον πόλεμο και τον πολιτισμό έχουν αντικαταστήσει τα ήπια προγράμματα του παρελθόντος. Ο ραδιοτηλεοπτικός φορέας έχει εργαστεί για να αφαιρέσει την πολιτική επιρροή στη συντακτική του πολιτική.

Η ηγεσία και οι περιφερειακοί διευθυντές του εκλέγονται πλέον μέσω διαγωνισμών και το υπερμεγέθη προσωπικό έχει σχεδόν μειωθεί στο μισό. Η νέα ομάδα είναι νεότερη και πιο έμπειρη με την ψηφιοποίηση και τα social media. Περισσότερες αλλαγές βρίσκονται σε εξέλιξη.

ΣούπλιΗ νέα ομάδα του έχει αντιμετωπίσει κριτική σχετικά με την ποιότητα των ειδήσεων και της παραγωγής, καθώς και την κακή αναγνώριση του κοινού-στόχου της. Αλλά οι φιλόδοξες μεταρρυθμίσεις χρειάζονται χρόνο.

Μια πρόκληση για τη βιωσιμότητα

Η χρηματοδότηση είναι απαραίτητη για να καταστούν βιώσιμες τέτοιες μεταρρυθμίσεις. Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, η χρηματοδότηση του δημόσιου ραδιοτηλεοπτικού φορέα θα πρέπει να ανέρχεται στο 0.2% των δαπανών του προϋπολογισμού της χώρας το προηγούμενο έτος. Αυτό θα πρέπει να σημαίνει περίπου 50 εκατομμύρια £ που διατέθηκαν για τον τηλεοπτικό σταθμό το 2019 και πάνω από 40 εκατομμύρια £ το 2018.

Διαφήμιση

Ωστόσο, Σούπλι έχει λάβει μόνο το ήμισυ των 40 εκατομμυρίων λιρών φέτος και είναι πιθανό να καταλήξει με το ήμισυ της χρηματοδότησης που προβλέπει ο νόμος το 2019. Ο τελικός προϋπολογισμός για το επόμενο έτος δεν έχει ακόμη εγκριθεί και μπορεί να τροποποιηθεί. Από τώρα, ο πρόσφατα μεταρρυθμισμένος δημόσιος ραδιοτηλεοπτικός οργανισμός κινδυνεύει να καταλήξει με έναν προϋπολογισμό που μόλις και μετά βίας θα καλύψει το χρέος του από το 2018 και τις βασικές του ανάγκες για το 2019.

ΣούπλιΗ διοίκηση του έχει ήδη επικαλεστεί μέτρα κρίσης, όπως άδεια άνευ αποδοχών για ορισμένα ανώτερα στελέχη. Νέες παραγωγές έχουν σταματήσει. Η κρίση έχει προκαλέσει κριτική από την κοινότητα των μέσων ενημέρωσης και τους φύλακες στην Ουκρανία, καθώς και από την Ευρωπαϊκή Ένωση Ραδιοτηλεόρασης.

Ένας νέος ρόλος

Οι οικονομικοί περιορισμοί της Ουκρανίας είναι πραγματικοί, ειδικά καθώς οι δαπάνες για την άμυνα, τα κοινωνικά επιδόματα και τη μεταρρύθμιση της υγειονομικής περίθαλψης αυξάνονται και οι εκλογές πλησιάζουν. Όμως, η έλλειψη κεφαλαίων δείχνει ότι η πολιτική τάξη της Ουκρανίας στερείται την κατανόηση και την εκτίμηση του ρόλου ενός ποιοτικού δημόσιου ραδιοτηλεοπτικού φορέα.

Ιστορικά, οι Ουκρανοί πολιτικοί βλέπουν σε μεγάλο βαθμό τον δημόσιο ραδιοτηλεοπτικό φορέα ως πλατφόρμα μονολόγων σχετικά με τη δουλειά τους σε εκλογικές περιφέρειες ή ήπια κάλυψη για το άνοιγμα νέων σχολείων, για παράδειγμα. Τέτοιες πρακτικές έχουν πλέον εκλείψει και αντικαθίστανται από μορφές που εξακολουθούν να επιτρέπουν στους πολιτικούς να επικοινωνούν με τους ψηφοφόρους τους, αλλά με πιο κριτικά σχόλια από τους δημοσιογράφους και το κοινό.

Αυτό αντιστρέφει την έννοια του ραδιοτηλεοπτικού φορέα από μια υπηρεσία για όσους έχουν την εξουσία σε μια υπηρεσία για το κοινό. Όμως, δεδομένων των δύο επερχόμενων προεκλογικών εκστρατειών που είναι πιθανό να είναι δύσκολες, οι πολιτικοί έχουν ελάχιστα κίνητρα να υποστηρίξουν μια δυνητικά επικριτική φωνή στην οποία θα είχαν μικρή ή καθόλου επιρροή.

Απαραίτητη επένδυση

Είναι σαφές ότι η Ουκρανία χρειάζεται έναν ανεξάρτητο δημόσιο ραδιοτηλεοπτικό φορέα εξοπλισμένο με τη θεσμική και οικονομική ικανότητα να αντισταθεί στην πίεση από πολιτικούς ή ιδιώτες. Δεν θα πρέπει να αναγκαστεί να κυνηγήσει διαφημιστικούς προϋπολογισμούς, αλλά θα πρέπει να επικεντρωθεί στην παροχή πιο επαγγελματικής δημοσιογραφίας. θα πρέπει να λογοδοτεί στο κοινό και θα πρέπει τελικά να εξελιχθεί σε πρότυπο ρυθμιστή στο ραδιοτηλεοπτικό περιβάλλον της χώρας.

Εάν οι συνεχιζόμενες προσπάθειες περικοπής της χρηματοδότησης για Σούπλι οδηγήσουν στην αντικατάσταση της τρέχουσας ομάδας από μια ομάδα που είναι πιο επιρρεπής σε επιρροή στη συντακτική της ανεξαρτησία, μετά την οποία συνεχίζεται η πλήρης χρηματοδότηση, που θα σκοτώσει τις μεταρρυθμίσεις που έχουν ήδη επιφέρει προφανή αποτελέσματα.

Η υποστήριξη του δημόσιου ραδιοτηλεοπτικού φορέα δεν θα προσφέρει άμεσο εκλογικό πλεονέκτημα σε όσους βρίσκονται στην εξουσία, αλλά είναι μια ουσιαστική στρατηγική επένδυση στην εξέλιξη της ουκρανικής κοινωνίας.