#Malta Προεδρία πρέπει να αντιμετωπίσει πιεστικά το ζήτημα των αποτυχημένων αιτούντων άσυλο

Η Μάλτα προετοιμάζεται για μια πρώτη φορά στην ιστορία της όταν αναλαμβάνει το τιμόνι της εκ περιτροπής προεδρίας της ΕΕ τον Ιανουάριο του 2017, γράφει ο Martin Banks.

Το αμφιλεγόμενο ζήτημα της μετανάστευσης στη Μεσόγειο υπόσχεται να βρίσκεται στην κορυφή της ατζέντας της κυβέρνησης της Μάλτας στην ΕΕ. Ένα από τα βασικά ερωτήματα αφορά τον τρόπο διαχείρισης των μεταναστευτικών ροών στη Μεσόγειο, οι οποίες έχουν φτάσει σε επίπεδα ρεκόρ τα τελευταία τρία χρόνια.

Σύμφωνα με την υπηρεσία συνόρων της ΕΕ Frontex, η μετανάστευση Αφρικανών στην Ευρώπη αυξήθηκε το 2016, καθώς ο αριθμός των μεταναστών που χρησιμοποιούν τη διαδρομή της Κεντρικής Μεσογείου από τη Λιβύη προς την Ιταλία έχει αυξηθεί κατά 13%.

Για να αντιμετωπιστεί αυτό, τους τελευταίους 12 μήνες σημειώθηκε άνθηση νέων πρωτοβουλιών, ξεκινώντας από το Καταπιστευματικό Ταμείο της ΕΕ, καθώς και το Πλαίσιο Συμπράξεων Μετανάστευσης.

Στο πλαίσιο αυτού του προγράμματος, σήμερα η ΕΕ ανακοίνωσε σήμερα οικονομική στήριξη στον Νίγηρα ύψους 610 εκατομμυρίων ευρώ το 2016. Αυτό περιλαμβάνει 470 εκατομμύρια ευρώ στο πλαίσιο του Ετήσιου Προγράμματος Δράσης του 2016 (PAA), το οποίο περιλαμβάνει έξι χρηματοδοτικές συμφωνίες, εκ των οποίων οι τρεις έχουν τη μορφή δημοσιονομικής στήριξης. Το Καταπιστευματικό Ταμείο Έκτακτης Ανάγκης για την Αφρική θα ενισχυθεί επίσης κατά 140 εκατ. ευρώ. Μεταξύ των πρώτων δικαιούχων του Καταπιστευματικού Ταμείου έχουν προσδιοριστεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή χώρες προτεραιότητας. Εκτός από τον Νίγηρα, η Αιθιοπία (97 εκατ. ευρώ) και το Μάλι (91.5 εκατ. ευρώ) είναι οι μεγαλύτεροι αποδέκτες κεφαλαίων.

Μια τέτοια γενναιόδωρη οικονομική στήριξη θεωρείται γενικά ως ένας ευγενής στόχος. Αλλά το σεβαστό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Εξωτερικών Σχέσεων (ECFR) επισημαίνει ότι ο κίνδυνος της «χρηματοδότησης της εταιρικής σχέσης για τη μετανάστευση, παρά τις καλές προθέσεις, είναι ότι οι τρέχουσες προϋποθέσεις, βασισμένες απλώς στην ανταλλαγή χρημάτων και στη διατήρηση των μεταναστευτικών ροών όσο το δυνατόν πιο κοντά στο μηδέν, κινδυνεύει να δημιουργήσει τις συνθήκες για παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των μεταναστών».

Υπάρχει επίσης ο κίνδυνος της «επανατροπής» ή της αναγκαστικής επιστροφής προσφύγων ή αιτούντων άσυλο σε μια χώρα όπου θα μπορούσαν να υποστούν δίωξη.

Διαφήμιση

Όπως υποστηρίζει το ECFR, η σύνδεση των προσφυγικών ροών με τη βοήθεια είναι μια συνταγή για πιθανή καταστροφή που θα βλάψει τη φήμη της ΕΕ στην Αφρική και θα κάνει πολύ λίγα για να αντιμετωπίσει την εικόνα ότι η Δύση είναι περισσότερο από ευτυχισμένη να συνεργάζεται με δικτάτορες παρά το κύρος της στα ανθρώπινα δικαιώματα. Ακόμη χειρότερα, η ρίψη χρημάτων στο πρόβλημα δεν θα κάνει πολύτιμα για την αντιμετώπιση των βαθιών διαρθρωτικών ζητημάτων που δημιούργησαν την προσφυγική κρίση, τα οποία προέρχονται από κακή διακυβέρνηση, υψηλή ανεργία, συγκρούσεις και ασήμαντες συνθήκες διαβίωσης.

Οι κατηγορίες δεν τελειώνουν εκεί. Η επιδίωξη εμπορικών συμφωνιών της ΕΕ με την αφρικανική ήπειρο, που φαινομενικά στοχεύουν στη βελτίωση της ζωής των Αφρικανών, πάσχει από παρόμοια προβλήματα.

Πρόσφατα, και μετά από σχεδόν μια δεκαετία διαπραγματεύσεων, η Αναπτυξιακή Κοινότητα Νότιας Αφρικής (SADC), που αποτελείται από την Μποτσουάνα, το Λεσόθο, τη Μοζαμβίκη, τη Ναμίμπια, τη Νότια Αφρική και τη Σουαζιλάνδη, υπέγραψε την Συμφωνία Οικονομικής Εταιρικής Σχέσης (EPA) με τα 28 κράτη μέλη της Ε.Ε. 

Η παροχή ελεύθερης πρόσβασης στην τεράστια αγορά της ΕΕ επαινείται ως πραξικόπημα για τη συνεχή οικονομική πρόοδο των εμπλεκόμενων αναπτυσσόμενων χωρών. 

Αλλά αν θα έχει το επιδιωκόμενο αποτέλεσμα είναι ακόμα πολύ ασαφές. Υποστηρίζεται ότι αντί να επιδιώκει εμπορικές συμφωνίες, η Ευρώπη θα πρέπει να εργαστεί για να βοηθήσει στην αντιμετώπιση των βαθύτερων διαρθρωτικών προβλημάτων της αφρικανικής ηπείρου.

Η αλιευτική βιομηχανία στη Μοζαμβίκη, ένας από τους υπογράφοντες τη ΣΟΕΣ, αποτελεί τρανταχτό παράδειγμα. Η χώρα υποφέρει από αχαλίνωτες πρακτικές παράνομης αλιείας και έχει καταστραφεί από τον εμφύλιο πόλεμο.

Η Μοζαμβίκη, που εξαρτάται δυσανάλογα από την αλιεία της τόσο για το εισόδημα των ξένων αποθεμάτων όσο και για τη διατροφή των πολιτών της, χάνει έως και US $ 65 εκατομμύρια από την οικονομία της κάθε χρόνο λόγω της παράνομης αλιείας. Η χώρα αυτή τη στιγμή μάχεται την κριτική για τον τρόπο με τον οποίο μια κυβέρνηση χρηματοδότησε μια συμφωνία για την αγορά περιπολικών σκαφών, απαραίτητη για τη βελτίωση της ζωής των παράκτιων κοινοτήτων της. Μια ΣΟΕΣ προσφέρει ελάχιστες ελπίδες για την ανακούφιση της δεινής κατάστασης της αλιείας, ενώ μια κοινή πρωτοβουλία για την αλιεία θα είχε τη δυνατότητα να αυξήσει τα έσοδα από τις εξαγωγές και να χρησιμεύσει ως καταλύτης για τη δημιουργία θέσεων εργασίας. Η αποτυχία της Μοζαμβίκης να αναπτύξει σωστά τα περιπολικά σκάφη προσθέτει στη δεινή κατάσταση.

Η Αιθιοπία είναι μια άλλη περίπτωση. Η χώρα είναι ένας από τους μεγαλύτερους αποδέκτες βοήθειας δωρητών στην Αφρική, λαμβάνοντας σχεδόν 3 δισεκατομμύρια δολάρια το 2015 παρά τους ισχυρισμούς για παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που σχετίζονται με ορισμένα αναπτυξιακά προγράμματα. Το Παρατηρητήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (HRW) λέει ότι το 2015 συνεχίστηκαν οι κυβερνητικές καταστολές σε μέλη πολιτικών κομμάτων της αντιπολίτευσης, δημοσιογράφους και ειρηνικούς διαδηλωτές, πολλοί από τους οποίους υπέστησαν παρενόχληση, αυθαίρετες συλλήψεις και διώξεις με πολιτικά κίνητρα. Εκπρόσωπος του HRW δήλωσε: «Δεν υπάρχουν ενδείξεις ότι οι δωρητές έχουν ενισχύσει τις διατάξεις παρακολούθησης και λογοδοσίας που απαιτούνται για να διασφαλιστεί ότι η αναπτυξιακή τους βοήθεια δεν συμβάλλει ή επιδεινώνει τα προβλήματα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Αιθιοπία».

Χρηματοδοτώντας καθεστώτα όπως η Αιθιοπία, η ΕΕ γίνεται συνένοχος στο να διατηρεί στην εξουσία τις ίδιες τις αιτίες που έχουν ενισχύσει τα κύματα των προσφύγων που καταφεύγουν στην Ευρώπη.

Ο Νίγηρας βρίσκεται σε παρόμοια κατάσταση. Μια χώρα πλούσια σε φυσικούς πόρους, συμπεριλαμβανομένου του ουρανίου και του πετρελαίου, ο Νίγηρας απέχει πολύ από το να είναι σταθερός και η διαφθορά, οι ελλείψεις τροφίμων και τα πορώδη σύνορα παραμένουν σοβαρά προβλήματα. Αυτή τη στιγμή κάθεται τελευταία θέση σχετικά με τον Δείκτη Ανθρώπινης Ανάπτυξης του Προγράμματος Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών. 

Μόλις πριν από λίγες ημέρες, αξιωματούχοι του Μάλι και της ΕΕ υπέγραψαν συμφωνία για την επίσπευση της επιστροφής των μεταναστών στη χώρα της Βόρειας Αφρικής. Περισσότεροι από 10,000 μετανάστες από το Μάλι έχουν εισέλθει παράνομα μέχρι στιγμής στην Ευρώπη από τις αρχές του 2015 και η συμφωνία είναι η πρώτη φορά που η ΕΕ δημιουργεί έναν τόσο ακριβή μηχανισμό με μια αφρικανική χώρα όσον αφορά την επιστροφή των αποτυχημένων αιτούντων άσυλο.

Ο κορυφαίος ευρωβουλευτής Gabriele Zimmer, ο οποίος ηγείται της ομάδας GUE στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, επικρίνει τη διαδικασία μετεγκατάστασης των προσφύγων και τις συμφωνίες με τρίτες χώρες για να εμποδίσουν τους ανθρώπους να διασχίσουν τη Μεσόγειο.

Ο γερμανός ευρωβουλευτής είπε: «Τα κράτη μέλη πιέζουν για συμφωνίες και εταιρικές σχέσεις με τρίτες χώρες κατά το πρότυπο της βρώμικης συμφωνίας ΕΕ-Τουρκίας. Αυτή η συμφωνία είναι ακατάλληλη εάν η ΕΕ θέλει να σεβαστεί τις δικές της αξίες και κανόνες όπως τα ανθρώπινα δικαιώματα. Επιπλέον, η ΕΕ αναθέτει τις δικές της ευθύνες σε ασθενέστερες και φτωχότερες χώρες».

Κοιτάζοντας το μέλλον, ο Mattia Toaldo, ανώτερος συνεργάτης πολιτικής στο πρόγραμμα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Εξωτερικών Σχέσεων για τη Μέση Ανατολή και τη Βόρεια Αφρική, έχει συντάξει μια έκθεση για τη μετανάστευση και τη χρηματοδότηση της ΕΕ και έχει εκδώσει μια λίστα με πέντε συστάσεις για το μπλοκ, όπως:

Αύξηση της ενδοαφρικανικής κινητικότητας και υποστήριξη τοπικής ικανότητας απορρόφησης.

εργασίες για την επεξεργασία των αιτημάτων ασύλου σε τρίτες χώρες·

να επιτρέψει κάποια νόμιμη κυκλική μετανάστευση στην Ευρώπη·

χρησιμοποιούν εμβάσματα για την προώθηση της ανάπτυξης και

υποστήριξη εκούσιων και όχι αναγκαστικών επιστροφών.

Όλα τα βλέμματα στρέφονται τώρα στην 1η Ιανουαρίου και στην επερχόμενη Μαλτέζικη Προεδρία της ΕΕ και στις ενέργειες που θα αναλάβει για να αντιμετωπίσει ένα από τα πιο πιεστικά ζητήματα που αντιμετωπίζει η Ευρωπαϊκή Ένωση.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: