Η σύνοδος του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ για την Αρμενία-Αζερμπαϊτζάν: Αγώνας για την ειρήνη ή χειραγώγηση;

Ο 44ήμερος πόλεμος του 2020 μεταξύ Αζερμπαϊτζάν και Αρμενίας έθεσε τέλος στη μακροχρόνια κατοχή της περιοχής Καραμπάχ του Αζερμπαϊτζάν και άνοιξε νέες ευκαιρίες για την επανένταξη των Αρμενίων που ζουν στο Καραμπάχ στο Αζερμπαϊτζάν και για διαρκή ειρήνη στην περιοχή - γράφουν οι Shahmar Hajiyev και Talya İşcan.

Δυστυχώς, κατά τη διάρκεια διαβουλεύσεων και ειρηνευτικών συνομιλιών μεταξύ των κυβερνήσεων της Αρμενίας και του Αζερμπαϊτζάν, με τη συμμετοχή μεσολαβητών και στις οποίες οι διαπραγματεύσεις μετά τη σύγκρουση βασίστηκαν στην αμοιβαία αναγνώριση της εδαφικής ακεραιότητας και κυριαρχίας, συνέβη ένα αμφιλεγόμενο γεγονός όταν, στις 16 Αυγούστου, η Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών συναντήθηκε με πρωτοβουλία της Αρμενίας.

Αξίζει να σημειωθεί ότι οι προσπάθειες της Αρμενίας στο Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών να τονίσει τις υποτιθέμενες παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και τα ανθρωπιστικά ζητήματα που προκλήθηκαν από το σημείο ελέγχου του Αζερμπαϊτζάν στον δρόμο Λατσίν ήταν τελικά ανεπιτυχείς. Ωστόσο, η πρόσφατη σύνοδος του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ αποκάλυψε μια ανησυχητική αδυναμία όσον αφορά τους μηχανισμούς ειρήνης και ασφάλειας, καθώς και την πολιτική διαμεσολάβηση, που θέτει σε κίνδυνο τις μετασυγκρουσιακές διαπραγματεύσεις για την εξομάλυνση των σχέσεων μεταξύ των δύο αντιπάλων και υπονομεύει τις ειρηνευτικές προσπάθειες του Αζερμπαϊτζάν, συμπεριλαμβανομένης της θέσπισης μιας περιόδου της ανοικοδόμησης για να αφαιρεθούν τα σημάδια του πολέμου και τελικά να επιτευχθεί η συμφιλίωση.

Η υπόθεση που παρουσίασε η Αρμενία στη σύνοδο του Αυγούστου του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών βασίστηκε στον ισχυρισμό ότι το σημείο ελέγχου του Αζερμπαϊτζάν στον δρόμο Λάτσιν «παραβίαζε τα ανθρώπινα δικαιώματα». Αυτές οι κατηγορίες τέθηκαν επίσης προς εξέταση από την Διεθνές Δικαστήριο (ICJ) και απορρίφθηκε μόλις τον Ιούλιο του 2023.

Επιπλέον, η Αρμενία ισχυρίστηκε ότι υπάρχει «ανθρωπιστικό ζήτημα», καθώς ισχυρίστηκε ότι υπήρχαν ταξιδιωτικοί περιορισμοί, παρά την άρνηση του Αζερμπαϊτζάν και το γεγονός ότι υπήρξαν περιπτώσεις Αρμενίων που διέσχισαν τα σύνορα μέσω του σημείου ελέγχου του Λατσίν κατά την αναφερόμενη περίοδο. Ταυτόχρονα, τα κυριαρχικά δικαιώματα του Αζερμπαϊτζάν θα πρέπει να αναγνωριστούν, καθώς η αρμενική πλευρά προφανώς εκμεταλλευόταν τον δρόμο του Λατσίν δύο χρόνια μετά τον απελευθερωτικό πόλεμο για να διεισδύσει σε στρατιωτικό προσωπικό, μαζί με πυρομαχικά, νάρκες και τρομοκρατικές ομάδες, και επίσης τον χρησιμοποιούσε για να εκμεταλλευτεί πόρους παράνομα.

Παρά την σαφή προκατάληψη χωρών όπως η Γαλλία, συνοδευόμενη από κάποιες άλλες, η ειδική σύνοδος δεν απέδωσε ουσιαστικά αποτελέσματα. Αυτή η κατάσταση εμποδίζει σημαντικά την πρόοδο των τρεχουσών ειρηνευτικών συνομιλιών και δημιουργεί νέα εμπόδια. Για παράδειγμα, ο Υπουργός Εξωτερικών της Αρμενίας, Αραράτ Μιρζογιάν, ακούστηκε να δηλώνει πλήρη υποστήριξη στους αυτονομιστές, κρυμμένος μέσα σε μια ομιλία που εξέφραζε την ανθρωπιστική θυματοποίηση - παρά τα σαφή στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων των μέσων κοινωνικής δικτύωσης, που αποδεικνύουν ότι δεν υπάρχει ανθρωπιστική κρίση. Εν τω μεταξύ, οι ηγέτες των αυτονομιστών στην περιοχή του Καραμπάχ δήλωσαν, αμέσως μετά τη σύνοδο του Συμβουλίου Ασφαλείας, ότι νέες ποσότητες προϊόντων κρέατος διατίθεντο στην αγορά. Ένα άλλο αξιοσημείωτο στοιχείο είναι ότι η Αρμενία έστειλε τον Υπουργό Εξωτερικών της για να εκφωνήσει μια ομιλία, ενώ το Αζερμπαϊτζάν εκπροσωπήθηκε με αυτοπεποίθηση από τον Μόνιμο Αντιπρόσωπό του στα Ηνωμένα Έθνη. Αντί για ειρήνη και πλήρη περιφερειακή ολοκλήρωση, η Αρμενία εξακολουθεί να ελπίζει σε διεθνή παρέμβαση για να συνεχίσει την επιθετική πολιτική και τις εδαφικές της διεκδικήσεις, και τέτοιες πράξεις εμποδίζουν την επανένταξη των Αρμενίων κατοίκων της περιοχής του Καραμπάχ του Αζερμπαϊτζάν.

Πρέπει να σημειωθεί ότι τα έθνη που υπηρέτησαν ως κύριοι μεσολαβητές κατά τη διάρκεια των προηγούμενων συγκρούσεων, όπως η Γαλλία, έχουν δείξει ασυνήθιστα ισχυρή υποστήριξη για τη θέση των Αρμενίων. Η αποκαρδιωτική στάση της Γαλλίας δημιουργεί ανησυχία για την αμεροληψία στη διεθνή διαμεσολάβηση συγκρούσεων. Οι ενέργειες της Γαλλίας είχαν ως αποτέλεσμα την οριστική και ολοκληρωτική απώλεια της αξιοπιστίας αυτής της χώρας ως πιθανού μεσολαβητή. Σύμφωνα με πληροφορίες, η Γαλλία συνεργάζεται με την Αρμενία για να οργανώσει ένα ψήφισμα κατά του Αζερμπαϊτζάν στο ΣΑΗΕ, το οποίο μπορεί να θεωρηθεί ξεκάθαρη πρόκληση και σίγουρα υπονομεύει τις ειρηνευτικές συνομιλίες.

Αντίθετα, χώρες όπως η Τουρκία, η Αλβανία και η Βραζιλία έχουν υιοθετήσει ειρηνιστικούς και εποικοδομητικούς λόγους. Αυτές οι χώρες αναγνωρίζουν τη λύση του Αζερμπαϊτζάν, η οποία είναι η χρήση μιας εναλλακτικής οδού ανεφοδιασμού μέσω της πόλης Aghdam για την άμβλυνση των ανθρωπιστικών προκλήσεων της περιοχής. Αυτές οι χώρες υποστηρίζουν τον διάλογο και την εφαρμογή λύσεων που βασίζονται στο διεθνές δίκαιο.

Κατά τη διάρκεια της ομιλίας του, ο Μόνιμος Αντιπρόσωπος του Αζερμπαϊτζάν στον ΟΗΕ, Γιασάρ Αλίεφ, έδειξε αποδείξεις, συμπεριλαμβανομένων έντυπων στοιχείων του αρμενικού πληθυσμού στην περιοχή, που απέδειξε την απουσία κάθε είδους ανθρωπιστικής κρίσης στην περιοχή του Καραμπάγκ. Τόνισε για άλλη μια φορά ότι «αυτό που η Αρμενία προσπαθεί να παρουσιάσει ως ανθρωπιστικό ζήτημα είναι πράγματι [μια] προκλητική και ανεύθυνη πολιτική εκστρατεία για την υπονόμευση της κυριαρχίας και της εδαφικής ακεραιότητας του Αζερμπαϊτζάν».

Υπάρχει πραγματική πιθανότητα ότι η Αρμενία, μέσω αυτών των ενεργειών, εμποδίζει έναν ομαλό διάλογο για την ειρήνη με το Αζερμπαϊτζάν, καθώς και μεταξύ των Αρμενίων της περιοχής του Καραμπάχ και του Μπακού. Αυτό φαίνεται ασφαλώς να αποτελεί πρόβλημα για την επανένταξη και τη διαρκή ειρήνη, διότι η Αρμενία επιδεικνύει συνεχείς ενέργειες κατά παράβαση των Συμβούλιο Ασφαλείας ψηφίσματα που αναγνωρίζουν την εδαφική ακεραιότητα και την κυριαρχία του Αζερμπαϊτζάν. Επιπλέον, τέτοιες ενέργειες θα μπορούσαν να παρεμποδίσουν τον ειρηνευτικό διάλογο επειδή η Αρμενία εξακολουθεί να προωθεί εδαφικές διεκδικήσεις.

Σε απάντηση στα γεγονότα που αφορούν το Συμβούλιο Ασφαλείας, το Αζερμπαϊτζάν επανέλαβε ότι οι προσπάθειες της Αρμενίας να οργανώσει τον ΟΗΕ έχουν επανειλημμένα αποτύχει. Έχει καταστεί σαφές ότι η πορεία προς μια λύση βασίζεται στην εποικοδομητική δέσμευση και στην εφαρμογή του διεθνούς δικαίου και των δεσμεύσεων σε αυτό το πλαίσιο. Το Αζερμπαϊτζάν τονίζει επίσης την ανάγκη αναγνώρισης της κυριαρχίας και της εδαφικής ακεραιότητας ως θεμέλιο για την περιφερειακή ειρήνη και σταθερότητα.

Το Αζερμπαϊτζάν έχει δείξει ξεκάθαρα ότι το επίσημο Μπακού δεν θα κάνει κανέναν συμβιβασμό όσον αφορά την εδαφική ακεραιότητα και την κυριαρχία. Επιπλέον, το Αζερμπαϊτζάν διατηρεί την προσφορά του να χρησιμοποιήσει τη διαδρομή Aghdam για προμήθειες στην περιοχή Karabagh. Το Αζερμπαϊτζάν πρότεινε επίσης άμεσο διάλογο μεταξύ του επίσημου Μπακού και των Αρμενίων του Καραμπάχ για την έναρξη της διαδικασίας επανένταξης. Ως συνέχεια των προηγούμενων συναντήσεων μεταξύ των μερών, είχε συμφωνηθεί ότι μια συνάντηση μεταξύ των Αρμενίων εκπροσώπων του Καραμπάχ και του Αζερμπαϊτζάν θα πραγματοποιηθεί στην πόλη Yevlakh του Αζερμπαϊτζάν. Ωστόσο, οι εκπρόσωποι των Αρμενίων του Καραμπάχ αρνήθηκαν να παραστούν σε αυτή τη συνάντηση την τελευταία στιγμή. Επιπλέον, η απόρριψή τους να ανοίξει τη διαδρομή Agdam για προμήθειες και η επιμονή στην εντατικοποίηση της διέλευσης μέσω του δρόμου Lachin καταδεικνύουν ότι ο κύριος στόχος της αρμενικής πλευράς είναι να χρησιμοποιήσει παραπληροφόρηση και πολιτική χειραγώγηση για να ασκήσει πίεση στο Αζερμπαϊτζάν.

Λαμβάνοντας υπόψη τις προαναφερθείσες συνθήκες, η κατάλληλη απάντηση της παγκόσμιας κοινότητας σε αυτό το ζήτημα πρέπει να είναι μια διαφανής στάση, ο σεβασμός της εδαφικής ακεραιότητας και η υποστήριξη όλων των οδών παροχής ανθρωπιστικής βοήθειας στην περιοχή του Καραμπάχ. Όπως σημείωσε ο Βοηθός του Προέδρου του Αζερμπαϊτζάν, Hikmat Hajiyev, «η κυβέρνηση του Αζερμπαϊτζάν θέλει τα εμπορεύματα να παραδίδονται όχι μόνο μέσω του δρόμου Lachin από την Αρμενία αλλά και από την πόλη Agdam του Αζερμπαϊτζάν, επειδή ιστορικά συνδέει το Καραμπάχ με την ηπειρωτική χώρα του Αζερμπαϊτζάν και είναι λιγότερο δαπανηρή και πιο βολική».

Στο τέλος, η πρόσφατη ειδική σύνοδος του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών αποτελεί την επιτομή της πολυπλοκότητας και των εντάσεων που ενυπάρχουν στις σχέσεις Αρμενίας-Αζερμπαϊτζάν. Οι αρχές της εδαφικής ακεραιότητας και κυριαρχίας πρέπει να επικρατήσουν στην περιοχή και η διεθνής κοινότητα πρέπει να υιοθετήσει μια εποικοδομητική προσέγγιση όσον αφορά τον έλεγχο των συνόρων, δεδομένου ότι το Αζερμπαϊτζάν δημιούργησε το σημείο ελέγχου στο διεθνώς αναγνωρισμένο έδαφός του. Στον Νότιο Καύκασο, μια περιοχή που χαρακτηρίζεται από δεκαετίες αιματοχυσίας και δυσπιστίας, ο απώτερος στόχος είναι η οικοδόμηση εμπιστοσύνης μεταξύ των μερών και η υποστήριξη της περιφερειακής οικονομικής ολοκλήρωσης.

Οι συγγραφείς είναι:

Shahmar Hajiyev, Ανώτερος Σύμβουλος στο Κέντρο Ανάλυσης Διεθνών Σχέσεων

Talya İşcan, Διεθνής Πολιτική και Ειδική Ασφάλειας και Καθηγήτρια στο  Εθνικό Αυτόνομο Πανεπιστήμιο του Μεξικού

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: