Ουκρανία: Η Επιτροπή παρουσιάζει σχέδια για την άμεση απάντηση της Ένωσης για την αντιμετώπιση του χρηματοδοτικού κενού της Ουκρανίας και της μακροπρόθεσμης ανασυγκρότησης

Η Επιτροπή έχει θέσει σχέδια σε μια ανακοίνωση για την άμεση απάντηση της ΕΕ για την αντιμετώπιση του χρηματοδοτικού κενού της Ουκρανίας, καθώς και του μακροπρόθεσμου πλαισίου ανασυγκρότησης. Η παρούσα ανακοίνωση απορρέει από την έκκληση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου για την αντιμετώπιση των συνεπειών του πολέμου στην Ουκρανία μέσω μιας αφοσιωμένης προσπάθειας υπό την ηγεσία της Ευρώπης.

Άμεση ανταπόκριση και βραχυπρόθεσμες ανάγκες

Από τότε που ξεκίνησε η ρωσική επιθετικότητα, η ΕΕ έχει εντείνει σημαντικά την υποστήριξή της, κινητοποιώντας περίπου 4.1 δισεκατομμύρια ευρώ για τη στήριξη της συνολικής οικονομικής, κοινωνικής και χρηματοοικονομικής ανθεκτικότητας της Ουκρανίας με τη μορφή μακροοικονομικής βοήθειας, δημοσιονομικής στήριξης, βοήθειας έκτακτης ανάγκης, αντιμετώπισης κρίσεων και ανθρωπιστικής βοήθειας . Έχουν επίσης παρασχεθεί μέτρα στρατιωτικής βοήθειας στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ειρήνης, ύψους 1.5 δισ. ευρώ, τα οποία θα χρησιμοποιηθούν για την αποζημίωση των κρατών μελών για τη στρατιωτική τους υποστήριξη σε είδος προς την Ουκρανία και η κινητοποίηση επιπλέον 500 εκατ. ευρώ βρίσκεται σε εξέλιξη.

Ο πόλεμος είχε ως αποτέλεσμα την κατάρρευση των φορολογικών, εξαγωγικών και άλλων εσόδων, που επιδεινώθηκε από μεγάλης κλίμακας παράνομη ιδιοποίηση περιουσιακών στοιχείων και εξαγωγικών αγαθών, συμπεριλαμβανομένου του γεωργικού τομέα, ενώ οι βασικές δαπάνες εκτοξεύθηκαν στα ύψη. Το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο εκτίμησε το χάσμα του ισοζυγίου πληρωμών της Ουκρανίας μέχρι τον Ιούνιο σε περίπου 14.3 δισ. ευρώ (15 δισ. δολάρια).

Η αντιμετώπιση της σημαντικής βραχυπρόθεσμης οικονομικής στήριξης της Ουκρανίας για τη διατήρηση βασικών υπηρεσιών, την αντιμετώπιση των ανθρωπιστικών αναγκών και τη διόρθωση της πιο βασικής κατεστραμμένης υποδομής θα απαιτήσει κοινή διεθνή προσπάθεια, στην οποία η Ένωση θα είναι έτοιμη να διαδραματίσει το ρόλο της.

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή εξετάζει το ενδεχόμενο να προτείνει τη χορήγηση στην Ουκρανία το 2022 πρόσθετης μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής με τη μορφή δανείων έως 9 δισ. ευρώ, η οποία θα συμπληρώνεται με υποστήριξη από άλλους διμερείς και πολυμερείς διεθνείς εταίρους, συμπεριλαμβανομένης της G7. Αυτό θα καταβληθεί σε δόσεις με μεγάλες προθεσμίες και ευνοϊκά επιτόκια χάρη στην εγγύηση από τον προϋπολογισμό της Ένωσης. Για να καταστεί αυτό δυνατό, τα κράτη μέλη θα πρέπει να συμφωνήσουν στη διάθεση πρόσθετων εγγυήσεων. Μαζί με την επιχορήγηση από τον προϋπολογισμό της ΕΕ για την επιδότηση των σχετικών πληρωμών τόκων, αυτό θα εξασφαλίσει μια καλά συντονισμένη και εξαιρετικά ευνοϊκή υποστήριξη προς την Ουκρανία.

Ανασυγκρότηση της Ουκρανίας

Διαφήμιση

Θα απαιτηθεί μια μεγάλη παγκόσμια οικονομική προσπάθεια για την ανοικοδόμηση της χώρας μετά τις καταστροφές του πολέμου, για τη δημιουργία των θεμελίων μιας ελεύθερης και ευημερούσας χώρας, αγκυροβολημένης στις ευρωπαϊκές αξίες, καλά ενσωματωμένης στην ευρωπαϊκή και παγκόσμια οικονομία και για την υποστήριξη της στην ευρωπαϊκή της πορεία . Ενώ η επιθετικότητα της Ρωσίας συνεχίζεται, οι συνολικές ανάγκες για την ανοικοδόμηση της Ουκρανίας δεν είναι ακόμη γνωστές. Ωστόσο, είναι σημαντικό να σχεδιάσουμε τα κύρια δομικά στοιχεία αυτής της διεθνούς προσπάθειας ήδη τώρα. Η στήριξη θα πρέπει να έχει μεσοπρόθεσμο έως μακροπρόθεσμο ορίζοντα.

Η προσπάθεια ανασυγκρότησης θα πρέπει να καθοδηγείται από τις ουκρανικές αρχές σε στενή συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Ένωση και άλλους βασικούς εταίρους, όπως οι εταίροι της G7 και της G20, και άλλες τρίτες χώρες, καθώς και διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και διεθνείς οργανισμούς. Οι εταιρικές σχέσεις μεταξύ πόλεων και περιφερειών στην Ευρωπαϊκή Ένωση και εκείνων στην Ουκρανία θα εμπλουτίσουν και θα επιταχύνουν την ανοικοδόμηση.

Μια διεθνής πλατφόρμα συντονισμού, η «πλατφόρμα ανασυγκρότησης της Ουκρανίας», υπό την ηγεσία της Επιτροπής που εκπροσωπεί την Ευρωπαϊκή Ένωση και της ουκρανικής κυβέρνησης, θα εργάζεται ως γενικός φορέας στρατηγικής διακυβέρνησης, υπεύθυνος για την έγκριση ενός σχεδίου ανασυγκρότησης, που εκπονήθηκε και υλοποιεί η Ουκρανία, με υποστήριξη διοικητικής ικανότητας και τεχνική βοήθεια από την ΕΕ. Θα συγκεντρώνει τους εταίρους και τους οργανισμούς που υποστηρίζουν, συμπεριλαμβανομένων των κρατών μελών της ΕΕ, άλλων διμερών και πολυμερών εταίρων και διεθνών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων. Το ουκρανικό Κοινοβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα συμμετάσχουν ως παρατηρητές.

Το σχέδιο ανασυγκρότησης «RebuildUkraine» που εγκρίθηκε από την πλατφόρμα, βάσει εκτίμησης αναγκών, θα αποτελέσει τη βάση για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τους άλλους εταίρους για να καθορίσουν τους τομείς προτεραιότητας που επιλέχθηκαν για χρηματοδότηση και τα συγκεκριμένα έργα. Η πλατφόρμα θα συντονίζει τις πηγές χρηματοδότησης και τον προορισμό τους για τη βελτιστοποίηση της χρήσης τους, καθώς και την παρακολούθηση της προόδου στην υλοποίηση του σχεδίου.

Για την υποστήριξη του σχεδίου ανασυγκρότησης, η Επιτροπή προτείνει τη δημιουργία της διευκόλυνσης «RebuildUkraine» ως το κύριο νομικό μέσο για τη στήριξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, μέσω ενός συνδυασμού επιχορηγήσεων και δανείων. Θα ενσωματωθεί στον προϋπολογισμό της ΕΕ, διασφαλίζοντας έτσι τη διαφάνεια, τη λογοδοσία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση αυτής της πρωτοβουλίας, με σαφή σύνδεση με τις επενδύσεις και τις μεταρρυθμίσεις. Θα βασιζόταν στην εμπειρία της ΕΕ στο πλαίσιο της Διευκόλυνσης Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, αλλά θα προσαρμόστηκε στις άνευ προηγουμένου προκλήσεις της ανασυγκρότησης της Ουκρανίας και της συνοδείας της στην ευρωπαϊκή της πορεία. Η ίδια η Διευκόλυνση θα έχει μια συγκεκριμένη δομή διακυβέρνησης που θα διασφαλίζει την πλήρη ιδιοκτησία της Ουκρανίας.

Σημαντική έμφαση θα δοθεί στις μεταρρυθμίσεις του κράτους δικαίου και στην καταπολέμηση της διαφθοράς, ενώ οι επενδύσεις, που ευθυγραμμίζονται με τις κλιματικές, περιβαλλοντικές και ψηφιακές πολιτικές και πρότυπα της ΕΕ, θα βοηθήσουν την Ουκρανία να αναδυθεί ισχυρότερη και πιο ανθεκτική από την καταστροφή της ρωσικής εισβολής.

Οι απρόβλεπτες ανάγκες που δημιουργούνται από τον πόλεμο στην Ευρώπη είναι πολύ πέρα ​​από τα διαθέσιμα μέσα στο τρέχον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να εντοπιστούν νέες πηγές χρηματοδότησης.

Η προτεινόμενη αρχιτεκτονική είναι επαρκώς ευέλικτη για να φιλοξενήσει τέτοιες νέες πηγές χρηματοδότησης. Οι πρόσθετες επιχορηγήσεις που θα διατεθούν στην Ουκρανία θα μπορούσαν να χρηματοδοτηθούν είτε από πρόσθετες συνεισφορές των κρατών μελών (και τρίτων χωρών εάν το επιθυμούν) στη Διευκόλυνση και σε υφιστάμενα προγράμματα της Ένωσης, επωφελούμενοι έτσι από τους χρηματοδοτικούς μηχανισμούς και τις εγγυήσεις της Ένωσης για τη σωστή χρήση κεφαλαίων ή μέσω στοχευμένης αναθεώρησης του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου. Οι πηγές αυτές θα μπορούσαν επίσης να χρηματοδοτήσουν τα δάνεια που θα χορηγηθούν στην Ουκρανία στο πλαίσιο του Μηχανισμού. Ωστόσο, δεδομένης της κλίμακας των δανείων που είναι πιθανό να απαιτηθούν, οι επιλογές περιλαμβάνουν τη συγκέντρωση κεφαλαίων για τα δάνεια για λογαριασμό της ΕΕ ή με εθνικές εγγυήσεις των κρατών μελών.

Η Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν δήλωσε: «Η απρόκλητη και αδικαιολόγητη ρωσική εισβολή στην Ουκρανία έχει προκαλέσει τρομερό ανθρώπινο πόνο και τεράστιες καταστροφές σε ολόκληρη τη χώρα, αναγκάζοντας εκατομμύρια αθώους Ουκρανούς να εγκαταλείψουν τα σπίτια τους. Η Ουκρανία μπορεί να βασιστεί στην πλήρη υποστήριξη της ΕΕ. Η ΕΕ θα συνεχίσει να παρέχει βραχυπρόθεσμη οικονομική στήριξη στην Ουκρανία για να καλύψει τις ανάγκες της και να διατηρήσει τη λειτουργία των βασικών υπηρεσιών. Και είμαστε έτοιμοι να αναλάβουμε ηγετικό ρόλο στις διεθνείς προσπάθειες ανασυγκρότησης για να βοηθήσουμε στην ανοικοδόμηση μιας δημοκρατικής και ευημερούσας Ουκρανίας. Αυτό σημαίνει ότι οι επενδύσεις θα συμβαδίσουν με μεταρρυθμίσεις που θα στηρίξουν την Ουκρανία να ακολουθήσει την ευρωπαϊκή της πορεία».

An Economy that Works for People Ο εκτελεστικός αντιπρόεδρος Valdis Dombrovskis, δήλωσε: «Η υποστήριξη της ΕΕ στην Ουκρανία είναι ακλόνητη. Θα συνεχίσουμε να χρησιμοποιούμε όλα τα διαθέσιμα μέσα για να βοηθήσουμε τον φίλο και γείτονά μας να αντισταθεί στην απρόκλητη και βάναυση επιθετικότητα της Ρωσίας. Πρέπει να ασχοληθούμε τόσο με το να διατηρήσουμε τη χώρα σε λειτουργία σε καθημερινή βάση όσο και να εργαστούμε για την ανοικοδόμηση της χώρας. Για να αντιμετωπίσουμε τις πιο επείγουσες ανάγκες της Ουκρανίας, προβλέπουμε την παροχή έκτακτων δανείων στο πλαίσιο ενός νέου προγράμματος μακροοικονομικής χρηματοδοτικής βοήθειας. Μακροπρόθεσμα, η ΕΕ θα ηγηθεί μιας σημαντικής διεθνούς οικονομικής προσπάθειας για την ανοικοδόμηση μιας ελεύθερης και δημοκρατικής Ουκρανίας – σε συνεργασία με εταίρους όπως η G7, διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και σε στενό συντονισμό με την ίδια την Ουκρανία. Θα σταθούμε δίπλα στην Ουκρανία σε κάθε βήμα της διαδρομής, για να επιδιορθώσουμε την καταστροφή που προκλήθηκε από τον πόλεμο της Ρωσίας και να δημιουργήσουμε ένα λαμπρότερο μέλλον και νέες ευκαιρίες για τον λαό της».

Ο Ύπατος Εκπρόσωπος A Stronger Europe in the World, Αντιπρόεδρος Josep Borrell δήλωσε: «Η ΕΕ θα παραμείνει σταθερή στην αλληλεγγύη και την υποστήριξή της προς την Ουκρανία καθώς αμύνεται ενάντια στον αδικαιολόγητο και παράνομο επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας. Συνεχίζουμε να παρέχουμε στην Ουκρανία μέτρα στρατιωτικής βοήθειας».

Ο Επίτροπος Προϋπολογισμού και Διοίκησης Johannes Hahn δήλωσε: «Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα συνεχίσει να στέκεται δίπλα στην Ουκρανία και τον λαό της και να διαδραματίζει βασικό ρόλο σε όλες τις πολιτικές, ανθρωπιστικές, ανθεκτικές και οικονομικές προσπάθειες για την αντιμετώπιση των βραχυπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων αναγκών που θα επαναφέρει την Ουκρανία στην ειρήνη και την κοινωνικοοικονομική ανάκαμψη. Είμαι πεπεισμένος ότι η νέα «πλατφόρμα ανασυγκρότησης της Ουκρανίας» της οποίας ηγούνται από κοινού η Ουκρανία και η Επιτροπή, καθώς και η προτεινόμενη Διευκόλυνση «RebuildUkraine», θα βοηθήσουν να προσφέρουμε στην Ουκρανία ένα καλύτερο μέλλον. Αυτό θα γίνει σε στενό συντονισμό με όλους τους χορηγούς».

Ο Επίτροπος Οικονομίας Πάολο Τζεντιλόνι δήλωσε: «Η καταστροφή που εξαπέλυσε η Ρωσία στην Ουκρανία δεν έχει προηγούμενο στη μεταπολεμική Ευρώπη. Ούτε η περιφρόνησή της για τη διεθνή τάξη που χτίστηκε τόσο επίπονα εδώ και δεκαετίες. Σήμερα η Ευρωπαϊκή Επιτροπή χαράσσει έναν δρόμο για να βοηθήσει μια νέα Ουκρανία να αναδυθεί από τις στάχτες του πολέμου, όπως η Ένωσή μας αναδύθηκε από τα ερείπια του 1945. Μαζί με τις ουκρανικές αρχές και σε συνεργασία με τους διεθνείς εταίρους μας, θα κινητοποιήσουμε τη χρηματοδότηση Η Ουκρανία πρέπει να ξεπεράσει αυτή την καταιγίδα – και να «χτίσει ξανά καλύτερα» την οικονομική και κοινωνική της υποδομή».

Ο Επίτροπος Γειτονίας και Διεύρυνσης Olivér Várhelyi δήλωσε: «Τις τελευταίες εβδομάδες γίναμε μάρτυρες των τρομερών απωλειών ζωών και της καταστροφής που προκάλεσε αυτός ο πόλεμος στις υποδομές στην Ουκρανία. Έχουμε κινητοποιήσει γρήγορα βοήθεια και δεσμευόμαστε να υποστηρίξουμε την ανοικοδόμηση της Ουκρανίας. Η ανοικοδόμηση θα πρέπει να αντικατοπτρίζει πλήρως τις ανάγκες που εντόπισε η Ουκρανία και να εδραιωθεί σταθερά στο μεταρρυθμιστικό πρόγραμμα της χώρας».

Ιστορικό

Η δέσμευση της ΕΕ να στηρίξει την Ουκρανία είναι μακροχρόνια και έχει αποφέρει αποτελέσματα. Η ΕΕ έχει παράσχει σημαντική οικονομική βοήθεια στην Ουκρανία, η οποία κατά τα έτη 2014 έως 2021 ανήλθε σε 1.7 δισ. ευρώ σε επιχορηγήσεις στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μέσου Γειτονίας, 5.6 δισ. ευρώ στο πλαίσιο πέντε προγραμμάτων μακροοικονομικής χρηματοδοτικής βοήθειας με τη μορφή δανείων, 194 εκατ. ευρώ σε ανθρωπιστική βοήθεια και 355 εκατ. ευρώ από μέσα εξωτερικής πολιτικής. Η ΕΕ παρέχει την υποστήριξή της στην Ουκρανία για ανάπτυξη πολιτικής και ολοκληρωμένες μεταρρυθμίσεις, με έντονη συμμετοχή των κρατών μελών σε μια προσέγγιση Team Europe. Μεταξύ των εμβληματικών προγραμμάτων είναι αυτά για την αποκέντρωση, τη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης και την καταπολέμηση της διαφθοράς.

Πριν και κατά τη διάρκεια του πολέμου, η ΕΕ συνεργάστηκε στενά με ευρωπαϊκά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα για να στηρίξει την Ουκρανία. Από το 2014, η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης έχουν κινητοποιήσει πάνω από 10 δισ. ευρώ σε δάνεια στην Ουκρανία. Τις τελευταίες εβδομάδες, η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων έχει εκταμιεύσει 668 εκατ. ευρώ στον ουκρανικό προϋπολογισμό. Η ΕΕ εργάζεται επίσης σε στενή συνεργασία με την Παγκόσμια Τράπεζα και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο, τα οποία είναι βασικοί εταίροι στις προσπάθειες της Ουκρανίας από το 2014.

Για περισσότερες πληροφορίες

Επικοινωνία: Ανακούφιση και ανοικοδόμηση της Ουκρανίας

Ενημερωτικό δελτίο

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: