Μια συμφωνία κακή για την Ευρώπη και δυνητικά καταστροφική για τη Βουλγαρία.

Ο πρωθυπουργός της Βουλγαρίας θα μιλήσει στους ευρωβουλευτές την Τετάρτη στο Στρασβούργο. Ο Πρωθυπουργός Ντένκοφ πρόκειται να περιγράψει τις απόψεις του για τις προκλήσεις που αντιμετωπίζει η Ευρώπη και το μέλλον της. Ένα θέμα που θα μπορούσε να αντιμετωπίσει είναι μια έκτακτη συμφωνία που έγινε υπό μια προηγούμενη βουλγαρική κυβέρνηση που υπονομεύει την ενεργειακή κυριαρχία της ΕΕ - γράφει ο Ντικ Ρόιτς

Η συμφωνία Botas – Bulgargaz, η οποία διαπραγματεύτηκε δύο κρατικές επιχειρήσεις χωρίς τη συμβολή της ΕΕ, πλεονεκτεί τη Ρωσία και την Τουρκία, ανοίγει μια πύλη στην ΕΕ για το μετονομαζόμενο ρωσικό αέριο, καταπατά τις αρχές της ΕΕ και υπονομεύει σημαντικά την «ενεργειακή κυριαρχία» της ΕΕ. 

Το φόντο

Στις 3 Ιανουαρίου, η βουλγαρική κρατική Bulgargaz και η αδελφή της εταιρεία Bukgartransgaz υπέγραψαν συμφωνία με την τουρκική κρατική ομόλογή τους BOTAS.

Η συμφωνία υπογράφηκε λιγότερο από ένα μήνα πριν από τις πέμπτες βουλγαρικές γενικές εκλογές σε δύο χρόνια. Η συμφωνία επαίνεσε ο τότε υπουργός Ενέργειας της Βουλγαρίας, Ρόζεν Χρίστοφ. Ο υπουργός Χρίστοφ είπε ότι η συμφωνία έλυσε ένα πρόβλημα για τη Βουλγαρία δίνοντάς της πρόσβαση στην τουρκική υποδομή που απαιτείται για τη φόρτωση υγροποιημένου φυσικού αερίου επιτρέποντας στη Βουλγαρία να αγοράζει αέριο από όλους τους διεθνείς παραγωγούς.  

Ο Τούρκος υπουργός επαίνεσε τη συμφωνία καθώς επιτρέπει στη Βουλγαρία να μεταφέρει περίπου 1.5 δισεκατομμύρια κυβικά μέτρα φυσικού αερίου ετησίως, συμβάλλοντας στην αύξηση της ασφάλειας του εφοδιασμού στη νοτιοανατολική Ευρώπη.

Ενώ κανένας από τους δύο υπουργούς δεν ασχολήθηκε λεπτομερώς με το ζήτημα της πηγής του φυσικού αερίου που καλύπτεται από τη συμφωνία, ζήτημα που έχει κάποια σημασία για ένα κράτος μέλος της ΕΕ, το Reuters ανέφερε ότι ο Υπουργός Χρίστοφ σχολίασε ότι ενώ η Βουλγαρία δεν μπορούσε να ελέγξει το φυσικό αέριο που θα εισέλθει στη χώρα του Οι γραμμές μεταφοράς φυσικού αερίου θα διασφαλίσουν ότι υπογράφει συμφωνίες για παραδόσεις LNG που δεν προέρχονται από τη Ρωσία». 

Διαφήμιση

Το ιστορικό της συμφωνίας

Οι εξηγήσεις που δόθηκαν από τους δύο υπουργούς όταν «υπογράφηκε» η συμφωνία BOTAS-Bulgargaz υποβαθμίζουν σημαντικά τη σημασία της.

Το πλαίσιο εντός του οποίου έγινε η διαπραγμάτευση της συμφωνίας είναι σημαντικό για την κατανόηση της σημασίας της.

Το 2022 ο Πρόεδρος Πούτιν μίλησε ανοιχτά για τη φιλοδοξία του να μετατρέψει την Τουρκία σε ρωσικό κόμβο φυσικού αερίου για την Ευρώπη. Ο Ρώσος Πρόεδρος θεώρησε έναν κόμβο φυσικού αερίου στην Τουρκία ως τον καλύτερο τρόπο για να αντισταθμίσει τη χωρητικότητα διαμετακόμισης φυσικού αερίου τελευταία με το κλείσιμο των αγωγών Nord Stream.

Ο Πρόεδρος Ερντογάν ενέκρινε με ενθουσιασμό την ιδέα προτείνοντας ότι το Trace που συνορεύει με τη Βουλγαρία και την Ελλάδα θα ήταν η ιδανική τοποθεσία για τον κόμβο. Ο Τούρκος Πρόεδρος προώθησε επίσης την κρατική BOTAS της Τουρκίας ως τον ιδανικό εταίρο για την παροχή των διασυνδέσεων που απαιτούνται για την εξυπηρέτηση ενός ρωσικού κόμβου.

Μια αναφορά του AP τον Οκτώβριο του 2022, κατέγραψε τον Πρόεδρο Ερντογάν να επιβεβαιώνει ότι οι τουρκικές αρχές και οι Ρώσοι ομόλογοί τους είχαν λάβει οδηγίες να «αρχίσουν αμέσως τεχνικές εργασίες για τη ρωσική πρόταση». Στην ίδια έκθεση, ο Τούρκος Υπουργός Εξωτερικών ήταν ξεκάθαρος ότι ο ρωσικός κόμβος είχε σκοπό να διευκολύνει τη μεταφορά ρωσικού φυσικού αερίου «προς τις ευρωπαϊκές χώρες που το θέλουν επειδή δεν θεωρούν πλέον τους Nord Stream 1 και 2 αξιόπιστους αγωγούς».

Αλλαγή της επωνυμίας του ρωσικού φυσικού αερίου και υπονόμευση της «ενεργειακής κυριαρχίας» της ΕΕ.

Ο κόμβος φυσικού αερίου Trace, όταν τεθεί σε λειτουργία, θα κάνει περισσότερα από την αντικατάσταση της χωρητικότητας διαμετακόμισης που έχασε η Ρωσία με το κλείσιμο των αγωγών Nord Stream, θα προσφέρει επίσης στη Ρωσία την τέλεια λύση για να υπονομεύσει κάθε φιλοδοξία της ΕΕ να απογαλακτιστεί από τα ρωσικά απολιθώματα. καύσιμα μετά το 2027.

Ο νέος κόμβος θα είναι ένα αποτελεσματικό «πλυντήριο» όπου το αέριο από τη Ρωσία, θα μπορεί να αναμιγνύεται με αέριο από άλλες χώρες-παραγωγούς -συμπεριλαμβανομένων δυνητικά άλλων παραγωγών που υπόκεινται σε κυρώσεις- να μετονομαστεί ως «τουρκικό αέριο» και στη συνέχεια να διοχετεύεται στην Ευρώπη.  

Η Τουρκία θα είναι επίσης μεγάλος ωφελούμενος. Όταν το Trace Hub τεθεί σε λειτουργία, η Τουρκία αναμένει να αντλήσει σημαντικά έσοδα από τη λειτουργία του. Η κρατική BOTAS θα είναι δικαιούχος: περισσότερες επιχειρήσεις περισσότερα πιθανά κέρδη.  

Εκτός από τα σημαντικά οικονομικά οφέλη που μπορεί να προσφέρει ο νέος κόμβος στην Τουρκία, θα προσφέρει επίσης στην Τουρκία έναν σημαντικό πολιτικό μοχλό για χρήση στις συναλλαγές της με την ΕΕ. Ο κόμβος θα καταστήσει την Τουρκία έναν εξαιρετικά σημαντικό «φύλακα» για τις εισαγωγές φυσικού αερίου της ΕΕ.

Η συμφωνία BOTAS-Bulgargaz θα είναι κρίσιμης σημασίας για τη λειτουργία του κόμβου φυσικού αερίου Trace που παρέχει τον κρίσιμο σύνδεσμο για το αέριο που επεξεργάζεται εκεί για να μεταφερθεί στα δίκτυα φυσικού αερίου της ΕΕ.

Κακό για τη Βουλγαρία

Οι πλήρεις λεπτομέρειες της συμφωνίας BOTAS-Bulgargaz δεν έχουν ακόμη δημοσιοποιηθεί. Οι λεπτομέρειες που είναι διαθέσιμες υποδηλώνουν ότι οι ρυθμίσεις αποφέρουν περιορισμένα απτά οφέλη στη Βουλγαρία - σε αντίθεση με την Bulgargaz - και θα μπορούσαν στην πραγματικότητα να κοστίσουν ακριβά στη χώρα.

Η συμφωνία προβλέπει ότι ολόκληρη η χωρητικότητα στο βασικό σημείο διασύνδεσης μεταξύ του βουλγαρικού και του τουρκικού δικτύου μεταφοράς φυσικού αερίου προορίζεται αποκλειστικά για τη BOTAS και την Bulgargaz.

Οι ιδιωτικοί βουλγαρικοί φορείς εκμετάλλευσης δεν θα μπορούν να κάνουν κράτηση χωρητικότητας, πράγμα που σημαίνει ότι σε έναν ανταγωνιστή της Bulgargaz που επιθυμεί να εισάγει LNG μέσω τουρκικών τερματικών δεν θα επιτρέπεται να το κάνει.

Εκτός από την αντίφαση του σημείου πώλησης του Βούλγαρου υπουργού Ενέργειας, Rosen Hristov, όταν υπογράφηκε η συμφωνία, η μεροληπτική πρόσβαση στη χωρητικότητα μεταφοράς στη συμφωνία είναι ένα περαιτέρω παράδειγμα του πώς η Bulgargaz χρησιμοποιεί κάθε ευκαιρία για να εμποδίσει τον ανταγωνισμό στη βουλγαρική αγορά.

Η συμφωνία παρέχει στην Bulgargaz τη δυνατότητα να εισάγει 1.85 δισεκατομμύρια κυβικά μέτρα φυσικού αερίου ετησίως μέσω του βασικού σημείου διασύνδεσης για το οποίο θα κληθεί να καταβάλει ετήσιο τέλος εξυπηρέτησης 2 δισεκατομμυρίων ευρώ στη BOTAS. Το τέλος πρέπει να καταβληθεί πλήρως είτε η Bulgargaz χρησιμοποιεί την πλήρη χωρητικότητα είτε όχι. Πέρα από το ότι η Bulgargaz και οι πελάτες της θα επιβαρύνονται με έναν πολύ βαρύ λογαριασμό, αυτή η απαίτηση θα παράσχει στην κρατική επιχείρηση που είναι διαβόητα εχθρική προς τον ανταγωνισμό του ιδιωτικού τομέα ένα επιπλέον κίνητρο για αντιανταγωνιστική συμπεριφορά.

Η συμφωνία παρέχει στην BOTAS πρόσβαση σε βουλγαρικούς αγωγούς, για τους οποίους θα χρεώνεται ετήσιο τέλος 138 εκατ. ευρώ. Θα επιτρέψει επίσης στον τουρκικό φορέα εκμετάλλευσης να πουλά αέριο σε καταναλωτές στη Βουλγαρία και σε γειτονικές χώρες, μια παραχώρηση που θεωρείται από πολλούς ως ειρωνική δεδομένης της εχθρότητας της Bulgargaz στον εγχώριο ανταγωνισμό στη Βουλγαρία.

Αντιπολίτευση στο Deal

Από την αρχή, οι έμποροι ενέργειας της ΕΕ εξέφρασαν ανησυχίες σχετικά με τη συμφωνία BOTAS-Bulgargaz. Έχουν επισημανθεί ενστάσεις σχετικά με την προνομιακή θέση που παραχωρεί η συμφωνία στην Bulgargaz. Έχουν εκφραστεί ανησυχίες ότι η μεροληπτική πρόσβαση στη χωρητικότητα μεταφοράς, κεντρικό μέρος της συμφωνίας, θα παρεμποδίσει περαιτέρω τον ανταγωνισμό στην ήδη περιορισμένη βουλγαρική αγορά φυσικού αερίου. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει κληθεί από τους εμπόρους φυσικού αερίου να υποδείξει εάν η συμφωνία ευθυγραμμίζεται με τις αρχές της αγοράς της ΕΕ.  

Η βουλγαρική κυβέρνηση που ανέλαβε στις 6^th Ο Ιούνιος έχει επίσης ξεκαθαρίσει ότι έχει σοβαρούς ενδοιασμούς.

Λίγο μετά την ανάληψη των καθηκόντων του, ο πρωθυπουργός Νικολάι Ντένκοφ χαρακτήρισε τη συμφωνία «αδιαφανή και ασύμφορη». Ο υπουργός Ενέργειας Rumen Radev, ο διάδοχος του Rosen Hristov είχε μια ριζικά διαφορετική άποψη για τη συμφωνία BOTAS-Bulgargaz από τον προκάτοχό του. Όταν ο Χρίστοφ είχε παρουσιάσει τη συμφωνία ως αντιμετώπιση ενός προβλήματος σχετικά με ένα έλλειμμα υποδομής που εμπόδιζε τις εισαγωγές LNG, ο υπουργός Ράντεφ το είδε ότι δυνητικά κοστίζει στη Βουλγαρία δισεκατομμύρια χωρίς να αποφέρει κανένα όφελος.

Στις αρχές Αυγούστου, η βουλγαρική κυβέρνηση ανέφερε ότι η συμφωνία με την BOTAS θα διερευνηθεί ως μέρος της αναθεώρησης των πολιτικών της τεχνικής κυβέρνησης που προηγήθηκε. 

Τον Οκτώβριο η κυβέρνηση Ντένκοφ ανακοίνωσε ότι εισήγαγε φόρο 10 ευρώ ανά μεγαβατώρα στο ρωσικό αέριο που μεταφέρεται σε βουλγαρικό έδαφος.

Ο νέος φόρος έχει περιγραφεί από Βούλγαρους αξιωματούχους ότι καθιστά λιγότερο κερδοφόρο για την Gazprom τη μεταφορά φυσικού αερίου μέσω Βουλγαρίας, συμβάλλοντας στη μείωση της εξάρτησης της ΕΕ από τα ρωσικά ορυκτά καύσιμα και αναγκάζοντας τις ευρωπαϊκές χώρες να στραφούν σε εναλλακτικές πηγές ενέργειας.  

Οι δυσκολίες στον προσδιορισμό της χώρας προέλευσης του αερίου που θα διέλθει από το «πλυντήριο» αερίου που είναι εγκατεστημένο στο Trace θα μπορούσαν να ματαιώσουν αυτές τις φιλοδοξίες. Δεδομένου αυτού του προβλήματος, ορισμένοι βλέπουν τον νέο φόρο ως μια προσπάθεια να αντιστραφεί η φήμη που προκλήθηκε στη Βουλγαρία στα μάτια των εταίρων της ΕΕ από τη συμφωνία BOTAS-Bulgargaz παρά ως λύση στα προβλήματα που δημιουργεί η συμφωνία.  

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει επίσης επισημάνει ότι σκοπεύει επίσης να ξεκινήσει εξέταση της συμφωνίας BOTAS-Bulgargaz.

Δεν είναι η πρώτη φορά που η Bulgargaz βρίσκεται στο στόχαστρο της Επιτροπής. Οι βελτιώσεις που προέκυψαν από προηγούμενες παρεμβάσεις αντιστράφηκαν γρήγορα, κυρίως λόγω του υψηλού επιπέδου πολιτικής υποστήριξης στο οποίο η Bulgargaz μπορούσε πάντα να βασιστεί.

Το εάν η Bulgargaz υπογράφοντας μια συμφωνία που θα μπορούσε να κοστίσει στη Βουλγαρία έχει περάσει την κόκκινη γραμμή υπονομεύοντας την εσωτερική πολιτική υποστήριξη που απολάμβανε ιστορικά, μένει να φανεί. Το σίγουρο είναι ότι τα πολλαπλά ελαττώματα της συμφωνίας BOTAS-Bulgargaz, η ανοιχτή υποστήριξη που παρέχει στη Ρωσία για να εργαστεί για έναν στρατηγικό στόχο της ΕΕ, η μόχλευση που δίνει στην Τουρκία για να επηρεάσει την πολιτική της ΕΕ και η ανοιχτή περιφρόνηση των αρχών της ΕΕ που αυτή αντανακλά δίνει στην Επιτροπή ένα «δυνατότερο χέρι» από ό,τι είχε σε προηγούμενες περιπτώσεις. Θα είναι ενδιαφέρον να δούμε πώς χρησιμοποιεί η Επιτροπή αυτό το χέρι.  

Ο Dick Roche είναι πρώην υπουργός Ευρωπαϊκών Υποθέσεων της Ιρλανδίας και πρώην Υπουργός Περιβάλλοντος. 

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: