Δεδομένα αεροπορικών επιβατών: επιτεύχθηκε συμφωνία για την αύξηση της ασφάλειας και τη βελτίωση της διαχείρισης των συνόρων

Η βελγική προεδρία του Συμβουλίου και οι διαπραγματευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου συμφώνησαν προσωρινά σε δύο κανονισμούς που διέπουν τη συλλογή και τη χρήση δεδομένων επιβατών αεροπορικών μεταφορών για τη διαχείριση των συνόρων και την επιβολή του νόμου.

Οι νέοι κανόνες θα βελτιώσουν τον χειρισμό των προηγούμενων πληροφοριών επιβατών (API) για τη διενέργεια ελέγχων στους επιβάτες πριν από την άφιξή τους στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ, αλλά και για τις πτήσεις εντός της ΕΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του σοβαρού εγκλήματος. Θα ενισχύσουν την καταπολέμηση του σοβαρού εγκλήματος και της τρομοκρατίας εντός της ΕΕ, συμπληρώνοντας την επεξεργασία των δεδομένων καταγραφής ονομάτων επιβατών (PNR).

Οι εκ των προτέρων πληροφορίες επιβατών (API) περιέχουν στοιχεία αναγνώρισης από το ταξιδιωτικό έγγραφο και βασικές πληροφορίες πτήσης και θα διαβιβάζονται πριν και μετά την απογείωση στις αρχές στον τόπο άφιξης.

"Μια πιο αποτελεσματική διαχείριση των συνόρων στα αεροδρόμια και μια ενισχυμένη θέση πληροφόρησης για τις αρχές επιβολής του νόμου σχετικά με άτομα που πετούν προς και εντός της ΕΕ είναι δύο σημαντικά οφέλη από τους εκ των προτέρων κανονισμούς για την ενημέρωση των επιβατών που συμφωνήσαμε σήμερα."
Annelies Verlinden, Υπουργός Εσωτερικών, θεσμικής μεταρρύθμισης και δημοκρατικής ανανέωσης

Ενιαίοι κανόνες για τη συλλογή δεδομένων

Οι δύο κανονισμοί ορίζουν ποια δεδομένα API πρέπει να συλλέγουν και να μεταφέρουν οι αερομεταφορείς. Τα δεδομένα API θα αποτελούνται από μια κλειστή λίστα με πληροφορίες ταξιδιωτών, όπως όνομα, ημερομηνία γέννησης, εθνικότητα, τύπος και αριθμός ταξιδιωτικού εγγράφου, πληροφορίες θέσεων και πληροφορίες αποσκευών. Επιπλέον, οι αερομεταφορείς θα υποχρεούνται να συλλέγουν ορισμένες πληροφορίες πτήσης, για παράδειγμα τον αριθμό αναγνώρισης πτήσης, τον κωδικό του αεροδρομίου και την ώρα αναχώρησης και άφιξης.

Η συλλογή και η μεταφορά δεδομένων API αφορά κατ' αρχήν μόνο πτήσεις που αναχωρούν από χώρες εκτός ΕΕ. Ωστόσο, τα κράτη μέλη ενδέχεται να αποφασίσουν να συμπεριλάβουν πτήσεις εντός της ΕΕ. Μια τέτοια απόφαση θα εξαρτηθεί από συγκεκριμένες ανάγκες επιβολής του νόμου, όπως μια τρομοκρατική απειλή και, ελλείψει τέτοιας απειλής, πρέπει να υποστηρίζεται από αξιολόγηση κινδύνου με κατάλληλα κίνητρα.

Καλύτερη καταπολέμηση του εγκλήματος και βελτιωμένοι έλεγχοι στα σύνορα

Χάρη στους νέους κανονισμούς, οι αρχές επιβολής του νόμου θα μπορούν να συνδυάζουν δεδομένα API ταξιδιωτών και αρχεία ονομάτων επιβατών (PNR). Το PNR είναι ένα μεγαλύτερο σύνολο δεδομένων κρατήσεων αεροπορικών επιβατών και περιέχει λεπτομέρειες σχετικά με το δρομολόγιο ενός επιβάτη και πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία κράτησης πτήσης. Όταν χρησιμοποιούνται μαζί, το API και το PNR είναι ιδιαίτερα αποτελεσματικά για τον εντοπισμό ταξιδιωτών υψηλού κινδύνου και για την επιβεβαίωση του ταξιδιωτικού σχεδίου ύποπτων ατόμων.

Διαφήμιση

Επίσης, οι συνοριακές αρχές θα επωφεληθούν από τους συμφωνηθέντες νέους κανόνες. Επειδή θα έχουν μια πιο ολοκληρωμένη εικόνα των ταξιδιωτών που φτάνουν στα αεροδρόμια, οι συνοριακές αρχές θα μπορούν να πραγματοποιούν προκαταρκτικούς ελέγχους πριν από την προσγείωση, να αποθηκεύουν τα δεδομένα περισσότερο από ό,τι προβλέπεται σήμερα για να πραγματοποιήσουν τους απαραίτητους ελέγχους και κατά συνέπεια να διαχειρίζονται τους συνοριακούς τους ελέγχους πιο αποτελεσματικά .

Αυτό θα ενισχύσει την ασφάλεια των συνόρων, καθώς θα αυξήσει τις πιθανότητες αποτροπής ανεπιθύμητων συνοριακών διελεύσεων. Οι επιβάτες θα πρέπει να επωφελούνται από μικρότερους χρόνους αναμονής και ομαλότερους ελέγχους διαβατηρίων.

Αυτοματοποιημένη συλλογή δεδομένων

Οι αεροπορικές εταιρείες θα πρέπει να συλλέγουν τα δεδομένα API που περιέχονται στα ταξιδιωτικά έγγραφα με αυτοματοποιημένα μέσα (π.χ. μέσω σάρωσης διαβατηρίων με δυνατότητα ανάγνωσης από μηχανή). Μόνο εάν δεν είναι δυνατή η αυτοματοποιημένη συλλογή δεδομένων ταξιδιωτών για τεχνικούς λόγους, ένας αερομεταφορέας μπορεί να συλλέξει τα δεδομένα με μη αυτόματο τρόπο (είτε στο πλαίσιο του online check-in είτε στο check-in στο αεροδρόμιο). Η δυνατότητα μη αυτόματης παροχής δεδομένων κατά το online check-in θα παραμείνει σε κάθε περίπτωση διαθέσιμη κατά τη διάρκεια μιας μεταβατικής περιόδου 2 ετών. Θα τεθούν σε εφαρμογή μηχανισμοί επαλήθευσης από τους αερομεταφορείς προκειμένου να διασφαλιστεί η ακρίβεια των δεδομένων.

Μονός δρομολογητής

Προκειμένου να απλοποιηθεί η μετάδοση των δεδομένων API, το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο αποφάσισαν να δημιουργήσουν έναν κεντρικό δρομολογητή. Αυτός ο δρομολογητής, ο οποίος θα αναπτυχθεί από οργανισμό της ΕΕ, θα λαμβάνει τα δεδομένα που συλλέγονται από τους αερομεταφορείς και στη συνέχεια θα τα διαβιβάζει στις αρμόδιες αρχές διαχείρισης των συνόρων και επιβολής του νόμου. Αυτός ο δρομολογητής στη συνέχεια θα χρησιμεύσει επίσης για τη συλλογή και μετάδοση δεδομένων PNR.

Επειδή οι αερομεταφορείς δεν θα χρειάζεται πλέον να στέλνουν δεδομένα API σε πολλές αρχές, αυτό θα βελτιώσει την αποτελεσματικότητα και θα μειώσει το κόστος της μεταφοράς δεδομένων και θα μειώσει τον κίνδυνο σφαλμάτων και καταχρήσεων.

Τα επόμενα βήματα

Η συμφωνία που επιτεύχθηκε σήμερα θα πρέπει να επιβεβαιωθεί από τους εκπροσώπους των κρατών μελών (Coreper) πριν από την επίσημη έγκριση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

Ο Assito Kanko (ECR/BE) και ο Jan-Christoph Oetjen (RENEW/DE) είναι οι εισηγητές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και για τους δύο φακέλους, ενώ η Επίτροπος Ylva Johansson, αρμόδια για τις εσωτερικές υποθέσεις, εκπροσώπησε την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Δεδομένα επιβατών (στοιχεία ιστορικού)

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: