Ο διπλωματικός βραχίονας της ΕΕ πρέπει να παρέχει καλύτερη υποστήριξη στις «πρεσβείες» της Ένωσης στο εξωτερικό

• Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) εφαρμόζει την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφάλειας της ΕΕ, μαζί με τα θεσμικά όργανα της ΕΕ. Ο συντονισμός του με το Συμβούλιο, την Επιτροπή και τις αντιπροσωπείες της ΕΕ παγκοσμίως λειτουργεί ως επί το πλείστον αποτελεσματικά - αναφέρει το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.
• Οι αντιπροσωπείες της ΕΕ δεν λαμβάνουν επαρκή ανατροφοδότηση ή έγκαιρη καθοδήγηση από την ΕΥΕΔ σχετικά με τον σχεδιασμό και την πολιτική τους αναφορά
• Ο ρόλος της ΕΥΕΔ στον συντονισμό της εξωτερικής δράσης της ΕΕ είναι ως επί το πλείστον αποτελεσματικός, σύμφωνα με νέα έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου. Ο συντονισμός στην έδρα της στις Βρυξέλλες, καθώς και με τις αντιπροσωπείες της ΕΕ που εκπροσωπούν την ΕΕ σε όλο τον κόσμο και με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Συμβούλιο της ΕΕ, λειτουργεί ως επί το πλείστον καλά. Ωστόσο, η ΕΥΕΔ θα πρέπει να βελτιώσει όχι μόνο την αλληλεπίδρασή της με τις αντιπροσωπείες της ΕΕ αλλά και την ασφαλή ανταλλαγή πληροφοριών, καθώς αρκετοί τομείς της διαχείρισης των πληροφοριών της δεν ήταν κατάλληλοι για το σκοπό αυτό.
• Η ΕΥΕΔ ιδρύθηκε το 2011 από τη Συνθήκη της Λισαβόνας για να βοηθήσει τον Ύπατο Εκπρόσωπο της ΕΕ για Εξωτερικές Υποθέσεις και Πολιτική Ασφάλειας (ΥΕ/Αντιπρόεδρος), ο οποίος είναι επίσης Αντιπρόεδρος της Επιτροπής και Πρόεδρος του Συμβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων που συγκεντρώνει την ΕΕ υπουργών Εξωτερικών. Δεδομένης αυτής της αρκετά περίπλοκης ρύθμισης και του βασικού ρόλου της ΕΥΕΔ στη διευκόλυνση των διπλωματικών σχέσεων της ΕΕ με τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς, ο συντονισμός με το Συμβούλιο, την Επιτροπή και τις 145 αντιπροσωπείες της ΕΕ υπό την πτέρυγα της ΕΥΕΔ είναι ζωτικής σημασίας.
• «Η εξωτερική πολιτική και ο τρόπος εφαρμογής και συντονισμού της είναι ζωτικής σημασίας για την ΕΕ, ιδίως δεδομένων των πρόσφατων γεγονότων, ιδίως της εισβολής της Ρωσίας στην Ουκρανία," είπε ο Μάρεκ Οπιόλα, μέλος του ΕΕΣ που ηγήθηκε του ελέγχου. "Μολονότι η ΕΥΕΔ επιτελεί κυρίως καλά τον συντονιστικό της ρόλο, ηχούμε μια προειδοποίηση σχετικά με τις προκλήσεις διαχείρισης πληροφοριών, αναφοράς και στελέχωσης. "
• Η ΕΥΕΔ πραγματοποίησε μια συνολική αυτοεπισκόπηση το 2021 και στη συνέχεια έλαβε μέτρα για να επικαιροποιήσει τη δομή της και να γίνει πιο αποτελεσματική στον γεωπολιτικό της ρόλο. Οι ελεγκτές λένε ότι αυτή η επισκόπηση ήταν πολύτιμη και ότι οι μέθοδοι εργασίας της ΕΥΕΔ βελτιώθηκαν ως αποτέλεσμα. Διαπίστωσαν επίσης ότι ο συντονισμός του με την Επιτροπή και το Συμβούλιο λειτουργεί αποτελεσματικά. Πάνω από το 50 % των πρεσβευτών της ΕΕ που ερωτήθηκαν από τους ελεγκτές χαιρέτησαν τις επικαιροποιημένες ρυθμίσεις εργασίας, αν και λιγότεροι από τρεις στους 10 θεώρησαν ότι η νέα δομή έχει θετικό αντίκτυπο στην απόδοση της αντιπροσωπείας τους.
• Οι αντιπροσωπείες της ΕΕ βοηθούν στη διαμόρφωση της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ μέσω πολιτικών αναφορών στα κεντρικά γραφεία. Ωστόσο, παρά την τόσο συχνή επικοινωνία, αυτή η αναφορά είναι συχνά μονόδρομος, καθώς οι αντιπροσωπείες δεν λαμβάνουν επαρκή και έγκαιρα σχόλια. Υπάρχει επίσης έλλειψη σχολίων από τα κεντρικά γραφεία όσον αφορά τον ετήσιο προγραμματισμό, και ορισμένοι πρεσβευτές δεν είχαν λάβει επιστολή αποστολής για την εντολή τους. Ωστόσο, οι αντιπροσωπείες έλαβαν σαφείς οδηγίες από τα κεντρικά γραφεία όσον αφορά τις διπλωματικές διαδικασίες («διαβήματα») που έπρεπε να ακολουθήσουν, για παράδειγμα πριν από την ψηφοφορία στον ΟΗΕ.
• Οι αντιπροσωπείες της ΕΥΕΔ και της ΕΕ διαχειρίζονται σημαντικό όγκο πληροφοριών που πρέπει να αντιμετωπίζονται με ασφάλεια. Ωστόσο, οι ελεγκτές διαπίστωσαν αδυναμίες στη διαχείριση πληροφοριών από την ΕΥΕΔ, η οποία δεν διαθέτει εργαλεία για αποτελεσματική συνεργασία και διαχείριση της γνώσης. Οι ελλείψεις ΤΠ εμποδίζουν επίσης την ανταλλαγή πληροφοριών. Αρκετοί πρεσβευτές στις αντιπροσωπείες παραπονέθηκαν ότι το βασικό σύστημα της ΕΥΕΔ για την ανταλλαγή διαβαθμισμένων πληροφοριών ήταν πολύ επαχθές για τις ταχύτητες του Διαδικτύου στις χώρες τους και ότι τα τρέχοντα εργαλεία ΤΠ για ασφαλή επικοινωνία δεν ήταν βιώσιμα. Επιπλέον, ορισμένα από τα εργαλεία πληροφορικής που χρησιμοποιούν οι αντιπροσωπείες για την ασφαλή ανταλλαγή πληροφοριών είναι πολύ περίπλοκα ή δεν είναι αρκετά φιλικά προς το χρήστη και, ως εκ τούτου, δεν έχουν υιοθετηθεί ευρέως.
• Το 2022, η χρηματοδότηση της ΕΕ για την ΕΥΕΔ, συμπεριλαμβανομένων των αντιπροσωπειών και του προσωπικού της Επιτροπής, ήταν πάνω από ένα δισεκατομμύριο ευρώ, αντιπροσωπεύοντας συνολικά 8 103 άτομα το 2023. Ο ρόλος του ΥΕ/Αντιπρόεδρου είναι να διασφαλίζει ότι η εξωτερική δράση της ΕΕ είναι συνεπής, ενώ οι αντιπροσωπείες της ΕΕ εκπροσωπούν την ΕΕ εξωτερικά σε χώρες εκτός ΕΕ ή σε διεθνείς οργανισμούς. Όλο και περισσότερες πολιτικές της ΕΕ έχουν εξωτερική διάσταση και οι περισσότερες αντιπροσωπείες της ΕΕ αναλαμβάνουν πλέον έναν ευρύτερο ρόλο εξωτερικής πολιτικής.
• Στην Δικτυακό τόπο του ECA. Αυτός είναι ο τρίτος έλεγχος του ΕΕΣ της ΕΥΕΔ, μετά από ελέγχους της εγκατάσταση και  κτίρια σε όλο τον κόσμο. Η έκθεση κάλυψε την περίοδο από τον Σεπτέμβριο του 2021 –όταν η ΕΥΕΔ άρχισε να εφαρμόζει νέες μεθόδους εργασίας και ενημέρωσε τη δομή της– έως τον Απρίλιο του 2023.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: