#UNESCO - Οικονομία της Κληρονομιάς

η 43^rd Η συνεδρίαση της Επιτροπής Παγκόσμιας Κληρονομιάς της UNESCO στο Μπακού υπό την προεδρία του Υπουργού Πολιτισμού του Αζερμπαϊτζάν Abulfas Garayev ολοκληρώθηκε στις 10 Ιουλίου. Στη σύνοδο συμμετείχαν αντιπροσωπείες από 21 κράτη μέλη που αποτελούν την Επιτροπή Παγκόσμιας Κληρονομιάς καθώς και παρατηρητές από Κράτη Μέρη στη Σύμβαση για την Προστασία της Παγκόσμιας Πολιτιστικής και Φυσικής Κληρονομιάς (1972). Περίπου 2.5 χιλιάδες εκπρόσωποι από περισσότερες από 180 χώρες του κόσμου παρευρέθηκαν στην εκδήλωση. Μετά τη συνάντηση, 10 νέες τοποθεσίες προστέθηκαν στον Κατάλογο Παγκόσμιας Κληρονομιάς με αυτήν τη στιγμή να περιλαμβάνει 1102 τοποθεσίες σε 67 χώρες του κόσμου.

Οι παραδοσιακοί λόγοι για την ένταξη των τοποθεσιών που πληρούν τις απαιτήσεις της Κατάλογος Παγκόσμιας Κληρονομιάς της UNESCO είναι η βελτίωση της εικόνας της κοινότητας, οι πρόσθετες περιβαλλοντικές εγγυήσεις και η προσέλκυση πρόσθετων επενδυτικών ροών υψηλής προτεραιότητας.

Τα οφέλη της εικόνας για τοποθεσίες πολιτιστικής κληρονομιάς είναι προφανή - για παράδειγμα, ο δήμαρχος της Βενετίας Luigi Brugnaro έκανε πρόσφατα έκκληση στον Οργανισμό να συμπεριλάβει την πόλη στον Κατάλογο των Μνημείων Παγκόσμιας Κληρονομιάς που κινδυνεύουν να εξαφανιστούν. Αυτό θα είναι ένα σημαντικό επιχείρημα σε έναν διάλογο με την ιταλική κυβέρνηση για τη σταδιακή μείωση της τουριστικής ροής που προκαλεί ατυχήματα παρόμοια με τη σύγκρουση που σημειώθηκε μεταξύ του κρουαζιερόπλοιου και του μηχανοκίνητου πλοίου σε ένα από τα κεντρικά κανάλια της πόλης στις αρχές Ιουλίου.

Ωστόσο, τα οικονομικά οφέλη από την καταχώριση δεν είναι άμεσα εμφανή. Το καθεστώς μιας τοποθεσίας παγκόσμιας κληρονομιάς χρησιμοποιείται μάλλον ως απαγορευτικός μηχανισμός που αποσκοπεί στην αποτροπή της χρήσης του πραγματικού δυναμικού των ανθρώπινων μνημείων. Από αυτή την άποψη, είναι δύσκολο να διαγραφεί η λογική της αγοράς της απόφασης αποχώρησης από την UNESCO από τις Ηνωμένες Πολιτείες, ανεξάρτητα από δηλωμένους πολιτικούς λόγους. Για παράδειγμα, το σωρευτικό όφελος του Εθνικού Πάρκου Yellowstone από το Μνημείο Παγκόσμιας Κληρονομιάς της UNESCO για την οικονομία των ΗΠΑ ξεπέρασε τα 647 εκατομμύρια δολάρια για το έτος, το οποίο, παρεμπιπτόντως, θα κάλυπτε τα υπόλοιπα χρέη μετά την αποχώρηση της χώρας από τον Οργανισμό. Την ίδια στιγμή, τα συνολικά έσοδα από τις δραστηριότητες όλων των εθνικών πάρκων στις Ηνωμένες Πολιτείες το 2018 ξεπέρασαν το 1.5 δισεκατομμύριο δολάρια.

Μία από τις τοποθεσίες που περιλαμβάνονται στη λίστα φέτος είναι το Εθνικό Πάρκο Vatnajökull στην Ισλανδία, το οποίο καλύπτει το 8% της επικράτειας της πολιτείας. Η υποστήριξη από την UNESCO θα είναι βολική υπό το πρίσμα της απόφασης που έλαβε η κυβέρνηση της χώρας τον Απρίλιο να χτίσει το αντίγραφο του «τείχους» όπως στη σειρά «Game of Thrones» για να αυξήσει την τουριστική ροή. Ωστόσο, το επίπεδο υποστήριξης και η ποιότητά της θα καθοριστούν επιπρόσθετα.

Ουσιαστικά ο Οργανισμός δεν διαθέτει γνήσια εργαλεία για να δώσει επιπλέον ώθηση στη βιώσιμη ανάπτυξη της οικονομίας της περιοχής τοποθεσίας της τοποθεσίας. Το παράδειγμα των προαναφερθέντων εθνικών πάρκων το καθιστά εμφανές. Όσον αφορά ένα αποτελεσματικό οικονομικό μοντέλο, που αποφέρει σημαντικά κέρδη στους περιφερειακούς προϋπολογισμούς, η UNESCO δεν έχει τίποτα να προσφέρει για να τονώσει τον ρυθμό ανάπτυξης. Επιστρέφοντας στο Εθνικό Πάρκο Yellowstone, τα τελευταία τρία χρόνια η κερδοφορία του δεν έχει πέσει κάτω από 630 εκατομμύρια δολάρια, επιτρέποντάς του να δημιουργήσει περισσότερες από 7,000 θέσεις εργασίας και να εξασφαλίσει περισσότερα από 500 εκατομμύρια δολάρια στον συνολικό προϋπολογισμό των δήμων. Εκτός από τα παραπάνω, οι επιχειρηματικές δραστηριότητες του πάρκου επικεντρώνονται στη βελτίωση της ευημερίας της τοπικής κοινότητας.

Διαφήμιση

Η UNESCO υποστηρίζει την ίδια εστίαση, αλλά χρησιμοποιεί εντελώς διαφορετικά εργαλεία για την επίτευξη ευημερίας. Ο Οργανισμός επενδύει στη διατήρηση της βιωσιμότητας των οικοσυστημάτων των εθνικών πάρκων, ωστόσο θεωρεί την οικονομική σταθερότητα της τοπικής κοινωνίας ως ένα ζήτημα που μπορεί να επιλυθεί μέσω της μακροπρόθεσμης ανάπτυξης της παραδοσιακής βιοτεχνίας. Το γεγονός και μόνο έρχεται σε αντίθεση με τη λογική της τεχνολογικής προόδου και την τρέχουσα ανάγκη για συνεχή αύξηση του προϋπολογισμού των πόλεων και των οικισμών που περιβάλλουν τα εθνικά πάρκα που βρίσκονται υπό την προστασία του Οργανισμού.

Για παράδειγμα, η δυνατότητα κατασκευής του τουριστικού συγκροτήματος «Three Volcano» στην Καμτσάτκα της Ρωσίας, βρίσκεται επί του παρόντος υπό συζήτηση. Το έργο περιλαμβάνει επίσης ένα μέρος της περιοχής κληρονομιάς των ηφαιστείων Καμτσάτκα, η οποία συνεπάγεται μια μακρά διαδικασία συντονισμού της χρήσης τους. Από αυτή την άποψη, το έργο, το οποίο μπορεί να προσελκύσει ετησίως έως και 400,000 τουρίστες σε μια απομακρυσμένη περιοχή της Ρωσίας, καλύπτοντας έτσι τον τοπικό προϋπολογισμό και περαιτέρω προώθηση της μάρκας της UNESCO, θα μπορούσε να επανεξεταστεί.

Ακόμη πιο κρίσιμη κατάσταση σημειώθηκε στο Εθνικό Πάρκο Yugyd Va, στη Δημοκρατία της Κόμι. Η ελβετική κυβέρνηση, το γερμανικό Ίδρυμα Παγκόσμιας Κληρονομιάς και μια σειρά από άλλα διεθνή ιδρύματα επενδύουν στην οικολογική τουριστική ανάπτυξη του πάρκου από το 1995. Παρόλα αυτά, ο συνολικός αριθμός τουριστών το 2018 μόλις ξεπέρασε τους 7,000 ανθρώπους. Ο αριθμός των θέσεων εργασίας δεν αποζημιώνει την κρίσιμη ανάγκη για εργασία στην περιοχή λόγω του κλεισίματος του ανθρακωρυχείου που παρείχε εργασία σε περίπου 2,000 άτομα από το πλησιέστερο στην πόλη του πάρκου, την Inta. Η περιοχή έχει ένα ιστορικά σχηματισμένο σύμπλεγμα ορυκτών, το οποίο αναπτύχθηκε ενεργά στα σοβιετικά χρόνια - μεγάλα κοιτάσματα χαλαζία, χρυσού, μολυβδαινίου, μαγγανίου, χαλκού, διάφορων τύπων άνθρακα και ορυκτών περιέχονται στο σύμπλεγμα. Η τοπική αυτοδιοίκηση είναι έτοιμη να προσφέρει μια λύση για να κλείσει αυτή η δυσαναλογία επεκτείνοντας τα όρια του Εθνικού Πάρκου που έχει περιληφθεί στον κατάλογο της UNESCO. Ωστόσο, ο Οργανισμός τηρεί μια τυπική απαγορευτική θέση, αγνοώντας τα επιχειρήματα για την εσφαλμένη ένταξη βιομηχανικών εγκαταστάσεων στην επικράτεια του πάρκου κατά τη δημιουργία του πριν από είκοσι πέντε χρόνια.

Σήμερα, δεν υπάρχει συμφωνημένη θέση μεταξύ των ρωσικών περιβαλλοντικών οργανώσεων - ορισμένοι υποστηρίζουν ενεργά την επέκταση του Εθνικού Πάρκου, πιστεύοντας ότι αυτό δεν θα βλάψει την περιφερειακή οικολογία και θα συμβάλει πλήρως στην ισόρροπη ανάπτυξη της Δημοκρατίας και τη διατήρηση της φύσης. Άλλοι, ιδιαίτερα η Greenpeace, πιστεύει ότι οι αλλαγές των συνόρων, ακόμη και η επέκταση της επικράτειας του Εθνικού Πάρκου μπορεί να είναι άδικη. Πιστεύουν ότι η αποσαφήνιση των ορίων του Εθνικού Πάρκου Yugyd Va στη Δημοκρατία της Κόμι με στόχο την τετραπλή προσάρτηση της δασικής ζώνης στο πάρκο και την εξαγωγή του ιστορικά βιομηχανικού συμπλέγματος εξόρυξης Kozhim από την επικράτειά του, για κάποιο λόγο, θα είναι χειρότερη από τη διατήρηση του σύνορα ανέπαφα.

Η έλλειψη ευελιξίας και η άγνωστη θέση της UNESCO σχετικά με την ανάπτυξη μνημείων παγκόσμιας κληρονομιάς προκαλούν περισσότερες διαφωνίες και είναι απίθανο να καλύψουν όλα τα σχετικά πλεονεκτήματα δημιουργίας εικόνων ακόμη και σε προοπτική 10-15 ετών. Παρά την απόλυτη σημασία των ακριβών δραστηριοτήτων του Οργανισμού, το κύριο θέμα στην αναπτυξιακή ατζέντα, μετά την επιλογή νέων χώρων Πολιτιστικής Κληρονομιάς, θα πρέπει να είναι η εφαρμογή διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων με στόχο την αύξηση της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων που στοχεύουν στη βελτίωση της ευελιξίας και της ισορροπίας συμφερόντων όσον αφορά την κατανομή πόρων και την προστασία των χώρων πολιτιστικής κληρονομιάς.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: