Επίθεση #Salisbury: Μια καθαρή αξιολόγηση

• Επιβολή μέτρων που δεν είναι απλώς συμβολικά, αλλά επιβάλλουν κόστος για την αποτροπή μελλοντικών απαράδεκτων ενεργειών.
• στοχεύουν τα βασικά ρωσικά συμφέροντα, όχι τον ευρύτερο πληθυσμό, και
• αποδεχτείτε ότι μια αποτελεσματική απάντηση θα επιβάλει κόστος σε ορισμένα συμφέροντα του Ηνωμένου Βασιλείου.

Η απάντηση του ΗΒ που παρουσιάστηκε από την Τερέζα Μέι στις 14 Μαρτίου περιλαμβάνει τρία σετ μέτρων:

1. Διπλωματικές κυρώσεις: οι διμερείς επαφές υψηλού επιπέδου έχουν παγώσει και κανένας υπουργός ή μέλος της βασιλικής οικογένειας δεν θα παραστεί στο Παγκόσμιο Κύπελλο. Αλλά η ομάδα της Αγγλίας θα παίξει: ένα εγχώριο διχαστικό αλλά αναποτελεσματικό μποϊκοτάζ έχει σοφά αποφευχθεί.

   Είκοσι τρεις αδήλωτοι αξιωματικοί των πληροφοριών που εργάζονται στη ρωσική πρεσβεία έχουν δηλωθεί πρόσωπο όχι ευπρόσδεκτο, η μεγαλύτερη τέτοια απέλαση από το τέλος του Ψυχρού Πολέμου. Αυτό θα υποβαθμίσει την ικανότητα της Ρωσίας να διεξάγει μελλοντικές εχθρικές ενέργειες στο έδαφος του Ηνωμένου Βασιλείου, αλλά δεν θα την εξαλείψει.

   Οι «παράνομοι» πράκτορες, που δεν υπόκεινται σε διπλωματική κάλυψη, θα παραμείνουν ενεργοί στο Ηνωμένο Βασίλειο και ενδέχεται να υποστηρίζονται από πράκτορες που πραγματοποιούν σύντομες επισκέψεις (όπως με την υπόθεση Litvinenko, και πιθανώς και την υπόθεση Skripal).

2. Ευρύτερες εξουσίες για την αντιμετώπιση της κατασκοπείας και άλλων εχθρικών κρατικών δραστηριοτήτων και πιο σθεναρή χρήση των υφιστάμενων εξουσιών για τη διενέργεια ελέγχων επισκεπτών και φορτίου.
3. Οικονομικές ενέργειες: δέσμευση ρωσικών κρατικών περιουσιακών στοιχείων που «μπορεί να χρησιμοποιηθούν για να απειλήσουν τη ζωή ή την περιουσία υπηκόων ή κατοίκων του Ηνωμένου Βασιλείου». και νέες κυρώσεις κατά των παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, όπως αυτές του νόμου Magnitsky που εγκρίθηκαν από τις Ηνωμένες Πολιτείες και άλλους.

Μετά τα αντίποινα της Ρωσίας σε αυτά τα μέτρα –μια διπλωματική απέλαση τσιγκούνης και το κλείσιμο του προξενείου της Αγίας Πετρούπολης και του Βρετανικού Συμβουλίου στη Ρωσία– η Βρετανία έχει σηματοδοτήσει ότι δεν θα κλιμακωθεί προς το παρόν.

Πόσο αποτελεσματική είναι η απάντηση του ΗΒ; Στόχος της είναι να «αποτρέψει με την άρνηση» καθιστώντας δυσκολότερο για τη Ρωσία να πετύχει μια άλλη εχθρική ενέργεια αυτού του είδους. Ελάχιστα μπορεί να «αποτρέψει με τιμωρία» επιβάλλοντας ή απειλώντας σημαντικό κόστος εάν η Ρωσία επιχειρήσει κάτι τέτοιο.

Τα χρηματοδοτικά μέτρα, ιδίως, είναι περιορισμένα. Οποιαδήποτε περιουσιακά στοιχεία, όχι μόνο αυτά του ρωσικού κράτους, που «απειλούν τη ζωή ή την περιουσία» θα πρέπει να παγώσουν φυσικά. Οι νέες κυρώσεις θα ισχύουν μόνο για παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, και όχι –όπως με την πιο ολοκληρωμένη αμερικανική έκδοση του νόμου Magnitsky– επίσης για σοβαρή διαφθορά. Η ικανότητα των βασικών προσωπικοτήτων και των δικτύων γύρω από τον Πούτιν να προστατεύουν και να νομιμοποιούν τις δραστηριότητές τους και τα περιουσιακά τους στοιχεία στο Ηνωμένο Βασίλειο δεν έχει υποβαθμιστεί. Ως αποτέλεσμα, ο κλάδος των χρηματοοικονομικών και νομικών υπηρεσιών της Βρετανίας, που είναι σημαντικός δικαιούχος της διμερούς εμπορικής σχέσης με τη Ρωσία, δεν θα επηρεαστεί αρνητικά.

Διαφήμιση

Πρέπει να γίνουν δύο τελευταία σημεία. Πρώτον, η Theresa May αναφέρθηκε σε άλλα μέτρα «που δεν μπορούν να κοινοποιηθούν δημόσια για λόγους εθνικής ασφάλειας». Η αναφορά της σε «μια σειρά εργαλείων από όλο το εύρος του μηχανισμού εθνικής μας ασφάλειας» υποδηλώνει ότι μπορεί να περιλαμβάνουν μέτρα στον κυβερνοχώρο.

Τέλος, η πιο σημαντική πτυχή της απάντησης της Βρετανίας μπορεί να είναι η επιτυχία της να συγκεντρώσει διεθνή υποστήριξη. Παρά τις εντάσεις του Brexit και τις πρόσφατες πιέσεις στη διατλαντική κοινότητα, το ΝΑΤΟ και η ΕΕ έχουν υποστηρίξει δημόσια και σθεναρά τη θέση της Βρετανίας για την επίθεση στο Σάλσμπερι. Η εντολή του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου να ανακαλέσει τον επικεφαλής της αντιπροσωπείας της ΕΕ στη Μόσχα, Μάρκους Έντερερ, για διαβουλεύσεις αποτελεί μια εντυπωσιακή επίδειξη ενότητας. Η συντονισμένη απέλαση περισσότερων από 100 ρωσικών μυστικών υπηρεσιών σε ολόκληρη τη Βόρεια Αμερική και την Ευρώπη είναι επίσης μια άνευ προηγουμένου επίδειξη αλληλεγγύης.

Η διπλωματία της Ρωσίας, αντίθετα, ήταν τόσο ανίκανη όσο και επιδέξια η βρετανική. Οι πολλές εξηγήσεις της για τη δηλητηρίαση των Σκριπάλ – συμπεριλαμβανομένης της πρότασης, κατά τη διάρκεια μιας συζήτησης στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ, ότι η Βρετανία είχε χρησιμοποιήσει νευρικό αέριο στον εαυτό της – δεν γίνονται πιστευτές από κανέναν. Ένα πιο λεπτό μήνυμα μπορεί να προσέλκυσε ορισμένους αμφισβητίες. Ως έχει, η Ρωσική είναι απομονωμένη. Αν μη τι άλλο, ασκεί αρνητική ήπια δύναμη: οι ισχυρισμοί του είναι εγγενώς απίθανο να γίνουν πιστευτοί.

Αυτή η στιγμή της δυτικής ενότητας είναι πιθανό να καθορίσει μια πιο σκληρή άποψη για τη Ρωσία ως απειλή για την ασφάλεια, όχι ως μια παρεξηγημένη μεγάλη δύναμη και θα καταστήσει λιγότερο πιθανή την πρόωρη χαλάρωση των τρεχουσών κυρώσεων. Αυτά, αντί για τα διμερή μέτρα της Βρετανίας, θα είναι το σημαντικότερο κόστος για τη Ρωσία από την ατυχία της στο Σάλσμπερι και ενδέχεται να σταματήσουν τη Ρωσία στο να σκεφτεί μια άλλη δράση σαν αυτήν.