Έκθεση της Επιτροπής σχετικά με τη διαφθορά είναι μια καλή αρχή, αλλά δεν διαθέτει πληροφορίες που απαιτούνται για να τεκμηριώσει την καταπολέμηση της απάτης και της πολιτικής καταπολέμησης της διαφθοράς λένε οι ελεγκτές της ΕΕ

Μια επιστολή από το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο (ECA) προς τους ηγέτες της ΕΕ που δημοσιεύθηκε σήμερα (10 Απριλίου) επικρίνει την έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την καταπολέμηση της διαφθοράς ως υπερβολικά περιγραφική, που προσφέρει λίγη ανάλυση και κανένα ουσιαστικό ευρήματα, βασιζόμενη αντ' αυτού στα αποτελέσματα της διαφθοράς δημοσκοπήσεις αντίληψης, η χρησιμότητα των οποίων είναι περιορισμένη.

«Εκ πρώτης όψεως, το αποτέλεσμα της έκθεσης της Επιτροπής φαίνεται ανησυχητικό. Αλλά τα ευρήματα της έκθεσης βασίζονται κυρίως στις αντιλήψεις των πολιτών και των εταιρειών», δήλωσε ο Alex Brenninkmeijer, μέλος του ECA που είναι υπεύθυνος για την ανάλυση. «Η πραγματικότητα μπορεί να είναι διαφορετική. Και είναι ατυχές το γεγονός ότι η Επιτροπή απέκλεισε τα θεσμικά όργανα και τους φορείς της ΕΕ από την ανάλυσή της».

Οι ελεγκτές της ΕΕ δήλωσαν ότι η διαφθορά και η απάτη διαβρώνουν την εμπιστοσύνη στους δημόσιους θεσμούς και τη δημοκρατία και ότι υπονομεύουν επίσης τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς της ΕΕ. Το ΕΕΣ χαιρετίζει την έκθεση της Επιτροπής για την καταπολέμηση της διαφθοράς ως μια πολλά υποσχόμενη αρχή για μια χρήσιμη συζήτηση. Το ανεξάρτητο ελεγκτικό ίδρυμα ενθαρρύνει μια τέτοια συζήτηση, διότι αποτελεί σημαντική συμβολή στη λογοδοσία των δημόσιων θεσμών, τόσο σε εθνικό όσο και σε επίπεδο ΕΕ, έναντι των πολιτών της ΕΕ. Η ενίσχυση της χρηστής διακυβέρνησης μέσω της βελτίωσης της διαφάνειας και της λογοδοσίας –ιδίως στον τομέα των μέτρων κατά της διαφθοράς– είναι απαραίτητη για την απόκτηση της εμπιστοσύνης του κοινού στους δημόσιους θεσμούς. Μια πολιτική διαφάνειας και λογοδοσίας είναι θεμελιωδώς απαραίτητη για αυτά τα θεσμικά όργανα για να εκτελούν σωστά τα καθήκοντά τους και να διασφαλίζουν την ακεραιότητα του προσωπικού τους. Η διαφάνεια και η ακεραιότητα είναι βασικές προϋποθέσεις για την καταπολέμηση της απάτης και της διαφθοράς.

Το ΕΕΣ θεωρεί ότι πρέπει να αναπτυχθούν περαιτέρω ενδελεχή και έγκαιρα δεδομένα και ανεξάρτητες αξιολογήσεις, σε επίπεδο ΕΕ και κρατών μελών, προκειμένου να εντοπιστούν: (1) οι πραγματικοί τομείς κινδύνου. (2) λόγοι για τους οποίους εμφανίζεται διαφθορά και (3) ποια μέτρα πρέπει να ληφθούν και ποια έχουν αποδειχθεί αποτελεσματικά. Η βάση των μέτρων καταπολέμησης της διαφθοράς στις αντιλήψεις αντί στην πραγματική εμφάνιση της διαφθοράς συνεπάγεται τον κίνδυνο τα μέτρα αυτά να είναι άσκοπα επαχθή και να μην αντιμετωπίσουν τις πραγματικές αιτίες της διαφθοράς.

Το πλήρες κείμενο της επιστολής μπορεί να είναι βρείτε εδώ.

Ο μηχανισμός της ΕΕ για την καταπολέμηση της διαφθοράς του 2011, ο οποίος βασίζεται στο άρθρο 83 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, υποχρεώνει την Επιτροπή της ΕΕ να εκπονεί έκθεση για την καταπολέμηση της διαφθοράς κάθε δεύτερο χρόνο, αρχής γενομένης από το 2013.

Η έκθεση της Επιτροπής περιγράφει τις τάσεις και τις εξελίξεις στη διαφθορά και προσδιορίζει μια σειρά επιτυχημένων μέτρων κατά της διαφθοράς που χρησιμοποιούνται στα κράτη μέλη. Με τον τρόπο αυτό, η έκθεση καλύπτει ένα ευρύ φάσμα θεμάτων και συγκεκριμένους τομείς όπου η διαφθορά αποτελεί ιδιαίτερο κίνδυνο. Ωστόσο, η έκθεση έχει κυρίως περιγραφικό χαρακτήρα. Βασίζεται στα αποτελέσματα των στρογγυλών τραπεζιών, στις πληροφορίες του ευρωβαρόμετρου και στην ανασκόπηση των μέτρων κατά της διαφθοράς. Δεν υπάρχουν πληροφορίες για συγκεκριμένα ευρήματα.

Διαφήμιση

Σε αυτήν, την πρώτη της έκθεση κατά της διαφθοράς, η Επιτροπή δεν παρέχει σύνδεση με το συνολικό ζήτημα της απάτης και της διαφθοράς στην ΕΕ και τα κράτη μέλη της. Η Επιτροπή, ωστόσο, παρέχει επιχειρήματα για τη θεματική της εστίαση στις δημόσιες συμβάσεις. Οι δημόσιες συμβάσεις είναι ένας τομέας με υψηλό αντίκτυπο στο ποσοστό σφάλματος που εκτιμάται από το ΕΕΣ και επομένως θεωρείται τομέας υψηλού κινδύνου. Η εκτίμηση του Συνεδρίου για το ποσοστό σφάλματος δεν αποτελεί μέτρο απάτης ή διαφθοράς. Τα λάθη στις δημόσιες συμβάσεις μπορεί να σημαίνουν ότι οι στόχοι των κανόνων για τις δημόσιες συμβάσεις – η προώθηση του θεμιτού ανταγωνισμού και η διασφάλιση της ανάθεσης των συμβάσεων στον πλειοδότη – δεν έχουν πάντα επιτευχθεί. Το ΕΕΣ αναφέρει τυχόν ύποπτες περιπτώσεις απάτης και διαφθοράς μεταξύ αυτών των αποτυχιών στην OLAF, η οποία έχει εξουσίες διερεύνησης.

Η έκθεση για την καταπολέμηση της διαφθοράς που παρουσίασε η Επιτροπή αξιολογεί τα επιτεύγματα των εθνικών πρωτοβουλιών. Δεν παρέχεται καμία πειστική εξήγηση για τους λόγους για τους οποίους τα θεσμικά όργανα και οι οργανισμοί της ΕΕ αποκλείονται από την ανάλυση. Ωστόσο, είναι προφανές από την ίδια την έκθεση και από τα σχόλια που έλαβε μεταξύ άλλων από τον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή και τη συζήτηση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ότι η παράλειψη των θεσμικών οργάνων και των φορέων της ΕΕ από την έκθεση ήταν ατυχής.

Η έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την καταπολέμηση της διαφθοράς μπορεί να είναι βρείτε εδώ.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: