Διεθνής Ημέρα Μνήμης του Ολοκαυτώματος: Η Επιτροπή καλεί τα κράτη μέλη να ποινικοποιήσουν την άρνηση των εγκλημάτων κατά της ανθρωπότητας

Στο πλαίσιο της Διεθνούς Ημέρας Μνήμης του Ολοκαυτώματος σήμερα (27 Ιανουαρίου), μια νέα έκθεση που δημοσιεύθηκε διαπιστώνει ότι τα περισσότερα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη εφαρμόσει σωστά τους κανόνες της ΕΕ που έχουν σχεδιαστεί για την αντιμετώπιση των ρατσιστικών και ξενοφοβικών εγκλημάτων μίσους. Τα κράτη μέλη ενέκριναν ομόφωνα την Απόφαση-πλαίσιο 2008 για την καταπολέμηση του ρατσισμού και της ξενοφοβίας μέσω του ποινικού δικαίου, ωστόσο η εθνική νομοθεσία σε ορισμένες χώρες παραμένει ανεπαρκής. Ειδικότερα, οι εθνικές διατάξεις κατά της άρνησης, της συγγνώμης ή του χονδροειδούς ευτελισμού ορισμένων εγκλημάτων – όπως τα εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας – παραμένουν ανεπαρκείς σε δύο κράτη μέλη.

Η Αντιπρόεδρος Viviane Reding, σε ομιλία της με την ευκαιρία της Παγκόσμιας Ημέρας Μνήμης του Ολοκαυτώματος, είπε: "Σήμερα, επιτύχαμε την ειρήνη μεταξύ των εθνών στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Ακόμα μια πρόκληση παραμένει: να συνεχίσουμε την αναζήτηση για ανεκτικότητα στις δικές μας κοινωνίες. Κανείς δεν πρέπει ποτέ να βιώσει ρητορική μίσους ή έγκλημα μίσους. Γι' αυτό σήμερα καλώ όλα τα κράτη μέλη να αναλάβουν δράση για να μεταφέρουν πλήρως την απόφαση-πλαίσιο της ΕΕ και να βεβαιωθούν ότι εφαρμόζεται επί τόπου».

Η Επιτροπή θα συμμετάσχει σε διμερείς διαλόγους με τα κράτη μέλη κατά το 2014 με σκοπό να διασφαλίσει την πλήρη και ορθή μεταφορά της απόφασης-πλαισίου στο εθνικό δίκαιο, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και, ειδικότερα, την ελευθερία της έκφρασης και του συνεταιρίζεσθαι.

Η απόφαση-πλαίσιο της ΕΕ αποσκοπεί στην καταπολέμηση ιδίως της ρατσιστικής και ξενοφοβικής ρητορικής μίσους και του εγκλήματος μίσους και απαιτεί από τα κράτη μέλη να ορίσουν ως ποινικά αδικήματα τη δημόσια υποκίνηση σε βία ή μίσος για λόγους φυλής, χρώματος, θρησκείας, καταγωγής ή εθνικής ή εθνικής καταγωγής.

Ενώ όλα τα κράτη μέλη έχουν ενημερώσει την Επιτροπή για τα μέτρα τους για συμμόρφωση με την απόφαση-πλαίσιο, η σημερινή έκθεση εφαρμογής διαπιστώνει ότι ορισμένες χώρες δεν έχουν μεταφέρει πλήρως ή/και σωστά όλες τις διατάξεις, συγκεκριμένα σε σχέση με τα αδικήματα της άρνησης, της συγκατάθεσης και της χονδρικής ευτελισμός ορισμένων εγκλημάτων.

Τα περισσότερα κράτη μέλη έχουν διατάξεις για την υποκίνηση ρατσιστικής και ξενοφοβικής βίας και μίσους, αλλά αυτές δεν φαίνεται να μεταφέρουν πάντα πλήρως τα αδικήματα που καλύπτονται από την απόφαση-πλαίσιο. Κενά έχουν επίσης παρατηρηθεί σε σχέση με τα ρατσιστικά και ξενοφοβικά κίνητρα των εγκλημάτων, την ευθύνη νομικών προσώπων και τη δικαιοδοσία.

Τα επόμενα βήματα

Διαφήμιση

Η Επιτροπή δεν έχει επί του παρόντος την εξουσία να κινήσει διαδικασίες επί παραβάσει δυνάμει του άρθρου 258 ΣΛΕΕ όσον αφορά τις αποφάσεις-πλαίσια που εκδόθηκαν πριν από την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας (βλ. άρθρο 10 παράγραφος 1 του πρωτοκόλλου αριθ. 36 των Συνθηκών). Από την 1η Δεκεμβρίου 2014, η Επιτροπή θα μπορεί να κινήσει διαδικασίες επί παραβάσει. Συνεπώς, η σημερινή έκθεση παρέχει μια επισκόπηση του πού απαιτείται περαιτέρω εργασία από τα κράτη μέλη για την ευθυγράμμιση της εθνικής νομοθεσίας.

Ωστόσο, η Επιτροπή δεν θα παρέμβει ποτέ σε μεμονωμένες περιπτώσεις ρητορικής μίσους ή εγκλημάτων μίσους. Εναπόκειται στα εθνικά δικαστήρια να καθορίσουν εάν μια συγκεκριμένη υπόθεση αντιπροσωπεύει υποκίνηση σε ρατσιστική ή ξενοφοβική βία ή μίσος, ανάλογα με τις περιστάσεις και το πλαίσιο κάθε κατάστασης. Η Επιτροπή θα επαληθεύσει μόνο τη μεταφορά των γενικών κανόνων στο εθνικό δίκαιο.

Ιστορικό

Η απόφαση πλαίσιο του Συμβουλίου είναι ένα μέσο για την καταπολέμηση του ρατσισμού και της ξενοφοβίας μέσω του ποινικού δικαίου. Καθορίζει μια προσέγγιση του κοινού ποινικού δικαίου για ορισμένες μορφές ρατσισμού και ξενοφοβίας, συγκεκριμένα όσον αφορά τη ρατσιστική και ξενοφοβική ρητορική μίσους και τα εγκλήματα μίσους.

Όσον αφορά τη «ρητορική μίσους», τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν ότι η ακόλουθη εκ προθέσεως συμπεριφορά τιμωρείται όταν στρέφεται κατά ομάδας ατόμων ή μέλους μιας τέτοιας ομάδας που ορίζεται με βάση τη φυλή, το χρώμα, τη θρησκεία, την καταγωγή ή την εθνική ή εθνοτική καταγωγή και όταν η συμπεριφορά πραγματοποιείται με τρόπο που είναι πιθανό να υποκινήσει τη βία ή το μίσος εναντίον μιας τέτοιας ομάδας ή ενός ή περισσότερων από τα μέλη της:

1. Δημόσια υποκίνηση σε βία ή μίσος, συμπεριλαμβανομένης της δημόσιας διάδοσης ή διανομής φυλλαδίων, εικόνων ή άλλου υλικού, και
2. να συγχωρεί δημόσια, να αρνείται ή να ευτελίζει κατάφωρα εγκλήματα γενοκτονίας, εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας και εγκλήματα πολέμου όπως ορίζονται στο Καταστατικό του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου· και τα εγκλήματα που διέπραξαν οι μεγάλοι εγκληματίες πολέμου των χωρών του Ευρωπαϊκού Άξονα, όπως ορίζονται στον Καταστατικό Χάρτη του Διεθνούς Στρατιωτικού Δικαστηρίου του 1945.

Όσον αφορά το «έγκλημα μίσους», τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίσουν ότι το ρατσιστικό και ξενοφοβικό κίνητρο θεωρείται επιβαρυντική περίσταση ή εναλλακτικά ότι το κίνητρο αυτό μπορεί να ληφθεί υπόψη από τα δικαστήρια για τον καθορισμό των επιβαλλόμενων κυρώσεων.

Η απόφαση-πλαίσιο απευθύνεται στα θύματα ορίζοντας ότι τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι έρευνες ή η δίωξη αδικημάτων ρητορικής μίσους δεν εξαρτώνται από μια αναφορά ή μια κατηγορία που διατυπώνεται από το θύμα, τουλάχιστον στις πιο σοβαρές περιπτώσεις.

Ο νόμος περιλαμβάνει κανόνες δικαιοδοσίας που αποσκοπούν στην καταπολέμηση της διαδικτυακής ρητορικής μίσους (ένας από τους πιο διαδεδομένους τρόπους εκδήλωσης ρατσιστικών και ξενοφοβικών συμπεριφορών). Κατά τη θέσπιση δικαιοδοσίας για συμπεριφορά που διαπράττεται στην επικράτειά τους, τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν ότι η δικαιοδοσία τους εκτείνεται σε περιπτώσεις όπου η συμπεριφορά διαπράττεται μέσω συστήματος πληροφοριών και ο δράστης ή το υλικό που φιλοξενείται σε αυτό το σύστημα βρίσκεται στην επικράτειά τους.

Αυτή είναι η πρώτη έκθεση εφαρμογής για την απόφαση πλαίσιο 2008/913/ΔΕΥ. Αξιολογεί τον βαθμό στον οποίο τα κράτη μέλη έχουν εφαρμόσει όλες τις διατάξεις της απόφασης-πλαισίου. Βασίζεται στα μέτρα μεταφοράς που κοινοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη και στις τεχνικές πληροφορίες που ζήτησε από αυτά η Επιτροπή κατά την ανάλυσή της (συμπεριλαμβανομένης της εθνικής νομολογίας, προπαρασκευαστικών εργασιών και κατευθυντήριων γραμμών), καθώς και σε πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν από πέντε συναντήσεις κυβερνητικών ομάδων εμπειρογνωμόνων και μια μελέτη που έχει συνάψει η Επιτροπή.

Για περισσότερες πληροφορίες

Ευρωπαϊκή Επιτροπή – Ρατσισμός και ξενοφοβία

Ιστοσελίδα της Αντιπροέδρου Viviane Reding

Ακολουθήστε τον Αντιπρόεδρο στο Twitter: VivianeRedingEU

Ακολουθήστε Δικαιοσύνης της ΕΕ στο Twitter: EU_Justice

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: