Συνέδριο της ΕΕ: ​​Η βοήθεια προς την Κεντρική Ασία καλά σχεδιασμένη αλλά η εφαρμογή αργή και μεταβλητή

Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο (ECA) δημοσίευσε σήμερα (14 Ιανουάριος) ειδική έκθεση (13 / 2013), Αναπτυξιακή βοήθεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης προς την Κεντρική Ασία. Το ΕΕΣ εξέτασε τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή και η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) σχεδίασαν και διαχειρίστηκαν την αναπτυξιακή βοήθεια προς τις Δημοκρατίες της Κεντρικής Ασίας (Καζακστάν, Κιργιζιστάν, Τατζικιστάν, Τουρκμενιστάν και Ουζμπεκιστάν) κατά την περίοδο 2007-2012.

Ο έλεγχος κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Επιτροπή και η ΕΥΕΔ κατέβαλαν σοβαρές προσπάθειες, υπό δύσκολες συνθήκες, για το σχεδιασμό και την υλοποίηση του προγράμματος. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα γενικά ικανοποιητικό σχεδιασμό και κατανομή της βοήθειας, αλλά με αργή και μεταβλητή εφαρμογή.

Η Επιτροπή συζήτησε τις προτεραιότητες με τις χώρες εταίρους και προσπάθησε να ευθυγραμμίσει τα σχέδια δαπανών με τις εθνικές προτεραιότητές της με γεωγραφική κατανομή της βοήθειας που έλαβε υπόψη τη σχετική ευημερία. Τα σχέδια που επελέγησαν για τη στήριξη της ΕΕ συνέβαλαν στην επίτευξη των γενικών στόχων που καθορίστηκαν στο έγγραφο περιφερειακής στρατηγικής. Ωστόσο, η Επιτροπή παρείχε βοήθεια σε μεγαλύτερο αριθμό τομέων από ό, τι συμβαίνει με τις βέλτιστες πρακτικές.

Η Επιτροπή χρησιμοποίησε ποικίλους τρόπους παράδοσης για την εφαρμογή των σχεδίων της. Αυτό περιλάμβανε μεγάλο αριθμό μικρών έργων, τα οποία επιβάρυναν τις αντιπροσωπείες. Η διαχείριση του προγράμματος έγινε επίσης δυσχερέστερη λόγω του ευρέος φάσματος των εμπλεκόμενων χρηματοδοτικών μέσων και των πολλαπλών γραμμών αναφοράς, γεγονός που καθιστά δύσκολο να προσδιοριστεί πόσα ποσά δαπανήθηκαν από την ΕΕ ανά τομέα και ανά χώρα στην Κεντρική Ασία. Επιπλέον, η Επιτροπή δεν προσπάθησε να αξιολογήσει το συνολικό διοικητικό κόστος του προγράμματος αναπτυξιακής βοήθειας στην Κεντρική Ασία.

Η Επιτροπή θα μπορούσε και θα έπρεπε να ήταν αυστηρότερη όσον αφορά τη διαχείριση των προγραμμάτων δημοσιονομικής στήριξης στο Τατζικιστάν και το Κιργιζιστάν και τη δέσμευσή της σε συγκεκριμένα μέτρα κατά της διαφθοράς. Οι αποφάσεις εκταμίευσης βασίστηκαν στις δεσμεύσεις των χωρών εταίρων για μεταρρυθμίσεις και όχι για την επιτευχθείσα πρόοδο.

Η εφαρμογή ήταν γενικά αργή, αν και με ορισμένες σημαντικές διακυμάνσεις. Τα περιφερειακά προγράμματα δεν πέτυχαν πραγματική περιφερειακή διάσταση. ένα σημαντικό μερίδιο συνίσταται απλώς σε εγκαταστάσεις «πολλαπλών χωρών» που είναι διαθέσιμες σε κάθε χώρα εταίρο χωριστά. Η Επιτροπή θέσπισε ρυθμίσεις που θα της επέτρεπαν να μάθει από την εμπειρία και να βελτιώσει τα προγράμματά της με την πάροδο του χρόνου. Αυτή η διαδικασία απέφερε χρήσιμα αποτελέσματα, αν και σε ορισμένες περιπτώσεις δεν ήταν πάντοτε διαθέσιμα εγκαίρως και σε άλλες δεν έγιναν δεκτές χρήσιμες συστάσεις. Οι αναφορές του επικεντρώνονταν περισσότερο στη δραστηριότητα και όχι στα αποτελέσματα.

Βάσει των διαπιστώσεών της, το ΕΕΣ συνιστά στην ΕΥΕΔ και στην Επιτροπή:

Διαφήμιση

• Σχεδιάστε τυχόν μελλοντικά περιφερειακά προγράμματα, ώστε να είναι πιθανό να επιτευχθεί μια πραγματική περιφερειακή διάσταση.
• να συγκεντρώσει όλη τη βοήθεια που παρέχεται σε μικρό αριθμό τομέων ·
• να θεσπίσει ένα σύστημα υπολογισμού και υποβολής εκθέσεων σχετικά με το συνολικό διοικητικό κόστος που συνεπάγεται η παροχή αναπτυξιακής βοήθειας ·
• καθορίζουν και εφαρμόζουν αυστηρές και αντικειμενικά επαληθεύσιμες προϋποθέσεις για τυχόν συνεχιζόμενα προγράμματα δημοσιονομικής στήριξης, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στην υποστήριξη των μηχανισμών καταπολέμησης της διαφθοράς ·
• να βελτιωθεί ο σχεδιασμός και η παράδοση των προγραμμάτων με βάση τα διδάγματα και τις μεταβαλλόμενες συνθήκες, και
• να υποβάλλει έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα και τις επιπτώσεις με τρόπο που να επιτρέπει τη σύγκριση με τα σχέδια και τους στόχους.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: