Συνταγματική μεταρρύθμιση στο Ουζμπεκιστάν: Ανοίγοντας το δρόμο από την οικονομική απελευθέρωση στον βαθύ εκδημοκρατισμό

Όταν εξελέγη για πρώτη φορά πρόεδρος του Ουζμπεκιστάν το 2016, ο Shavkat Mirziyoyev άρχισε αμέσως να ανοίγει τη χώρα του, ξεκινώντας από την οικονομία. Έχει άρει πολλούς αρκετά αυστηρούς κανόνες που επέβαλε ο προηγούμενος πρόεδρος Ισλάμ Καρίμοφ, και αυτό τον βοήθησε πολύ να κερδίσει τις καρδιές και τα μυαλά των ανθρώπων κατά την πρώτη του προεδρική θητεία. Ωστόσο, ήταν ξεκάθαρο ότι ο Shavkat Mirziyoyev έδινε προτεραιότητα στις οικονομικές ελευθερίες έναντι των πολιτικών, - γράφει η Vita Kobiela.

Παραδόξως, αυτές οι εκτεταμένες οικονομικές μεταρρυθμίσεις ήταν αρκετές για να προκαλέσουν θετική δευτερογενή επίδραση στις εσωτερικές και περιφερειακές υποθέσεις. Χάρη στην προορατική στάση του Ουζμπεκιστάν, η Κεντρική Ασία έγινε μια πιο σταθερή, ολοκληρωμένη και ευημερούσα περιοχή, με το ίδιο το Ουζμπεκιστάν ως αξιόπιστο εταίρο. Σε εγχώριο επίπεδο, η χώρα ανταποκρινόταν σταδιακά σε διεθνή εργασιακά και ανθρώπινα δικαιώματα, ενώ παράλληλα εφαρμόζει μηχανισμούς προστασίας του περιβάλλοντος και του κλίματος με πρακτικές ορθής διακυβέρνησης. Απλώς αναφέρουμε τον τομέα του βαμβακιού του Ουζμπεκιστάν, ο οποίος χάρη στις προαναφερθείσες μεταρρυθμίσεις έχει υποστεί κρίσιμο μετασχηματισμό - από την αναγκαστική και υποχρεωτική δέσμευση για σχεδόν 2 εκατομμύρια ανθρώπους, σε μια αμειβόμενη και ρυθμιζόμενη εθελοντική εποχική εργασία εντελώς απαλλαγμένη από συστημική παιδική και καταναγκαστική εργασία.

Δεύτερη προεδρική θητεία: νέες προκλήσεις, νέες στρατηγικές

Η οικονομική στρατηγική του προέδρου ήταν αρκετά θαρραλέα και αξιέπαινη όπως για την Κεντρική Ασία, αλλά έγινε επίσης ευρέως αποδεκτή και επαινετική από τη διεθνή κοινότητα. Ο πρόεδρος του Ουζμπεκιστάν προσέφερε πολιτικές βασισμένες στην πραγματικότητα και πραγματισμό που απλώς λειτούργησαν. Ωστόσο, ήταν προφανές ότι αυτό που λειτούργησε για την πρώτη θητεία, δεν θα ήταν αρκετό για τη δεύτερη: μετά από επιτυχημένες οικονομικές αλλαγές, το Ουζμπεκιστάν πρέπει να είχε αντιμετωπίσει πολιτικό μετασχηματισμό. Μόνο μια δεύτερη προεδρική θητεία θα μπορούσε να αποκαλύψει τις πραγματικές προθέσεις του Shavkat Mirziyoyev και το επίπεδο του φιλελευθερισμού.

Και έτσι, τον Μάιο του 2022, ανακοίνωσε τις πρώτες προετοιμασίες για μια συνταγματική μεταρρύθμιση.

Παρά το γεγονός ότι σχεδόν κάθε ευρωπαϊκό σύνταγμα με τον ένα ή τον άλλο τρόπο έχει αλλάξει τα τελευταία 30 χρόνια, ακόμα όταν οι άνθρωποι στην Ευρώπη ακούνε τον συνδυασμό λέξεων «συνταγματική μεταρρύθμιση», ειδικά προερχόμενος από τον μετασοβιετικό χώρο, συνδέεται αυτόματα με κάποιους αρνητικές συνέπειες, πρώτα και κύρια με την επαναφορά των προηγούμενων προεδρικών θητειών.

Για όσους από εσάς έχουν πέσει σε αυτήν τη χειραγώγηση χρησιμοποιώντας μια προσέγγιση που ταιριάζει σε όλους και συγκρίνοντας το Ουζμπεκιστάν με άλλες χώρες, έχω άσχημα νέα. Δεν έχει καμία σχέση με την πραγματικότητα. Το Ουζμπεκιστάν είναι διαφορετικό και αυτή η συνταγματική μεταρρύθμιση είναι που θα μας δείξει σε ποιο βαθμό.

Πρώτα, η συνταγματική μεταρρύθμιση ήταν από την αρχή μέρος του εκλογικού προγράμματος του Μιρζιγιόγιεφ για το 2021.

Επιπλέον, αυτή η ιδέα μοιράστηκε μεταξύ άλλων υποψηφίων από τα κόμματα Milliy Tiklanish, Adolat ή Οικολογικό του Ουζμπεκιστάν. Σημαίνει ότι η πρόταση για αλλαγή του συντάγματος είχε καθυστερήσει πολύ.

Δεύτερο, η διαδικασία συνταγματικής μεταρρύθμισης ξεκίνησε τον Νοέμβριο του 2021, όταν η πρώτη ομάδα εγχώριων και ξένων εμπειρογνωμόνων, εκπρόσωποι επιστημονικών, ακαδημαϊκών και εκπαιδευτικών κύκλων ανατέθηκαν να αξιολογήσουν την τρέχουσα κατάσταση, να την αξιολογήσουν και να προετοιμάσουν τις πρώτες προτάσεις. Δεν πρέπει να περιμένουμε τροπολογίες της τελευταίας στιγμής, πολιτικές ιδιοτροπίες ή «παρακαλώ». Η μεταρρύθμιση έχει ήδη περάσει από μια μακρά, καλά οργανωμένη και σκόπιμη διαδικασία χωρίς περιθώρια για εικασίες.

Εν τέλει, μετά από μήνες ευρειών και εκτεταμένων δημόσιων διαβουλεύσεων, η Συνταγματική Επιτροπή (ΣΚ) έλαβε περισσότερες από 60 προτάσεις, ιδέες και παρατηρήσεις που δημοσιεύονται τώρα και είναι διαθέσιμες στο διαδίκτυο.

Η συζήτηση είναι ακόμη σε εξέλιξη. Σε συνεργασία με την αντιπροσωπεία της ΕΕ στο Ουζμπεκιστάν, στις 20 Ιουνίου, η ΣΕ οργάνωσε μια διάσκεψη στο Urgench για να συζητήσει τη διεθνή εμπειρία της συνταγματικής ανάπτυξης. Στο συνέδριο συμμετείχαν 300 ξένοι και εθνικοί εμπειρογνώμονες, από 30 χώρες, καθώς και ιδρύματα της κοινωνίας των πολιτών και ακαδημαϊκές κοινότητες. Το Ουζμπεκιστάν κάνει ό,τι καλύτερο μπορεί για τη συλλογή των κορυφαίων διεθνών πρακτικών και εμπειριών από τη συνταγματική αλλαγή.

Τι να περιμένεις?

Η συνταγματική μεταρρύθμιση πρόκειται να εισαγάγει το μεγαλύτερο μέρος της νομοθεσίας για την τροποποίηση των υφιστάμενων κανόνων και πρακτικών που απομένουν μετά τη διάλυση της Σοβιετικής Ένωσης. Πρόκειται να διευρύνει τα θεμελιώδη ατομικά και συλλογικά δικαιώματα και ελευθερίες, να βελτιώσει τη διάκριση των εξουσιών και την ανεξαρτησία του δικαστικού σώματος κ.λπ.

Μεταξύ των άλλων, το νέο Σύνταγμα θα περιλαμβάνει:

1. επαναστατικός μετατόπιση του εθνικού παραδείγματος λειτουργίας από «κράτος – κοινωνία – πρόσωπο» σε νέο: «άτομο – κοινωνία – κράτος».

2. Η παροχή ανθρώπινων συμφερόντων στη διαδικασία των οικονομικών μεταρρυθμίσεων ως μία από τις σημαντικότερες προϋποθέσεις για την οικοδόμηση ενός κοινωνικού και δίκαιου κράτους.

3. Βελτιωμένος και ενισχυμένος ρόλος και καθεστώς των θεσμών της κοινωνίας των πολιτών.

4. Ειδικές περιβαλλοντικές διατάξεις.

5. Βελτιωμένο σύστημα προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, πρόληψη της παιδικής εργασίας, αξιόπιστη προστασία των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία, των εκπροσώπων της παλαιότερης γενιάς.

Με αυτές τις αλλαγές, το Ουζμπεκιστάν θα το κάνει να ανταποκριθεί στις πιεστικές προκλήσεις και στην ανάπτυξη των αναγκών ενός έθνους.

Τελευταία άδεια…

Γινόμαστε μάρτυρες μιας δημοκρατικής ανάπτυξης του ουζμπεκικού έθνους, η οποία έρχεται ως δεύτερο βήμα μετά τις εκτεταμένες οικονομικές μεταρρυθμίσεις που είχε αναλάβει προηγουμένως ο σημερινός Πρόεδρος. Το νέο Σύνταγμα θα γίνει ο στρατηγικός οδικός χάρτης για την ανάπτυξη του Ουζμπεκιστάν, επισήμως το άνοιγμα ενός νέου κεφαλαίου στην ιστορία της χώρας. Είναι πολύ σημαντικό για την Ευρώπη να κάνει μια αντικειμενική αξιολόγηση αυτής της διαδικασίας για να συμβάλει στη διαμόρφωση του νέου Ουζμπεκιστάν. Η μεγαλύτερη ευρωπαϊκή συμμετοχή και ευαισθητοποίηση θα εμβαθύνει τον εκδημοκρατισμό, τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις πολιτικές ελευθερίες που απαιτούνται ιδιαίτερα.

Ας μην είμαστε κοντόφθαλμοι και ας περιοριστούμε σε μία επιλογή ή εξήγηση, αλλά σύντομα να είμαστε έτοιμοι να υποδεχτούμε το Ουζμπεκιστάν στο δημοκρατικό μας στρατόπεδο.

Η Vita Kobiela είναι ερευνήτρια και αναλύτρια πολιτικής για τις σχέσεις ΕΕ-Κεντρικής Ασίας και αναλύτρια στο EUROUZ και σύμβουλος επικοινωνίας στο Volt Brussels.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: