Δήλωση Βουκουρεστίου: Η συζήτηση του ΝΑΤΟ για την Ουκρανία εξακολουθεί να στοιχειώνεται από τη σύνοδο κορυφής του 2008

Καθώς τα κράτη του ΝΑΤΟ προσπαθούν να συμφωνήσουν στην ώθηση της Ουκρανίας για ένταξη στο α κορυφή στο Βίλνιους αυτή την εβδομάδα, μια προηγούμενη συγκέντρωση ρίχνει μια μεγάλη σκιά.

Σε μια σύνοδο κορυφής στο Βουκουρέστι τον Απρίλιο του 2008, το ΝΑΤΟ δήλωσε ότι τόσο η Ουκρανία όσο και η Γεωργία θα ενταχθούν στην αμυντική συμμαχία υπό την ηγεσία των ΗΠΑ - αλλά δεν τους έδωσε κανένα σχέδιο για το πώς θα φτάσουν εκεί.

Η διακήρυξη αφορούσε τις ρωγμές μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών, οι οποίες ήθελαν να δεχτούν και τις δύο χώρες, και της Γαλλίας και της Γερμανίας, που φοβούνταν ότι αυτό θα έθετε σε ανταγωνισμό τη Ρωσία.

Αν και μπορεί να ήταν ένας έντεχνος διπλωματικός συμβιβασμός, ορισμένοι αναλυτές τον βλέπουν ως τον χειρότερο και των δύο κόσμων: Ενημέρωσε τη Μόσχα ότι δύο χώρες που κάποτε κυβερνούσε ως μέρος της Σοβιετικής Ένωσης θα ενταχθούν στο ΝΑΤΟ - αλλά δεν τις έφερε πιο κοντά στην προστασία που συνοδεύεται από τη συνδρομή.

Τώρα, ο πρόεδρος Volodymyr Zelenskiy πιέζει το ΝΑΤΟ να καταστήσει σαφές πώς και πότε μπορεί να ενταχθεί η Ουκρανία, μετά το τέλος του πολέμου που πυροδότησε η εισβολή της Ρωσίας.

Για άλλη μια φορά, υπάρχουν διαιρέσεις εντός του ΝΑΤΟ. Και οι αξιωματούχοι αναφέρουν συχνά τη δήλωση του Βουκουρεστίου ως σημείο αναφοράς.

Υπάρχει ευρέως διαδεδομένη συμφωνία ότι το ΝΑΤΟ πρέπει να κινηθεί «πέρα από το Βουκουρέστι», και όχι απλώς να επαναλάβει ότι η Ουκρανία θα ενταχθεί μια μέρα. Υπάρχουν όμως ουσιαστικές διαφορές ως προς το πόσο μακριά πρέπει να φτάσουμε.

Διαφήμιση

Αυτή τη φορά, οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Γερμανία ήταν οι πιο απρόθυμες να υποστηρίξουν οτιδήποτε θα μπορούσε να θεωρηθεί ως πρόσκληση ή μια διαδικασία που οδηγεί αυτόματα στην ένταξη.

Εν τω μεταξύ, τα μέλη του ΝΑΤΟ της Ανατολικής Ευρώπης, τα οποία πέρασαν δεκαετίες υπό τον έλεγχο της Μόσχας τον περασμένο αιώνα, πιέζουν για το Κίεβο να αποκτήσει έναν σαφή οδικό χάρτη, με κάποια υποστήριξη από τη Γαλλία.

Αν και ο Ουκρανός υπουργός Εξωτερικών Ντμίτρο Κουλέμπα ανακοίνωσε τη Δευτέρα ότι είχε μια σειρά επίσημων προϋποθέσεων για ένταξη αφαιρέθηκε, η δήλωση του Βίλνιους θα είναι αναπόφευκτα ένας ακόμη συμβιβασμός.

Οι ισχυρισμοί ότι "η θέση που δικαιούται η Ουκρανία είναι στο ΝΑΤΟ" και ότι θα ενταχθεί "όταν το επιτρέψουν οι συνθήκες" είναι μεταξύ των φράσεων που συζητούνται, λένε διπλωμάτες, καθώς αξιωματούχοι προσπαθούν να βρουν διατύπωση αποδεκτή και από τα 31 μέλη του ΝΑΤΟ. Μπορεί να καταλήξει, όπως στο Βουκουρέστι, να αφεθεί να το λύσουν οι ηγέτες.

Οι παραλληλισμοί με τη σύνοδο κορυφής του 2008, που διεξήχθη στο κολοσσιαίο Μέγαρο του Κοινοβουλίου που ανέθεσε ο Ρουμάνος κομμουνιστής δικτάτορας Νικολάε Τσαουσέσκου, έχουν χτυπήσει πολλούς παρατηρητές του ΝΑΤΟ.

Η Orysia Lutsevych, εμπειρογνώμονας για την πολιτική της Ουκρανίας στο think tank Chatham House, είπε ότι ο Zelenskiy και οι σύμβουλοί του εργάζονται για να εξασφαλίσουν ένα όσο το δυνατόν πιο ξεκάθαρο αποτέλεσμα για το Κίεβο αυτή τη φορά.

"Η σύνοδος κορυφής του Βουκουρεστίου άφησε πολύ άσχημη επίγευση και στην πραγματικότητα δημιούργησε τη στρατηγική ασάφεια ... τη μόνιμη αίθουσα αναμονής του ΝΑΤΟ για την Ουκρανία και τη Γεωργία", είπε.

ΠΙΕΣΗ ΑΠΟ ΠΟΥΤΙΝ

Πολλά έχουν αλλάξει από το 2008, αλλά μια σταθερά παραμένει: ο Βλαντιμίρ Πούτιν.

Ο Ρώσος πρόεδρος άσκησε προσωπικά πιέσεις στους ηγέτες στο Βουκουρέστι να μην φέρουν την Ουκρανία και τη Γεωργία στο ΝΑΤΟ.

Αυτή τη φορά, είναι ο Ζελένσκι που έχει την ευκαιρία να κάνει την υπόθεσή του αυτοπροσώπως. Αλλά η Ρωσία θα εξακολουθεί να είναι ένας μεγάλος παράγοντας στις συζητήσεις.

Όλα αυτά κρύβονται στο ερώτημα εάν το ΝΑΤΟ θα ήταν έτοιμο να υπερασπιστεί την Ουκρανία ενάντια στη Ρωσία, ξεκινώντας μια άμεση σύγκρουση μεταξύ δυνάμεων με πυρηνικά όπλα. Μέχρι στιγμής, όλη η δυτική στρατιωτική υποστήριξη προς το Κίεβο προέρχεται από μεμονωμένα κράτη μέλη και όχι από τη διατλαντική συμμαχία στο σύνολό της.

Οι χώρες της Ανατολικής Ευρώπης λένε ότι ο καλύτερος τρόπος για να διασφαλιστεί ότι η Ρωσία δεν θα επιτεθεί ξανά στην Ουκρανία είναι να την φέρει κάτω από την ομπρέλα συλλογικής ασφάλειας που συνοδεύει την ένταξη στο ΝΑΤΟ αμέσως μετά τον πόλεμο. Λένε ότι η διατύπωση του Βουκουρεστίου είχε μικρή διαφορά στις μακροπρόθεσμες προθέσεις του Πούτιν.

Αλλά άλλοι υποστηρίζουν ότι η υπόσχεση για ένταξη στην Ουκρανία στο ΝΑΤΟ μετά τον πόλεμο θα μπορούσε να ενθαρρύνει τον Πούτιν να συνεχίσει τη σύγκρουση.

Λένε ότι η δήλωση του Βουκουρεστίου στην πραγματικότητα ώθησε τον Πούτιν να δοκιμάσει στρατιωτικά τη Δυτική Ουκρανία τόσο στην Ουκρανία όσο και στη Γεωργία.

Τέσσερις μήνες μετά τη σύνοδο κορυφής, οι βομβαρδισμοί από την υποστηριζόμενη από τη Ρωσία αποσχισμένη περιοχή της Νότιας Οσετίας της Γεωργίας ώθησαν τη φιλοδυτική κυβέρνηση της Τιφλίδας να στείλει τον στρατό της.

Αυτό με τη σειρά του συντρίφτηκε αμέσως από μια ρωσική δύναμη εισβολής, ενισχύοντας την κυριαρχία της Μόσχας σε ένα τμήμα της Γεωργίας.

Το 2014, η Ρωσία κατέλαβε την Κριμαία από την Ουκρανία με τη βία και υποστήριξε τις αυτονομιστικές εξεγέρσεις στην περιοχή Ντονμπάς της ανατολικής Ουκρανίας. Και τον Φεβρουάριο του περασμένου έτους, η Μόσχα ξεκίνησε την ολοκληρωτική εισβολή της στην Ουκρανία.

Η Μόσχα λέει ότι η δήλωση του Βουκουρεστίου έδειξε ότι το ΝΑΤΟ αποτελούσε απειλή για τη Ρωσία.

Αλλά η Ουκρανία λέει ότι το ΝΑΤΟ έδωσε μια υπόσχεση και πρέπει τώρα να την τηρήσει.

«Είτε το 2008 ήταν η σωστή απόφαση ή όχι, μπορούμε να το αφήσουμε στην άκρη και απλώς να πούμε ότι πήρε πραγματικά συμβολική σημασία στο μέλλον», δήλωσε ο Timothy Sayle, καθηγητής στο Πανεπιστήμιο του Τορόντο και συγγραφέας ενός βιβλίου για την ιστορία του ΝΑΤΟ.

«Οι διπλωμάτες πρέπει να υπενθυμίσουν στους ηγέτες τους ότι αυτό που λέει το ΝΑΤΟ ή αυτό που γράφει το ΝΑΤΟ στα ανακοινωθέντα του έχει διαρκή σημασία - και μπορεί να δημιουργήσει απροσδόκητες υποχρεώσεις».

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: