Νέο σκάνδαλο στη βουλγαρική πολιτική: Το διυλιστήριο πετρελαίου του Μπουργκάς θα σταματήσει να λειτουργεί;

Οι πολιτικές ελίτ στη Βουλγαρία εδώ και πολλά χρόνια δεν μπορούσαν να καταλήξουν σε καμία συμφωνία. Διεθνείς μελέτες σημειώνουν αρκετά κύρια χαρακτηριστικά της βουλγαρικής πολιτικής. Πρώτον, υπάρχει η αυξανόμενη τάση προς την αυτο-απομόνωση: η Σόφια ήταν συχνά αδιάφορη με τους δυτικούς εταίρους. Ορισμένες ευρωπαϊκές οδηγίες δεν εφαρμόζονται στη βουλγαρική νομοθεσία ή δεν εφαρμόζονται αποτελεσματικά, γεγονός που οδηγεί σε ποινικές διαδικασίες σε πολλές περιπτώσεις. Δεύτερον, η ανεπαρκής δράση για την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση οδήγησε στον υποβιβασμό της Βουλγαρίας στο καθεστώς του αουτσάιντερ στην Ευρωζώνη και στον χώρο Σένγκεν.

Το καύσιμο πυροδοτεί την κρίση

Η είσοδος στον χώρο Σένγκεν έχει γίνει αντικείμενο εικασιών για τις βουλγαρικές ελίτ. Αυτό το επιχείρημα χρησιμοποιείται επί του παρόντος για να δικαιολογήσει τον τερματισμό της παραχώρησης της Lukoil για τη λειτουργία του τερματικού σταθμού πετρελαίου Rosenets κοντά στο λιμάνι του Μπουργκάς στη Μαύρη Θάλασσα, η οποία ισχύει μέχρι τα μέσα της δεκαετίας του 2040. Η πρωτοβουλία προωθείται από εκπροσώπους του μεγαλύτερου κόμματος στο βουλγαρικό κοινοβούλιο, του GERB, και του κόμματος της τουρκικής μειονότητας DPS. Αν και η ψηφοφορία στην Εθνοσυνέλευση κύλησε ομαλά, πολλοί Βούλγαροι ειδικοί και πολιτικοί δεν συμφωνούν με την ευκαιριακή απόφαση για τον προγραμματισμένο τερματισμό της παραχώρησης. Ακόμη και ο Βούλγαρος Πρόεδρος Ρούμεν Ράντεφ επεσήμανε ότι όλη αυτή η ιστορία είναι «το αποτέλεσμα εταιρικών ορέξεων ή δημοσίων σχέσεων κρίσης».

Σχολιάζοντας τις ενέργειες των βουλευτών, ο Πρόεδρος της Βουλγαρίας όχι μόνο υπαινίχθηκε με διαφάνεια το προσωπικό τους συμφέρον, αλλά εξέφρασε και αμφιβολίες ότι γνωρίζουν τις συνέπειες μιας τέτοιας απόφασης.

«Ελπίζω να έκαναν μια εκτίμηση κινδύνου για το τι βρίσκεται πίσω από το λιμάνι, γιατί υπάρχει μια μεγάλη βάση logistics που ανήκει στη Lukoil. Πώς θα λειτουργήσει το λιμάνι με αυτή τη βάση εφοδιαστικής, η έλλειψη της οποίας θα καταστήσει αδύνατη τη μεταφορά πετρελαίου στα διυλιστήρια», είπε ο Ράντεφ.

Το βουλγαρικό κοινοβούλιο περνά δύσκολες στιγμές. Η Εθνοσυνέλευση δεν έχει καθορισμένο κυβερνητικό συνασπισμό με πλειοψηφία. Τώρα σχηματίζεται μια συμμαχία κατάστασης από τα κόμματα Συνεχίζουμε την Αλλαγή, Δημοκρατική Βουλγαρία, GERB και DPS, αλλά με τις τοπικές εκλογές να πλησιάζουν τον Οκτώβριο, η κατάσταση μπορεί να αλλάξει. Και η διαμάχη για την παραχώρηση καταδεικνύει τη γενική ατμόσφαιρα νευρικότητας και διχασμού στη βουλγαρική ελίτ.

Η εξαιρετική βιασύνη συνόδευσε την προσπάθεια ψήφισης του νόμου. Παραβιάζοντας τους κανονισμούς πραγματοποίησαν διαδοχικές πρώτη και δεύτερη ανάγνωση. Επιπλέον, δεν εξετάστηκαν ενστάσεις για το έγγραφο από ένα από τα μέρη, αντίθετες με την καθορισμένη διαδικασία ψηφοφορίας.

Ενδιαφέρον των λομπίστες

Μια τέτοια βιασύνη με την υιοθέτηση νόμου δείχνει τα επιχειρηματικά συμφέροντα των βουλευτών που ασκούν πίεση, πιστεύει ο Μάρτιν Βλαντιμίροφ, ειδικός στο Κέντρο Μελέτης της Δημοκρατίας στη Βουλγαρία.

Διαφήμιση

«Υπάρχει μια επιλογή στην οποία το διυλιστήριο θα σταματήσει να λειτουργεί και αυτό είναι επωφελές για όσους έχουν την ευκαιρία να εισάγουν μεγάλη ποσότητα καυσίμου μέσω της Βάρνας αντί του Μπουργκάς», είπε ο Βλαντιμίροφ.

Σύμφωνα με τον ίδιο, αυτή η δραστηριότητα «δεν έχει καμία σχέση με τη ρωσική εισβολή στην Ουκρανία». «Αυτή η κατάσταση είναι απλώς μια δικαιολογία. Η ρωσική εισβολή χρησιμοποιείται από τους βουλευτές για δικό τους όφελος», σημείωσε ο ειδικός.

Η εκδοχή επιβεβαιώνεται από την ακούσια ομολογία του Delyan Dobrev, βουλευτή του κυβερνώντος κόμματος GERB - τις προάλλες ανέφερε σε συνέντευξή του ότι ο τερματισμός της παραχώρησης του τερματικού σταθμού Rosenets συζητήθηκε τον Ιανουάριο. Τότε οι βουλευτές μάλλον πίστευαν ότι η πιθανότητα να προωθηθεί ο νόμος είναι μικρή, αλλά τώρα αποφάσισαν ότι είναι η κατάλληλη στιγμή.

Σε περίπτωση που κλείσει το διυλιστήριο, οι βουλευτές μπορεί να προσπαθήσουν να μεταθέσουν την ευθύνη για τις αρνητικές συνέπειες στην εκτελεστική εξουσία και στον Πρόεδρο. Λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υπάρχουν άλλα διυλιστήρια πετρελαίου στη Βουλγαρία, ακόμη και μια προσωρινή διακοπή της παραγωγής στο Μπουργκάς θα οδηγήσει σε κρίση καυσίμων, η οποία, προφανώς, θα πυροδοτήσει περαιτέρω την πολιτική κρίση.

Απειλή για τις θέσεις εργασίας

Οι εργαζόμενοι στο διυλιστήριο στο Μπουργκάς απέχουν πολύ από πολιτικές ίντριγκες, αλλά φοβούνται πολύ μήπως χάσουν τη δουλειά τους λόγω της καταγγελίας της παραχώρησης. Ανοικτή επιστολή της συνδικαλιστικής οργάνωσης των Βούλγαρων πετροχημικών αναφέρει ότι η καταγγελία της σύμβασης μπορεί να σταματήσει το έργο του διυλιστηρίου.

«Σήμερα, λόγω των ενεργειών των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, είμαστε αναγκασμένοι να ανησυχούμε ξανά για το μέλλον μας. Δεν υπάρχουν άλλες παρόμοιες εγκαταστάσεις στη Βουλγαρία όπου εμείς, οι πετροχημικοί μηχανικοί και οι ειδικευμένοι εργαζόμενοι, θα μπορούσαμε να βρούμε δουλειά, εάν η απόφαση τερματισμού της παραχώρησης για τον τερματικό σταθμό Rosenets θα καταστήσει αδύνατη τη διαχείριση της επιχείρησης στη Lukoil», αναφέρει η επιστολή.

Επιπλέον, το Συνδικάτο Βουλγάρων Πετροχημικών εξέφρασε βαθιά αγανάκτηση για τις δηλώσεις μεμονωμένων βουλευτών που δικαιολογούσαν την ανάκληση της παραχώρησης κατηγορώντας το διυλιστήριο για λαθρεμπόριο.

Σημαντικό σημείο είναι ότι ο παραχωρησιούχος κατέχει ολόκληρο το πίσω μέρος του λιμανιού. Ως αποτέλεσμα της απόσυρσης της παραχώρησης, το κράτος θα μείνει με πολλές θέσεις ελλιμενισμού, ενώ όλες οι υπάρχουσες εγκαταστάσεις, δεξαμενές, σωλήνες, βρύσες, συσκευές και λοιπός εξοπλισμός που ανήκει στη Lukoil Neftohim Burgas και δεν αποτελούν μέρος της παραχώρησης. Ταυτόχρονα, οι λιμενικές συνδέσεις για φόρτωση και εκφόρτωση συνδέονται επίσης οργανικά με το διυλιστήριο και το πετρέλαιο που παραδίδεται με δεξαμενόπλοια μεταφέρεται στο διυλιστήριο του Μπουργκάς μέσω σωλήνων. Από εκεί, τα έτοιμα για εξαγωγή προϊόντα αποστέλλονται μέσω σωλήνα στο λιμάνι.

Δεν υπάρχει σιδηροδρομική σύνδεση με το λιμάνι και η εκφόρτωση ενός μεγάλου δεξαμενόπλοιου με καύσιμα, βενζίνη ή ντίζελ θα ήταν ένα μείζον πρόβλημα που θα είναι δύσκολο να λυθεί χωρίς να περάσει η υποδομή που έχει ο σημερινός ανάδοχος και ιδιοκτήτης διυλιστηρίου.

Μάλιστα, η καταγγελία αυτής της παραχώρησης ενδέχεται να οδηγήσει σε πλήρη αδυναμία λειτουργίας του διυλιστηρίου. Οι Βούλγαροι πετροχημικοί κρούουν τον κώδωνα του κινδύνου και αναρωτιούνται ποια ήταν η βασική κατευθυντήρια γραμμή για τους βουλευτές για να τους κάνουν να υποβάλουν τις «καταστροφικές προτάσεις» τους.

Επικίνδυνο προηγούμενο

Ο Ρούμεν Γκέτσεφ, βουλευτής του Βουλγαρικού Σοσιαλιστικού Κόμματος, επεσήμανε όχι μόνο τεχνολογικές, αλλά και πιθανές νομικές συνέπειες από τη λήξη της παραχώρησης. Το επικίνδυνο προηγούμενο είναι μια παραβίαση του διεθνούς δικαίου, που έρχεται σε αντίθεση με το επιχείρημα των λομπίστες του νόμου για την επιτάχυνση της κίνησης προς το Σένγκεν:

"Αυτό θα έχει τεράστιες συνέπειες για τη Βουλγαρία: μπορεί να οδηγήσει σε σοβαρή μείωση ή διακοπή της παραγωγής καυσίμου. Όταν καταπατούμε μια παραχώρηση 35 ετών, θα υπάρξουν αγωγές για εκατοντάδες εκατομμύρια. Και πώς τότε οι ξένοι επενδυτές θα θέλουν να συνάψουν συμβάσεις παραχώρησης με τη Βουλγαρία;"

Ο Krasen Stanchev, οικονομικός εμπειρογνώμονας, επισημαίνει επίσης τις αρνητικές νομικές συνέπειες αυτής της απόφασης:

«Η σύμβαση δεν παραβιάστηκε από τον παραχωρησιούχο και δεν συντρέχει λόγος καταγγελίας της. Το εμπάργκο που επέβαλαν οι Βρυξέλλες στη Ρωσία επηρεάζει προϊόντα και δραστηριότητες, εμπορικές συναλλαγές κλπ. Όσον αφορά το διυλιστήριο στο Μπουργκάς και τον αγωγό προς την Ουγγαρία, υπάρχει εξαίρεση μέχρι το τέλος του επόμενου έτους. Έτσι, οι δραστηριότητες της Lukoil στην εισαγωγή αργού πετρελαίου από τη Ρωσία εξαιρούνται από απαγορεύσεις. Οι κυρώσεις επιβάλλονται γενικά σε εταιρείες και ιδιώτες. Δεν υπάρχουν παγκόσμιες κυρώσεις κατά της Lukoil και δεν βλέπω σε ποια νομική βάση μπορεί να υιοθετηθεί νόμος για την ακύρωση της υπογεγραμμένης σύμβασης».

Για τη Βουλγαρία, μια βιαστική απόφαση που θα οδηγήσει σε απώλεια στο δικαστήριο δεν θα είναι κάτι καινούργιο – το 2012, το κράτος αποφάσισε μονομερώς να εγκαταλείψει την κατασκευή του πυρηνικού σταθμού Belene, ένα έργο της εταιρείας Rosatom. Η ρωσική επιχείρηση έχει ήδη κατασκευάσει το πρώτο σετ εξοπλισμού για το Belene και έχει συναρμολογηθεί ένας αντιδραστήρας για τον βουλγαρικό πυρηνικό σταθμό. Η Rosatom υπέβαλε μήνυση για 1 δισ. ευρώ. Τον Ιούνιο του 2016, το Διαιτητικό Δικαστήριο του Διεθνούς Εμπορικού Επιμελητηρίου στη Γενεύη αποφάσισε υπέρ της ρωσικής εταιρείας, αποφασίζοντας τη Βουλγαρία να αποζημιώσει για ζημίες ύψους άνω των 600 εκατομμυρίων ευρώ.

Η κατάσταση με την παραχώρηση του τερματικού σταθμού μοιάζει πολύ παρόμοια.

Διαφωνώντας με τις ενέργειες των συναδέλφων στο βουλγαρικό κοινοβούλιο, το πολιτικό κόμμα "Vazrazhdane" (Αναγέννηση) σκοπεύει ακόμη και να προσφύγει στο Συνταγματικό Δικαστήριο σχετικά με την αναστολή της παραχώρησης της Lukoil στο λιμάνι Rosenets. Αυτό ανακοίνωσε ο αρχηγός του κόμματος Kostadin Kostadinov σε ενημέρωση στην Εθνοσυνέλευση. Ο Κοσταντίνοφ χαρακτήρισε τη βιαστική ψηφοφορία παραβίαση του νόμου.

Ο Πρόεδρος της Βουλγαρίας, Rumen Radev, έχει επίσης το δικαίωμα να ασκήσει βέτο στον νόμο, οπότε ο νόμος μπορεί να επιστρέψει στο κοινοβούλιο για επανεξέταση, αλλά για την έγκρισή του θα απαιτηθούν οι ψήφοι των μισών βουλευτών και όχι των παρόντων στην αίθουσα την ώρα της ψηφοφορίας, κάτι που μπορεί να μην δώσει στους λομπίστες τον απαιτούμενο αριθμό ψήφων.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: