Η περιφερειακή ολοκλήρωση είναι επιτακτική ανάγκη για την ειρήνη και την ασφάλεια στον Νότιο Καύκασο

Η κατάρρευση του αυτονομιστικού καθεστώτος στην περιοχή Garabagh του Αζερμπαϊτζάν τον Σεπτέμβριο ολοκλήρωσε τη διαδικασία αποκατοχής των κατεχόμενων εδαφών της χώρας. Αυτό ουσιαστικά έθεσε τέλος στη σύγκρουση πολλών δεκαετιών μεταξύ της Αρμενίας και του Αζερμπαϊτζάν για την αναφερόμενη περιοχή. Η αμοιβαία αναγνώριση της εδαφικής ακεραιότητας του άλλου από τις δύο χώρες, και ειδικότερα, η αναγνώριση της Garabagh από την Αρμενία ως τμήματος του Αζερμπαϊτζάν, έθεσε ισχυρά θεμέλια για ένα πιο σταθερό και ειρηνικό μέλλον μεταξύ των δύο εθνών. Η δήλωση του αρμένιου προέδρου του κοινοβουλίου Alen Simonyan στις 28 Νοεμβρίου σχετικά με την αναγνώριση της εδαφικής ακεραιότητας του Αζερμπαϊτζάν από την Αρμενία, συμπεριλαμβανομένης της περιοχής Garabagh και η υπογράμμισή του ότι «το ζήτημα της Garabagh δεν υπάρχει πλέον για το Yerevan» υπόσχονται πιο εποικοδομητικές εξελίξεις στο μέλλον. γράφει ο Vasif Huseynov¹.

Αυτή η θετική δυναμική μεταξύ των δύο χωρών δημιουργεί επίσης μια καλή βάση για την ολοκλήρωση μεταξύ των τριών χωρών του Νοτίου Καυκάσου. Αρκετές πρωτοβουλίες προς αυτόν τον σκοπό έχουν εισαχθεί από διαφορετικούς παράγοντες από το τέλος του Δεύτερου Πολέμου της Καραμπάγκ (27 Σεπτεμβρίου – 10 Νοεμβρίου 2020). Αυτές οι πρωτοβουλίες μπορούν να κατηγοριοποιηθούν σε δύο ομάδες.

Πρώτον, έχει προταθεί η δημιουργία πλατφορμών συνεργασίας στην περιοχή μαζί με τις γύρω ή άλλες εξωτερικές δυνάμεις. Τον Δεκέμβριο του 2020, οι Πρόεδροι του Αζερμπαϊτζάν και της Τουρκίας πρότειναν από κοινού τη μορφή 3+3 (Αρμενία, Αζερμπαϊτζάν, Γεωργία «συν» Ρωσία, Τουρκία και Ιράν). Αν και οι εργασίες προς αυτή την κατεύθυνση καθυστέρησαν μετά την πρώτη υφυπουργική συνάντηση τον Δεκέμβριο του 2021, οι συμμετέχουσες χώρες (εκτός από τη Γεωργία) επανενεργοποίησαν αυτήν την ομάδα τον Οκτώβριο του 2023, μετά την κατάρρευση του αυτονομιστικού καθεστώτος στο Garabagh. Αυτή η μορφή είναι σύμφωνη με την προσέγγιση «περιφερειακές λύσεις σε περιφερειακά προβλήματα» που έχει προτεραιότητα από το Αζερμπαϊτζάν στο πλαίσιο της περιφερειακής γεωπολιτικής.

Μια άλλη πρωτοβουλία με τη συμμετοχή εξωτερικών δυνάμεων εισήχθη από τη γεωργιανή κυβέρνηση τον Σεπτέμβριο του 2021. Διστάζοντας να ενταχθεί στο πλαίσιο 3+3 λόγω της σύγκρουσης της Γεωργίας με τη Ρωσία, ο Πρωθυπουργός Irakli Garibashvili υπέβαλε μια ειρηνευτική πρόταση, που ονομάστηκε Πρωτοβουλία Ειρηνικής Γειτονίας. για την προώθηση της ειρήνης και της σταθερότητας στον Νότιο Καύκασο». Η πρότασή του διαμορφώθηκε στη μορφή 3+2 (Αρμενία, Αζερμπαϊτζάν, Γεωργία «συν ΕΕ και ΗΠΑ) η οποία, σύμφωνα με τον Garibashvili, «θα διευκόλυνε τον διάλογο και την οικοδόμηση εμπιστοσύνης και θα οδηγούσε στην εφαρμογή πρακτικών λύσεων για την περιφερειακή θέματα κοινού ενδιαφέροντος με τους εταίρους μας στις ΗΠΑ και την ΕΕ». Ωστόσο, αυτή η πρωτοβουλία δεν είχε το ίδιο επίπεδο επιτυχίας με τη μορφή 3+3.

Η δεύτερη ομάδα πρωτοβουλιών περιφερειακής ολοκλήρωσης επικεντρώνεται στη δημιουργία ενός τριμερούς σχήματος των τριών χωρών του Νοτίου Καυκάσου. Αυτό είναι εξαιρετικά σημαντικό για την ειρήνη και την ασφάλεια της περιοχής, καθώς και για την οικονομία, τη συνδεσιμότητα και την ευημερία της. Ιστορικά, διάφορες εξωτερικές δυνάμεις ακολούθησαν στρατηγική «διαίρει και βασίλευε» έναντι των χωρών του Νοτίου Καυκάσου και χειραγωγούσαν τις περιφερειακές συγκρούσεις για τα δικά τους συμφέροντα. Αφενός, αυτή η παρέμβαση δημιούργησε νέες εντάσεις και έχθρα μεταξύ των τοπικών εθνών, αφετέρου υπονόμευσε τις προσπάθειες αυτών των λαών να επιλύσουν τις διαφορές τους. Σε αυτό το πλαίσιο, οι ηγέτες αυτών των χωρών δεν συναντήθηκαν ποτέ τριμερώς σε ολόκληρη τη μετασοβιετική περίοδο, αν και συναντήθηκαν σε άλλες πολυμερείς πλατφόρμες.

Παρά τις διάφορες πρωτοβουλίες από το Αζερμπαϊτζάν και τη Γεωργία για σύγκληση συνάντησης μεταξύ των ηγετών των τριών χωρών μετά τον Δεύτερο Πόλεμο της Γκαραμπάγκ, η αρμενική ηγεσία επέδειξε συνεπή και, για αδιευκρίνιστους λόγους, επιφυλακτική συμπεριφορά σε αυτήν την πρωτοβουλία τριμερούς μορφής. Σε αυτό το πλαίσιο, η Διάσκεψη για την Ασφάλεια του Μονάχου τον Φεβρουάριο του 2023 παρουσίασε μια ευνοϊκή ευκαιρία για τους ηγέτες της Αρμενίας, του Αζερμπαϊτζάν και της Γεωργίας να συναντηθούν σε ένα πάνελ που απευθύνεται στον Νότιο Καύκασο. Ωστόσο, ο Αρμένιος πρωθυπουργός επέλεξε να μην συμμετάσχει μαζί με τους ομολόγους του από το Αζερμπαϊτζάν και τη Γεωργία. Μια αξιοσημείωτη εξαίρεση από αυτή την τάση έγινε τον Ιούλιο του προηγούμενου έτους, όταν ο Αρμένιος υπουργός Εξωτερικών επισκέφθηκε την Τιφλίδα για να συμμετάσχει σε διμερή συνάντηση με τον ομόλογό του από το Αζερμπαϊτζάν για πρώτη φορά.

Ωστόσο, μετά από αυτήν την επίσκεψη, δεν υπήρξαν σύνοδοι ηγετών ή σημαντικές ειρηνευτικές συνομιλίες στη Γεωργία, ούτε τριμερείς πρωτοβουλίες μέχρι τον Οκτώβριο του 2023. Αυτό το χρονοδιάγραμμα συνέπεσε με τη διάλυση του αυτονομιστικού καθεστώτος στην περιοχή Garabagh του Αζερμπαϊτζάν. Η επιτυχής έκβαση των προσπαθειών του Αζερμπαϊτζάν κατά των αυτονομιστών και η αποκατάσταση της εδαφικής ακεραιότητας της χώρας έπαιξαν θετικό ρόλο στην προώθηση αυτής της διπλωματικής διαδικασίας. Ο Πρόεδρος Ιλχάμ Αλίεφ του Αζερμπαϊτζάν, πρωταθλητής και υπέρμαχος της περιφερειακής ολοκλήρωσης, τόνισε με έμφαση αυτή τη στάση στην ομιλία του προς το έθνος μετά τον στρατιωτικό θρίαμβο της χώρας του επί των αυτονομιστών στην περιοχή Garabagh στις 20 Σεπτεμβρίου 2023:

Διαφήμιση

«Προτείνουμε το μέλλον των χωρών του Νοτίου Καυκάσου να βασίζεται στην ειρήνη, την ηρεμία και την ανάπτυξη. …[Δεν είναι μακριά η μέρα που το Αζερμπαϊτζάν και η Αρμενία θα διευθετήσουν τα ζητήματα μεταξύ τους, θα υπογράψουν μια συνθήκη ειρήνης και οι χώρες του Νοτίου Καυκάσου θα αρχίσουν να εργάζονται για μελλοντική συνεργασία σε τριμερή μορφή».

Αυτή η προσέγγιση υποστηρίζεται από τον Γεωργιανό πρωθυπουργό Garibashvili, ο οποίος, στη συνέντευξη Τύπου του με τον Πρόεδρο Aliyev μετά την επίσκεψη του τελευταίου στην Τιφλίδα στις 8 Οκτωβρίου, δήλωσε ότι «το μέλλον μας πρέπει να είναι ειρηνικό και σταθερό και και οι τρεις χώρες του Νοτίου Καυκάσου πρέπει να μιλήσουν περιφερειακά ζητήματα». Ο Πρόεδρος Αλίεφ εξέφρασε την υποστήριξή του για αυτήν την προσέγγιση, επιβεβαιώνοντας ότι η χώρα του θεωρεί τη Γεωργία επίσης ως τον καταλληλότερο χώρο για τις ειρηνευτικές συνομιλίες Αρμενίας-Αζερμπαϊτζάν. «Πολλές χώρες και επίσης ορισμένοι διεθνείς οργανισμοί προσπαθούν να υποστηρίξουν τη διαδικασία εξομάλυνσης μεταξύ Αρμενίας και Αζερμπαϊτζάν σήμερα. Το καλωσορίζουμε. Εάν δεν είναι μονόπλευρη και προκατειλημμένη, φυσικά, καλωσορίζουμε οποιαδήποτε μεσολάβηση και βοήθεια. Ωστόσο, κατά τη γνώμη μου, λαμβάνοντας υπόψη τόσο τις ιστορικές σχέσεις όσο και τον γεωγραφικό παράγοντα, η πιο σωστή επιλογή σε αυτόν τον τομέα θα ήταν σίγουρα η Γεωργία», είπε.

Στη συνέχεια, η πρώτη συνάντηση μεταξύ των πρωθυπουργών της Γεωργίας, της Αρμενίας και του Αζερμπαϊτζάν πραγματοποιήθηκε στις 26 Οκτωβρίου, στο περιθώριο του Φόρουμ του Δρόμου του Μεταξιού στην Τιφλίδα. Αυτό ήταν ένα ιστορικό γεγονός που γέννησε ελπίδες στην περιοχή. Οι τρεις πρωθυπουργοί έδωσαν θετικά μηνύματα για το μέλλον της περιοχής και περιέγραψαν τις προτάσεις τους προς αυτόν τον στόχο. Οι τρεις χώρες πρέπει να εκμεταλλευτούν αυτή τη δυναμική, να συγκαλέσουν περισσότερες συναντήσεις υψηλού επιπέδου και να εφαρμόσουν απτά βήματα για την προώθηση της ολοκλήρωσης στον Νότιο Καύκασο.

Αναμφίβολα, αυτό το εγχείρημα αντιμετωπίζει ποικίλες προκλήσεις, που εμφανίζονται τόσο σε επίπεδο 3+3 όσο και σε τριμερές (Αρμενία-Αζερμπαϊτζάν-Γεωργία). Ωστόσο, για χάρη της ειρήνης και της ασφάλειας στον Νότιο Καύκασο, αυτές οι πρωτοβουλίες έχουν ύψιστη σημασία. Είναι επιτακτική ανάγκη για τις περιφερειακές χώρες να αποτρέψουν το κενό εξουσίας που προκύπτει από τη μείωση της ρωσικής επιρροής από το να μετατρέψει τον Νότιο Καύκασο σε πεδίο μάχης για τον ανταγωνισμό μεγάλων δυνάμεων. Η περιφερειακή ολοκλήρωση αναδεικνύεται ως βιώσιμη λύση σε αυτό το πλαίσιο.

1 Ο Δρ. Vasif Huseynov είναι επικεφαλής του τμήματος Δυτικών Σπουδών στο Κέντρο Ανάλυσης Διεθνών Σχέσεων (AIR Center) και επίκουρος λέκτορας στα Πανεπιστήμια ADA και Khazar στο Μπακού του Αζερμπαϊτζάν.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: