Ποιος είναι ο λόγος της έντασης στις σχέσεις ΗΠΑ-Αζερμπαϊτζάν;

Μετά τη διάλυση της Σοβιετικής Ένωσης, οι ΗΠΑ άρχισαν να εφαρμόζουν μια συνεπή προσέγγιση και στρατηγική απέναντι στις χώρες του Νοτίου Καυκάσου. Μια τέτοια στρατηγική περιλαμβάνει την ενίσχυση του γεωπολιτικού της συμφέροντος και την αντιμετώπιση τυχόν προκλήσεων από τις περιφερειακές δυνάμεις. Για το σκοπό αυτό, η Δημοκρατία του Αζερμπαϊτζάν διαδραμάτισε σημαντικό ρόλο στη διαμόρφωση της περιφερειακής οικονομικής ολοκλήρωσης χάρη στη γεωγραφική της θέση και τη διαθεσιμότητα ενεργειακών πόρων. Δεν προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι ο Zbigniew Brzezinski, ο οποίος ήταν Σύμβουλος Εθνικής Ασφάλειας των ΗΠΑ από το 1977 έως το 1981, αποκάλεσε το Αζερμπαϊτζάν «γεωπολιτικό άξονα» που είναι πολύ σημαντικό για το συμφέρον ασφαλείας των ΗΠΑ.

Πρέπει να σημειωθεί ότι ο Δεύτερος Πόλεμος της Καραμπάγκ έχει αλλάξει ολόκληρο το γεωπολιτικό τοπίο στον Νότιο Καύκασο. Το Αζερμπαϊτζάν τερμάτισε τη μακροχρόνια αρμενική κατοχή, η οποία άνοιξε νέες ευκαιρίες για βιώσιμη ειρήνη και πλήρη περιφερειακή οικονομική ολοκλήρωση. Ωστόσο, παρά τα θετικά μηνύματα από το Μπακού, το Ερεβάν συνέχισε να υποστηρίζει τις παράνομες ένοπλες δυνάμεις στο Khankendi και να αποσταθεροποιεί την κατάσταση στο έδαφος. Μετά τα αντιτρομοκρατικά μέτρα του Αζερμπαϊτζάν κατά των παράνομων αρμενικών ενόπλων δυνάμεων στην περιοχή Garabagh του Αζερμπαϊτζάν μεταξύ 19 και 20 Σεπτεμβρίου 2023, το Μπακού κατάφερε να αποκαταστήσει την πλήρη κυριαρχία του. Οι τοπικές αντιτρομοκρατικές δραστηριότητες που ανέλαβαν οι ένοπλες δυνάμεις του Αζερμπαϊτζάν εντός του κυρίαρχου εδάφους του ήταν σε πλήρη συμμόρφωση με το διεθνές δίκαιο, συμπεριλαμβανομένου του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου.

Στο πλαίσιο τέτοιων εξελίξεων, η σημερινή κυβέρνηση Μπάιντεν άρχισε να επικρίνει το Αζερμπαϊτζάν και ακόμη και να υποστηρίζει την αυτονομιστική ιδεολογία στην περιοχή Garabagh του Αζερμπαϊτζάν. Αξίζει να σημειωθεί ότι στις 15^th Νοέμβριο 2023, κατά τη διάρκεια ακρόασης της υποεπιτροπής για το μέλλον της Garabagh, Τζέιμς Ο' Μπράιαν, Βοηθός Γραμματέας, Γραφείο Ευρωπαϊκών και Ευρασιατικών Υποθέσεων Το Υπουργείο Εξωτερικών των ΗΠΑ καταδίκασε ανοιχτά το Αζερμπαϊτζάν και έκανε μια σαφή φιλοαρμενική δήλωση. Οι σκέψεις ότι «η χρήση βίας από το Αζερμπαϊτζάν διέβρωσε την εμπιστοσύνη και δημιούργησε αμφιβολίες σχετικά με τη δέσμευση του Μπακού για μια συνολική ειρήνη με την Αρμενία» εκτροχιάζουν την ειρηνευτική διαδικασία.

Στην πραγματικότητα, η προκατειλημμένη θέση του Κογκρέσου των ΗΠΑ έναντι του Αζερμπαϊτζάν εμφανίστηκε στις αρχές της δεκαετίας του 1990, θεσπίζοντας το 1992 το Άρθρο 907 του Νόμου για την Υποστήριξη της Ελευθερίας, το οποίο περιόριζε ορισμένα είδη άμεσης βοήθειας των ΗΠΑ προς το Αζερμπαϊτζάν. Αργότερα, στις 25 Ιανουαρίου 2002, ο Πρόεδρος Μπους παραιτήθηκε Το τμήμα 907 του νόμου περί υποστήριξης της ελευθερίας για το 2002, αίροντας έτσι τους περιορισμούς στην κυβερνητική βοήθεια των ΗΠΑ προς την κυβέρνηση του Αζερμπαϊτζάν.

Αυτό το έτος, η Γερουσία ψηφίζει ομόφωνα την αναστολή της στρατιωτικής βοήθειας του Αζερμπαϊτζάν και η κυβέρνηση Μπάιντεν δεν εξέδωσε νέα απαλλαγή από το άρθρο 907 που απαιτείται για να ξεκλειδώσει τη βοήθεια ασφαλείας του Αζερμπαϊτζάν. Αξίζει να σημειωθεί ότι οι αμερικανικές διοικήσεις έχουν εκδώσει επανειλημμένα την εξαίρεση από τότε που εισήχθη η εξαίρεση το 2002, επικαλούμενη ανησυχίες για την εθνική ασφάλεια. Αλλά αυτή τη φορά, η Ουάσιγκτον αγνόησε τα γεωπολιτικά συμφέροντα των ΗΠΑ και υποστήριξε «τον νόμο περί προστασίας των Αρμενίων του 2023» υπό την πίεση της Αρμενικής Εθνικής Επιτροπής της Αμερικής (ANCA).

Σήμερα, τα προβλήματα στις σχέσεις ΗΠΑ-Αζερμπαϊτζάν μπορούν να χαρακτηριστούν και ως φιλοδοξία της Ουάσιγκτον να ελέγξει την Αρμενία κατά τη διάρκεια της προσωρινής απουσίας της Μόσχας στην περιοχή. Η επίσκεψη της προέδρου της Βουλής των ΗΠΑ, Νάνσι Πελόζι, στο Ερεβάν στις 17 Σεπτεμβρίου 2022 για την υποστήριξη της Αρμενίας έδειξε ξεκάθαρα ότι η Ουάσιγκτον συνομιλεί με το μέρος της σύγκρουσης μεταξύ δύο χωρών του Νοτίου Καυκάσου.

Αντίθετα, το Αζερμπαϊτζάν, ως επί το πλείστον, έχει αναπτύξει μια ρεαλιστική και σταθερή σχέση με την Ουάσιγκτον. Ο πρόεδρος Ilham Aliyev και ο πρώην πρόεδρος Heydar Aliyev υποστήριξαν τους διμερείς δεσμούς μεταξύ Μπακού και Ουάσιγκτον. Κοιτάζοντας πίσω, παρά όλες τις προσπάθειες της ισχυρής αρμενικής διασποράς, οι ΗΠΑ υποστήριξαν τη «Σύμβαση του Αιώνα» που υπογράφηκε στις 20 Σεπτεμβρίου 1994, καθώς και κρίσιμα έργα ενεργειακής υποδομής όπως ο πετρελαιαγωγός Μπακού-Τιφλίδα-Τσεϊχάν και ο Νότιος Διάδρομος Φυσικού Αερίου . Αυτά τα σημαντικά διαπεριφερειακά ενεργειακά έργα αύξησαν και διαφοροποίησαν τον ενεργειακό εφοδιασμό των συμμάχων των ΗΠΑ φέρνοντας αργό πετρέλαιο και φυσικό αέριο από την Κασπία Θάλασσα στις παγκόσμιες ενεργειακές αγορές.

Διαφήμιση

Για το σκοπό αυτό, το Ισραήλ, που είναι παραδοσιακός σύμμαχος των ΗΠΑ, λαμβάνει έως και το 40% των προμηθειών πετρελαίου του από το Αζερμπαϊτζάν. Ένα άλλο παράδειγμα είναι η ενεργειακή συνεργασία Αζερμπαϊτζάν-ΕΕ, η οποία είναι εξαιρετικά σημαντική λόγω του συνεχιζόμενου πολέμου Ρωσίας-Ουκρανίας. Το Αζερμπαϊτζάν υποστηρίζει τις προσπάθειες διαφοροποίησης της Ευρώπης και διασφαλίζει την ενεργειακή ασφάλεια της ΕΕ.

Υπό την ηγεσία του Προέδρου Ιλχάμ Αλίεφ, το Αζερμπαϊτζάν έχει επίσης αναδειχθεί ως ο αξιόπιστος περιφερειακός εταίρος της Αμερικής στο μοναδικά κρίσιμο σταυροδρόμι του κόσμου. Η κυβέρνηση του Αζερμπαϊτζάν πάντα εκτιμούσε τον ρόλο της Ουάσιγκτον στην ειρηνευτική διαδικασία μεταξύ Αρμενίας και Αζερμπαϊτζάν. Το Μπακού χαιρέτισε τη μεσολάβηση των ΗΠΑ όταν ο υπουργός Εξωτερικών Antony J. Blinken συναντήθηκε από κοινού με τον Πρόεδρο του Αζερμπαϊτζάν Ilham Aliyev και τον Αρμένιο πρωθυπουργό Nikol Pashinyan στη Γερμανία για να προωθήσουν τις διμερείς ειρηνευτικές διαπραγματεύσεις μεταξύ των δύο πλευρών. Επίσης, στην 1^st May, ο Αρμένιος υπουργός Εξωτερικών Αραράτ Μιρζογιάν και ο υπουργός Εξωτερικών του Αζερμπαϊτζάν Τζεϊχούν Μπαϊράμοφ συναντήθηκαν με τον Άντονι Μπλίνκεν στην Ουάσιγκτον για να προωθήσουν τις ειρηνευτικές συνομιλίες.

Παρά τη θέση της Ουάσιγκτον κατά του Αζερμπαϊτζάν, είναι πολύ σημαντικό να κατανοήσουμε τον πυρήνα του Σχέση ΗΠΑ-Αζερμπαϊτζάν; Το Αζερμπαϊτζάν υποστήριξε τις αμερικανικές ειρηνευτικές επιχειρήσεις στον κόσμο. Στρατιώτες του Αζερμπαϊτζάν υπηρετούν ώμο με ώμο με Αμερικανούς στρατιώτες για μια ειρηνευτική αποστολή στο Αφγανιστάν. Επίσης, από την αρχή της ειρηνευτικής επιχείρησης υπό την ηγεσία των ΗΠΑ στο Αφγανιστάν, το Αζερμπαϊτζάν διέθετε την υποδομή του για αυτές τις επιχειρήσεις και η υποδομή μεταφορών του χρησιμοποιήθηκε για τη διέλευση μη θανατηφόρου φορτίου για τις δυνάμεις του συνασπισμού στο Αφγανιστάν. Ως βασικό συστατικό του Βόρειου Δικτύου Διανομής, το Αζερμπαϊτζάν εδώ και πολλά χρόνια παρέχει αδιάλειπτη πολυτροπική διέλευση για τις δυνάμεις του συνασπισμού στο Αφγανιστάν. Σε στενή συνεργασία με τη Διοίκηση Μεταφορών των ΗΠΑ και τη Διοίκηση Αεροπορικής Κινητικότητας, το Αζερμπαϊτζάν επέκτεινε σημαντικές πτήσεις υπερπτήσεων, ιατρικές πτήσεις εκκένωσης καθώς και επιχειρήσεις προσγείωσης και ανεφοδιασμού για πτήσεις των ΗΠΑ και του ΝΑΤΟ για την υποστήριξη της ISAF και της RSM.

Από μόνα τους, όλα τα προαναφερθέντα γεγονότα δείχνουν ξεκάθαρα την προσέγγιση του Αζερμπαϊτζάν στις διμερείς σχέσεις με την Ουάσιγκτον. Επί του παρόντος, η ανησυχία δεν είναι ότι η Ουάσιγκτον δεν εξέδωσε νέα απαλλαγή από το άρθρο 907, αλλά ότι η κυβέρνηση Μπάιντεν προκαλεί αυξανόμενο εκνευρισμό και αμφισβητεί τη συνεργασία. Οι ΗΠΑ στρατιωτική βοήθεια στο Μπακού στόχευε κυρίως στη βελτίωση της θαλάσσιας ασφάλειας του Αζερμπαϊτζάν έναντι των απειλών από την Τεχεράνη. Από την αμερικανική σκοπιά, η Κασπία Θάλασσα είναι ιδιαίτερα στρατηγικά ευαίσθητη επειδή συνορεύει με το Ιράν. Για να είμαστε συνοπτικά, το Αζερμπαϊτζάν κατάφερε να δημιουργήσει ισχυρές και σύγχρονες ένοπλες δυνάμεις χωρίς την οικονομική βοήθεια των ΗΠΑ και έγινε ο πιο ισχυρός στρατός στην περιοχή.

Τελικά, ο συνεχιζόμενος πόλεμος Ρωσίας-Ουκρανίας άλλαξε το γεωπολιτικό τοπίο στην Ευρασία. Ως εκ τούτου, η Ουάσιγκτον θα πρέπει να υποστηρίξει στρατηγικά συμφέροντα στην περιοχή αντί να στηρίξει τα συμφέροντα της αρμενικής διασποράς. Το Αζερμπαϊτζάν, με την πολύτιμη γεωγραφική του θέση και την περιφερειακή του διπλωματία, είναι ένας σημαντικός παράγοντας που υποστηρίζει τα συμφέροντα των ΗΠΑ στην περιοχή. Τώρα, βασική αρχή στις διμερείς σχέσεις θα πρέπει να είναι η δομή των διαπραγματεύσεων ως win-win και για τις δύο χώρες. Όπως υποστήριξε ο George Friedman, γεωπολιτικός προγνωστικός και στρατηγός διεθνών υποθέσεων και ο ιδρυτής και πρόεδρος του Geopolitical Futures: "Οι ΗΠΑ χρειάζονται την Τουρκία ως αντίβαρο στο Ιράν. Οι ΗΠΑ χρειάζονται τη Γεωργία ως επίδειξη της βούλησής τους. Οι ΗΠΑ χρειάζονται το Αζερμπαϊτζάν ως κεντρικός μοχλός."  

Ο συγγραφέας:

Shahmar Hajiyev, Ανώτερος Σύμβουλος, Κέντρο Ανάλυσης Διεθνών Σχέσεων

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: