Η Επιτροπή εγκρίνει ιταλικό σύστημα «ομπρέλας» ύψους 9 δισεκατομμυρίων ευρώ για τη στήριξη της οικονομίας στο ξέσπασμα του #Coronavirus

Η εκτελεστική αντιπρόεδρος Margrethe Vestager, υπεύθυνη για την πολιτική ανταγωνισμού, δήλωσε: «Το ιταλικό σχέδιο ομπρέλας των 9 δισεκατομμυρίων ευρώ θα επιτρέψει την υποστήριξη σε εταιρείες όλων των μεγεθών από τις περιφέρειες της Ιταλίας, τις αυτόνομες επαρχίες, άλλους εδαφικούς φορείς και τα εμπορικά επιμελητήρια. Συμπληρώνοντας πολλά ήδη εγκεκριμένα εθνικά μέτρα, αυτό το πρόγραμμα θα στηρίξει τις ιταλικές επιχειρήσεις να συνεχίσουν τις δραστηριότητές τους σε αυτούς τους δύσκολους καιρούς και θα συμβάλει στη διατήρηση των θέσεων εργασίας. Συνεχίζουμε να εργαζόμαστε στενά με τα κράτη μέλη για να διασφαλίσουμε ότι τα εθνικά μέτρα στήριξης μπορούν να τεθούν σε εφαρμογή έγκαιρα, συντονισμένα και αποτελεσματικά, σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ».

Τα ιταλικά μέτρα στήριξης

Η Ιταλία κοινοποίησε στην Επιτροπή βάσει του Προσωρινό πλαίσιο ένα σχέδιο ομπρέλα 9 δισ. ευρώ για τη στήριξη εταιρειών που έχουν πληγεί από την επιδημία του κορωνοϊού. Στο πλαίσιο του καθεστώτος, οι ιταλικές περιφέρειες και αυτόνομες επαρχίες, άλλοι εδαφικοί φορείς καθώς και εμπορικά επιμελητήρια, θα μπορούν να παρέχουν υποστήριξη σε εταιρείες όλων των μεγεθών, συμπεριλαμβανομένων αυτοαπασχολούμενων, μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) και μεγάλων επιχειρήσεων .

Στο πλαίσιο του προγράμματος, η δημόσια στήριξη μπορεί να χορηγηθεί μέσω:

• Άμεσες επιχορηγήσεις, εγγυήσεις δανείων και επιδοτούμενο επιτόκιο δανείων.
• Βοήθεια για έρευνα και ανάπτυξη που σχετίζεται με τον κορωνοϊό (Ε&Α), για την κατασκευή και την αναβάθμιση εγκαταστάσεων για την ανάπτυξη και δοκιμή προϊόντων που σχετίζονται με τον κορωνοϊό και για την παραγωγή προϊόντων που σχετίζονται με τον κορονοϊό, όπως εμβόλια, ιατρικά προϊόντα, θεραπείες και συσκευές, απολυμαντικά και προστατευτικό ρουχισμό, δραστικά φαρμακευτικά συστατικά και δραστικές ουσίες που χρησιμοποιούνται για απολυμαντικά.
• Επιδοτήσεις μισθών για τους εργαζόμενους για την αποφυγή απολύσεων κατά τη διάρκεια της επιδημίας του κορωνοϊού.

Το πρόγραμμα αυτό στοχεύει στη στήριξη επιχειρήσεων που αντιμετωπίζουν δυσκολίες λόγω απώλειας εισοδήματος και ελλείψεων ρευστότητας που προκύπτουν από τις οικονομικές επιπτώσεις της επιδημίας του κορωνοϊού. Συγκεκριμένα, θα βοηθήσει τις επιχειρήσεις να καλύψουν άμεσες ανάγκες κεφαλαίου κίνησης ή επενδύσεων. Αυτό το πρόγραμμα θα υποστηρίξει και θα προωθήσει επίσης την έρευνα και την παραγωγή προϊόντων που σχετίζονται με τον κορονοϊό και θα βοηθήσει τους εργαζόμενους να αποφύγουν τις απολύσεις σε αυτούς τους δύσκολους καιρούς.

Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το ιταλικό καθεστώς είναι σύμφωνο με τους όρους που ορίζονται στο προσωρινό πλαίσιο. Συγκεκριμένα:

• Όσον αφορά τις άμεσες επιχορηγήσεις, τις επιστρεπτείς προκαταβολές, τα φορολογικά και πλεονεκτήματα πληρωμής, η στήριξη ανά εταιρεία δεν θα υπερβαίνει τις 800,000 € ανά εταιρεία όπως προβλέπεται από το Προσωρινό Πλαίσιο (ή τις 100,000 € και 120,000 € στην περίπτωση της γεωργίας και της αλιείας/υδατοκαλλιέργειας, αντίστοιχα). .
• Όσον αφορά τις κρατικές εγγυήσεις και τα δάνεια με επιδοτούμενο επιτόκιο, (i) το υποκείμενο ποσό δανείου ανά εταιρεία περιορίζεται σε ό,τι χρειάζεται για την κάλυψη των αναγκών ρευστότητάς της για το άμεσο μέλλον· (ii) είναι χρονικά περιορισμένη· και (iii) τα ασφάλιστρα και τα επιτόκια των προμηθειών εγγύησης δεν υπερβαίνουν τα επίπεδα που προβλέπονται από το Προσωρινό Πλαίσιο· (iv) περιέχει διασφαλίσεις που διασφαλίζουν ότι η ενίσχυση διοχετεύεται αποτελεσματικά από τις τράπεζες ή άλλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα στους δικαιούχους που έχουν ανάγκη.
• Όσον αφορά τις ενισχύσεις για Ε&Α που σχετίζεται με τον κορονοϊό, (i) η ενίσχυση θεωρείται απαραίτητη προκειμένου η εταιρεία να συμμετάσχει σε αυτήν τη δραστηριότητα Ε&Α· και (ii) τηρούνται οι κανόνες για τις επιλέξιμες δαπάνες και οι επιλέξιμες κατηγορίες έρευνας που είναι επιλέξιμες.
• Όσον αφορά τις επενδυτικές ενισχύσεις για την κατασκευή και την αναβάθμιση εγκαταστάσεων δοκιμών και για την παραγωγή προϊόντων που σχετίζονται με τον κορονοϊό, (i) η ενίσχυση θεωρείται απαραίτητη προκειμένου η εταιρεία να ασκήσει αυτές τις δραστηριότητες· ii) το επενδυτικό σχέδιο ολοκληρώνεται εντός έξι μηνών από την ημερομηνία χορήγησης της ενίσχυσης· και (iii) τηρούνται οι επιλέξιμες δαπάνες και τα κριτήρια έντασης της ενίσχυσης.
• Όσον αφορά τις ενισχύσεις με τη μορφή επιδοτήσεων μισθών για εργαζομένους για την αποφυγή απολύσεων, (i) η επιδότηση μισθού χορηγείται σε εργαζόμενους που διαφορετικά θα είχαν απολυθεί ως συνέπεια της αναστολής ή της μείωσης των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων λόγω του κορωνοϊού έξαρση; (ii) η επιδότηση μισθού χορηγείται για μέγιστη περίοδο δώδεκα μηνών· και (iii) η μηνιαία επιδότηση μισθού δεν υπερβαίνει το 80% του μηνιαίου ακαθάριστου μισθού.

Τέλος, η ενίσχυση μπορεί να χορηγηθεί μόνο σε εταιρείες που δεν αντιμετώπιζαν προβλήματα ήδη στις 31 Δεκεμβρίου 2019.

Διαφήμιση

Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το μέτρο είναι απαραίτητο, κατάλληλο και αναλογικό για την αντιμετώπιση σοβαρής διαταραχής στην οικονομία ενός κράτους μέλους, σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο β) της ΣΛΕΕ και τους όρους που ορίζονται στο προσωρινό πλαίσιο. Το μέτρο είναι επίσης απαραίτητο, κατάλληλο και αναλογικό για την καταπολέμηση της υγειονομικής κρίσης και για να συμβάλει στην αντιμετώπιση των κοινών ευρωπαϊκών αναγκών παραγωγής στην τρέχουσα κρίση, σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ και τους όρους που ορίζονται στο προσωρινό πλαίσιο.

Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή ενέκρινε το μέτρο βάσει των κανόνων της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις.

Ιστορικό

Η Επιτροπή ενέκρινε ένα προσωρινό πλαίσιο για να επιτρέψει στα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν την πλήρη ευελιξία που προβλέπεται από τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις για τη στήριξη της οικονομίας στο πλαίσιο της επιδημίας του κορωνοϊού. Το Προσωρινό Πλαίσιο, όπως τροποποιήθηκε στις 3 Απρίλιο και  8 Μαΐου 2020, προβλέπει τους ακόλουθους τύπους ενισχύσεων, που μπορούν να χορηγηθούν από τα κράτη μέλη:

(Θ) Άμεσες επιχορηγήσεις, εισφορές ιδίων κεφαλαίων, επιλεκτικά φορολογικά πλεονεκτήματα και προκαταβολές έως 100,000 € σε εταιρεία που δραστηριοποιείται στον πρωτογενή αγροτικό τομέα, 120,000 € σε εταιρεία που δραστηριοποιείται στον τομέα της αλιείας και υδατοκαλλιέργειας και 800,000 € σε εταιρεία που δραστηριοποιείται σε όλους τους άλλους τομείς για την αντιμετώπιση των επειγουσών αναγκών ρευστότητάς της. Τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να δώσουν, μέχρι την ονομαστική αξία των 800,000 ευρώ ανά εταιρεία, δάνεια μηδενικού επιτοκίου ή εγγυήσεις για δάνεια που καλύπτουν το 100% του κινδύνου, εκτός από τον τομέα της πρωτογενούς γεωργίας και τον τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας, όπου τα όρια των € Ισχύουν 100,000 και 120,000 € ανά εταιρεία αντίστοιχα.

(Ϋ) Κρατικές εγγυήσεις για δάνεια που λαμβάνονται από εταιρείες για να διασφαλιστεί ότι οι τράπεζες συνεχίζουν να παρέχουν δάνεια στους πελάτες που τα χρειάζονται. Αυτές οι κρατικές εγγυήσεις μπορούν να καλύψουν έως και το 90% των κινδύνων από δάνεια για να βοηθήσουν τις επιχειρήσεις να καλύψουν άμεσες ανάγκες κεφαλαίου κίνησης και επενδύσεις.

(ίϋ) Επιδοτούμενα δημόσια δάνεια προς εταιρείες (χρέη ηλικιωμένων και μειωμένης εξασφάλισης) με ευνοϊκά επιτόκια για τις εταιρείες. Αυτά τα δάνεια μπορούν να βοηθήσουν τις επιχειρήσεις να καλύψουν τις άμεσες ανάγκες κεφαλαίου κίνησης και τις επενδύσεις.

(ίν) Διασφάλιση τραπεζών που διοχετεύουν κρατικές ενισχύσεις στην πραγματική οικονομία ότι μια τέτοια ενίσχυση θεωρείται άμεση ενίσχυση στους πελάτες των τραπεζών, όχι στις ίδιες τις τράπεζες, και παρέχει οδηγίες για τον τρόπο διασφάλισης της ελάχιστης στρέβλωσης του ανταγωνισμού μεταξύ των τραπεζών.

(V) Δημόσια βραχυπρόθεσμη ασφάλιση εξαγωγικών πιστώσεων για όλες τις χώρες, χωρίς να χρειάζεται το εν λόγω κράτος μέλος να αποδείξει ότι η αντίστοιχη χώρα είναι προσωρινά «μη εμπορεύσιμη».

(vi) Υποστήριξη για έρευνα και ανάπτυξη που σχετίζεται με κοροναϊούς (Ε & Α) για την αντιμετώπιση της τρέχουσας κρίσης στην υγεία με τη μορφή άμεσων επιχορηγήσεων, επιστρεπτέων προκαταβολών ή φορολογικών πλεονεκτημάτων. Μπορεί να χορηγηθεί μπόνους για έργα διασυνοριακής συνεργασίας μεταξύ κρατών μελών.

(νϋ)  Υποστήριξη για την κατασκευή και αναβάθμιση εγκαταστάσεων δοκιμών για την ανάπτυξη και δοκιμή προϊόντων (συμπεριλαμβανομένων εμβολίων, αναπνευστικών και προστατευτικών ενδυμάτων) χρήσιμων για την αντιμετώπιση της επιδημίας του κοροναϊού, έως την πρώτη βιομηχανική ανάπτυξη. Αυτό μπορεί να λάβει τη μορφή άμεσων επιχορηγήσεων, φορολογικών πλεονεκτημάτων, επιστρεπτέων προκαταβολών και εγγυήσεων χωρίς απώλειες. Οι εταιρείες μπορούν να επωφεληθούν από ένα μπόνους όταν η επένδυσή τους υποστηρίζεται από περισσότερα του ενός κράτη μέλη και όταν η επένδυση ολοκληρώνεται εντός δύο μηνών από τη χορήγηση της ενίσχυσης.

(viii)  Υποστήριξη για την παραγωγή προϊόντων που σχετίζονται με την αντιμετώπιση της επιδημίας του κοροναϊού με τη μορφή άμεσων επιχορηγήσεων, φορολογικών πλεονεκτημάτων, επιστρεπτέων προκαταβολών και εγγυήσεων χωρίς απώλειες. Οι εταιρείες μπορούν να επωφεληθούν από ένα μπόνους όταν η επένδυσή τους υποστηρίζεται από περισσότερα του ενός κράτη μέλη και όταν η επένδυση ολοκληρώνεται εντός δύο μηνών από τη χορήγηση της ενίσχυσης.

(ix) Στοχευμένη υποστήριξη με τη μορφή αναβολής πληρωμών φόρου ή / και αναστολών εισφορών κοινωνικής ασφάλισης για αυτούς τους τομείς, περιοχές ή για τύπους εταιρειών που πλήττονται περισσότερο από το ξέσπασμα.

(Χ) Στοχευμένη υποστήριξη με τη μορφή επιδοτήσεων μισθών για τους εργαζομένους για εκείνες τις εταιρείες σε τομείς ή περιοχές που έχουν υποφέρει περισσότερο από το ξέσπασμα του κοροναϊού και διαφορετικά θα έπρεπε να απολύσουν προσωπικό.

(xi) Στοχευμένη ενίσχυση ανακεφαλαιοποίησης σε μη χρηματοοικονομικές εταιρείες, εάν δεν υπάρχει άλλη κατάλληλη λύση. Διατίθενται διασφαλίσεις για την αποφυγή αδικαιολόγητων στρεβλώσεων του ανταγωνισμού στην ενιαία αγορά: προϋποθέσεις σχετικά με την αναγκαιότητα, την καταλληλότητα και το μέγεθος της παρέμβασης · προϋποθέσεις για την είσοδο του κράτους στο κεφάλαιο εταιρειών και την αμοιβή · προϋποθέσεις σχετικά με την έξοδο του κράτους από την πρωτεύουσα των σχετικών εταιρειών · προϋποθέσεις σχετικά με τη διακυβέρνηση, συμπεριλαμβανομένης της απαγόρευσης μερισμάτων και των ανώτατων ορίων αποδοχών για τα ανώτερα διευθυντικά στελέχη · απαγόρευση διασταυρούμενων επιδοτήσεων και απαγόρευση εξαγοράς και πρόσθετα μέτρα για τον περιορισμό των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού · απαιτήσεις διαφάνειας και αναφοράς.

Το Προσωρινό Πλαίσιο επιτρέπει στα κράτη μέλη να συνδυάζουν όλα τα μέτρα στήριξης μεταξύ τους, εκτός από τα δάνεια και τις εγγυήσεις για το ίδιο δάνειο και τα οποία υπερβαίνουν τα όρια που προβλέπονται από το Προσωρινό Πλαίσιο. Επιτρέπει επίσης στα κράτη μέλη να συνδυάσουν όλα τα μέτρα στήριξης που χορηγούνται βάσει του προσωρινού πλαισίου με τις υπάρχουσες δυνατότητες χορήγησης de minimis σε εταιρεία έως και 25,000 ευρώ για τρεις χρήσεις για εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον πρωτογενή αγροτικό τομέα, 30,000 ευρώ για τρεις χρήσεις για εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον τομέα της αλιείας και υδατοκαλλιέργειας και 200,000 ευρώ για τρία οικονομικά έτη για εταιρείες που δραστηριοποιούνται σε όλους τους άλλους τομείς . Ταυτόχρονα, τα κράτη μέλη πρέπει να δεσμευτούν ότι θα αποφεύγουν την αδικαιολόγητη σώρευση μέτρων στήριξης για τις ίδιες εταιρείες, προκειμένου να περιορίσουν τη στήριξη για την κάλυψη των πραγματικών τους αναγκών.

Επιπλέον, το Προσωρινό Πλαίσιο συμπληρώνει τις πολλές άλλες δυνατότητες που είναι ήδη διαθέσιμες στα κράτη μέλη για τον μετριασμό του κοινωνικοοικονομικού αντίκτυπου της επιδημίας του κοροναϊού, σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις. Στις 13 Μαρτίου 2020, η Επιτροπή ενέκρινε α Ανακοίνωση σχετικά με μια συντονισμένη οικονομική απάντηση στο ξέσπασμα του COVID-19 καθορίζοντας αυτές τις δυνατότητες. Για παράδειγμα, τα κράτη μέλη μπορούν να κάνουν γενικά εφαρμόσιμες αλλαγές υπέρ των επιχειρήσεων (π.χ. αναβολή φόρων ή επιδότηση εργασίας μικρής διάρκειας σε όλους τους τομείς), οι οποίες δεν εμπίπτουν στους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων. Μπορούν επίσης να χορηγούν αποζημίωση σε εταιρείες για ζημίες που υπέστησαν και προκλήθηκαν άμεσα από το ξέσπασμα του κοροναϊού.

Το Προσωρινό Πλαίσιο θα είναι σε ισχύ έως τα τέλη Δεκεμβρίου 2020. Καθώς τα ζητήματα φερεγγυότητας ενδέχεται να υλοποιηθούν μόνο σε μεταγενέστερο στάδιο καθώς εξελίσσεται αυτή η κρίση, μόνο για τα μέτρα ανακεφαλαιοποίησης η Επιτροπή έχει παρατείνει αυτήν την περίοδο έως τα τέλη Ιουνίου 2021. Με σκοπό να διασφαλίζοντας ασφάλεια δικαίου, η Επιτροπή θα αξιολογήσει πριν από αυτές τις ημερομηνίες εάν χρειάζεται παράταση.

Η μη εμπιστευτική εκδοχή της απόφασης θα δημοσιευθεί με αριθμό υπόθεσης SA.57021 στο μητρώο κρατικών ενισχύσεων σχετικά με την Επιτροπή ανταγωνισμός μετά την επίλυση οποιωνδήποτε ζητημάτων εμπιστευτικότητας. Νέες δημοσιεύσεις αποφάσεων σχετικά με κρατικές ενισχύσεις στο Διαδίκτυο και στην Επίσημη Εφημερίδα απαριθμούνται στο Μέλος Aid Weekly e-News. Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με το Προσωρινό Πλαίσιο και άλλες ενέργειες που έχει λάβει η Επιτροπή για την αντιμετώπιση των οικονομικών επιπτώσεων της πανδημίας του κορωνοϊού μπορούν να βρεθούν εδώ.