Επιπλέον, η ΕΕ αντιμετωπίζει ένα οικονομικό πλαίσιο που έχει αλλάξει σημαντικά από τη θέσπιση των κανόνων.
Η έναρξη ενός νέου πολιτικού κύκλου στην Ένωση είναι η κατάλληλη και κατάλληλη στιγμή για να αξιολογηθεί η αποτελεσματικότητα του τρέχοντος πλαισίου οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας, ιδίως των μεταρρυθμίσεων των έξι και των δύο δεσμών, για τις οποίες η Επιτροπή καλείται να υποβάλει έκθεση σχετικά με την εφαρμογή τους.
Μια οικονομία που λειτουργεί για τους ανθρώπους Ο εκτελεστικός αντιπρόεδρος Βάλντις Ντομπρόβσκις δήλωσε: «Οι κοινοί δημοσιονομικοί μας κανόνες είναι σημαντικοί για τη σταθερότητα των οικονομιών μας και της ευρωζώνης. Η διασφάλιση της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας αποτελεί προϋπόθεση για την οικονομική ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας. Είναι επίσης ζωτικής σημασίας όσον αφορά την οικοδόμηση εμπιστοσύνης μεταξύ των κρατών μελών για περαιτέρω πρόοδο στην εμβάθυνση της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης. Οι κανόνες μας έχουν εξελιχθεί σημαντικά από τότε που θεσπίστηκαν για πρώτη φορά και έχουν αποφέρει θετικά αποτελέσματα. Αλλά σήμερα θεωρούνται πολύ περίπλοκα και δύσκολα στην επικοινωνία. Ανυπομονούμε λοιπόν για μια ανοιχτή συζήτηση σχετικά με το τι λειτούργησε, τι όχι και πώς να οικοδομήσουμε συναίνεση για τον εξορθολογισμό των κανόνων και για να γίνουν ακόμη πιο αποτελεσματικοί».
Ο Επίτροπος Οικονομίας Πάολο Τζεντιλόνι δήλωσε: «Οι οικονομικές πολιτικές στην Ευρώπη πρέπει να αντιμετωπίσουν τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουμε σήμερα, οι οποίες σαφώς δεν είναι ίδιες με εκείνες πριν από μια δεκαετία. Η σταθερότητα παραμένει βασικός στόχος, αλλά υπάρχει εξίσου επιτακτική ανάγκη να υποστηριχθεί η ανάπτυξη και ειδικότερα να κινητοποιηθούν οι τεράστιες επενδύσεις που απαιτούνται για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής. Πρέπει επίσης να επιτρέψουμε πιο αντικυκλικές δημοσιονομικές πολιτικές, δεδομένων των αυξανόμενων περιορισμών που αντιμετωπίζει η ΕΚΤ. Τέλος, η πολυπλοκότητα των κανόνων μας καθιστά πιο δύσκολο να εξηγήσουμε στους πολίτες μας τι λένε οι «Βρυξέλλες», και αυτό είναι κάτι που κανένας από εμάς δεν πρέπει να αποδεχθεί. Ανυπομονώ για μια γνήσια συζήτηση για αυτά τα θέματα τους επόμενους μήνες».
Ένα μεταβαλλόμενο οικονομικό πλαίσιο και νέες προκλήσεις
Διαφήμιση
Το πλαίσιο οικονομικής διακυβέρνησης έχει εξελιχθεί με την πάροδο του χρόνου, με αλλαγές που εισάγονται για να ανταποκριθούν στην εμφάνιση νέων οικονομικών προκλήσεων.
Η νομοθεσία για τα έξι και τα δύο πακέτα εισήχθη για την αντιμετώπιση των τρωτών σημείων που εκτέθηκαν από την οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση. Το οικονομικό πλαίσιο έχει εξελιχθεί ουσιαστικά από τότε. Η ευρωπαϊκή οικονομία γνώρισε επτά συνεχόμενα χρόνια ανάπτυξης. Κανένα κράτος μέλος δεν υπόκειται πλέον στο διορθωτικό σκέλος του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης, της λεγόμενης Διαδικασίας Υπερβολικού Ελλείμματος, από 24 κράτη μέλη το 2011. Ωστόσο, το αναπτυξιακό δυναμικό πολλών κρατών μελών δεν έχει ανακάμψει στα προ της κρίσης επίπεδα και τα επίπεδα του δημόσιου χρέους παραμένουν υψηλά σε ορισμένες. Η δυναμική των μεταρρυθμίσεων έχει ατονήσει και η πρόοδος έχει γίνει άνιση μεταξύ των χωρών και των τομέων πολιτικής.
Εν τω μεταξύ, η Ευρώπη στοχεύει να γίνει η πρώτη κλιματικά ουδέτερη ήπειρος στον κόσμο και να εκμεταλλευτεί τις νέες ευκαιρίες της ψηφιακής εποχής, όπως ορίζεται στην ετήσια στρατηγική για τη βιώσιμη ανάπτυξη.
Αξιολόγηση του ευρωπαϊκού πλαισίου οικονομικής διακυβέρνησης
Η ανασκόπηση επιδιώκει να αξιολογήσει πόσο αποτελεσματικό ήταν το πλαίσιο οικονομικής εποπτείας για την επίτευξη τριών βασικών στόχων:
- Διασφάλιση βιώσιμων κρατικών οικονομικών και οικονομικής ανάπτυξης, καθώς και αποφυγή μακροοικονομικών ανισορροπιών.
- επιτρέποντας τον στενότερο συντονισμό των οικονομικών πολιτικών, και
- προώθηση της σύγκλισης στις οικονομικές επιδόσεις των κρατών μελών.
Η επισκόπηση διαπιστώνει ότι το πλαίσιο εποπτείας υποστήριξε τη διόρθωση των υφιστάμενων μακροοικονομικών ανισορροπιών και τη μείωση του δημόσιου χρέους. Αυτό, με τη σειρά του, βοήθησε στη δημιουργία των συνθηκών για βιώσιμη ανάπτυξη, ενίσχυσε την ανθεκτικότητα και μείωσε την ευπάθεια σε οικονομικούς κραδασμούς.
Έχει επίσης προωθήσει τη διαρκή σύγκλιση των οικονομικών επιδόσεων των κρατών μελών και τον στενότερο συντονισμό των δημοσιονομικών πολιτικών εντός της ζώνης του ευρώ.
Ταυτόχρονα, το δημόσιο χρέος παραμένει υψηλό σε ορισμένα κράτη μέλη και η δημοσιονομική στάση σε επίπεδο κρατών μελών ήταν συχνά προκυκλική. Επιπλέον, η σύνθεση των δημόσιων οικονομικών δεν έχει γίνει πιο φιλική προς την ανάπτυξη, με τα κράτη μέλη να επιλέγουν σταθερά να αυξάνουν τις τρέχουσες δαπάνες αντί να προστατεύουν τις επενδύσεις.
Η ανασκόπηση διαπιστώνει επίσης ότι το δημοσιονομικό πλαίσιο έχει καταστεί υπερβολικά περίπλοκο ως αποτέλεσμα της ανάγκης να ληφθεί μέριμνα για μια ευρεία ποικιλία εξελισσόμενων περιστάσεων επιδιώκοντας πολλαπλούς στόχους. Αυτή η πολυπλοκότητα σημαίνει ότι το πλαίσιο έχει γίνει λιγότερο διαφανές και προβλέψιμο, γεγονός που εμποδίζει την επικοινωνία και την πολιτική ιδιοκτησία.
Μια περιεκτική συζήτηση
Ο υψηλός βαθμός συναίνεσης και εμπιστοσύνης μεταξύ όλων των βασικών ενδιαφερομένων είναι ζωτικής σημασίας για την αποτελεσματικότητα της οικονομικής εποπτείας στην ΕΕ. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους φορείς, συμπεριλαμβανομένων των άλλων ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων, των εθνικών αρχών, των κοινωνικών εταίρων και του ακαδημαϊκού κόσμου, να συμμετάσχουν σε μια συζήτηση για να παράσχουν τις απόψεις τους σχετικά με τον τρόπο λειτουργίας του πλαισίου οικονομικής διακυβέρνησης μέχρι στιγμής και σχετικά με πιθανούς τρόπους ενίσχυσης της αποτελεσματικότητάς του.
Αυτή η δέσμευση θα πραγματοποιηθεί με διάφορα μέσα, όπως ειδικές συναντήσεις, εργαστήρια και μια διαδικτυακή πλατφόρμα διαβούλευσης.
Η Επιτροπή θα λάβει υπόψη τις απόψεις των ενδιαφερομένων και το αποτέλεσμα αυτών των διαβουλεύσεων όταν ολοκληρώσει τους προβληματισμούς της σχετικά με πιθανά μελλοντικά βήματα.
Αυτή η διαδικασία θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί έως το τέλος του 2020.
Ιστορικό
Η ΕΕ έλαβε μια σειρά μέτρων για την ενίσχυση του πλαισίου οικονομικής διακυβέρνησης και εποπτείας της ως απάντηση στα τρωτά σημεία που εκτέθηκαν από την οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση το 2008-2009.
Η νομοθεσία για τα έξι και τα δύο πακέτα εισήχθη για να ενισχύσει τον συντονισμό της οικονομικής πολιτικής και να προωθήσει τη διαρκή σύγκλιση των οικονομικών επιδόσεων μέσω της ενίσχυσης της δημοσιονομικής εποπτείας στο πλαίσιο του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης (ΣΣΑ).
Η νομοθεσία εισήγαγε επίσης απαιτήσεις για τα εθνικά δημοσιονομικά πλαίσια και διεύρυνε το πεδίο της εποπτείας ώστε να συμπεριλάβει τις μακροοικονομικές ανισορροπίες.
Η ανανεωμένη μακροοικονομική και δημοσιονομική εποπτεία ενσωματώθηκε στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο, το πλαίσιο συντονισμού των οικονομικών πολιτικών, το οποίο θεσπίστηκε στο ίδιο πλαίσιο.
Για περισσότερες πληροφορίες
Ανασκόπηση οικονομικής διακυβέρνησης: Ερωτήσεις και απαντήσεις
Ανακοίνωση για την αναθεώρηση της οικονομικής διακυβέρνησης
Διαδικτυακή πλατφόρμα διαβούλευσης
Ετήσια Στρατηγική Βιώσιμης Ανάπτυξης
Το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο
Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης
Διαδικασία Μακροοικονομικής Ανισορροπίας
Vade Mecum για το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης
Σύνοψη της διαδικασίας για τις μακροοικονομικές ανισορροπίες
Ακολουθήστε Αντιπρόεδρος Dombrovskis στο Twitter: VDombrovskis
Ακολουθήστε τον Επίτροπο Gentiloni στο Twitter: @PaoloGentiloni
Ακολουθήστε ΓΔ ECFIN στο Twitter: ecfin
