Μόνιμη κατοικία για διάλογο σε όλη την Ευρασία

Απαιτείται διάλογος σε ολόκληρη την ευρασιατική ήπειρο για να συγχρονιστούν οι προσπάθειες της Ευρώπης και της Ασίας - ένα φόρουμ όπου οι δύο πλευρές μπορούν να συναντηθούν και να ανταλλάξουν οράματα για κοινά ζητήματα, γράφει Yerzhan Saltybayev.

Για αιώνες, η Ευρώπη και η Ασία θεωρούνταν χωριστοί κόσμοι, με ελάχιστη πίστη στην ιδέα ότι η Ευρασία είναι μια ενιαία ήπειρος. Αλλά σε μια εποχή παγκοσμιοποίησης, τα αεριωθούμενα αεροπλάνα έχουν μειώσει το χρόνο μεταξύ των δύο - στην πραγματικότητα, συντομεύοντας και την απόσταση. Αυτό σημαίνει ότι ήρθε η στιγμή να επανεξετάσουμε την κατανόησή μας για το τι σημαίνει Ευρασία στον εικοστό πρώτο αιώνα. Η Ευρώπη και η Ασία δεν υπάρχουν πλέον μεμονωμένα λόγω των αλληλένδετων και αλληλεξαρτώμενων οικονομικών, κοινωνικών και άλλων διαδικασιών που λαμβάνουν χώρα στα εδάφη τους. Αυτό γίνεται ξεκάθαρα κατανοητό στην Ευρώπη και την Ασία. Ένας από τους στόχους της Πρωτοβουλίας Belt and Road της Κίνας είναι να συνδέσει τις δύο περιοχές μέσω σιδηροδρόμων, δρόμων και θαλάσσιων λιμένων. Η στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για στενότερους δεσμούς μεταξύ Ευρώπης και Ασίας, που ανακοινώθηκε τον Σεπτέμβριο του 2018, επιδιώκει τον ίδιο στόχο.

Απαιτείται ένας διάλογος σε όλη την ευρασιατική ήπειρο για να συγχρονιστούν αυτές οι προσπάθειες - ένα φόρουμ όπου οι δύο πλευρές μπορούν να συναντηθούν και να ανταλλάξουν οράματα για κοινά ζητήματα. Ως μέρος όπου συναντώνται Ευρώπη και Ασία, το Καζακστάν θα ήταν ένας εξαιρετικός χώρος για έναν τέτοιο διάλογο. Εκτός από την τοποθεσία της, η χώρα έχει αποδείξει τη δέσμευσή της στη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια με το να γίνει μη μόνιμο μέλος του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ το 2017–2018, φιλοξενώντας τακτικά συριακές ειρηνευτικές συνομιλίες στην Αστάνα και προωθώντας ενεργά τη μη διάδοση των πυρηνικών όπλων.
Υπάρχουν τουλάχιστον τρεις λόγοι για τους οποίους το Καζακστάν είναι το κατάλληλο μέρος για έναν διάλογο με επίκεντρο την Ευρασία.

Πρώτον, η Κεντρική Ασία βρίσκεται στο κέντρο της Μεγάλης Ευρασίας. Η περιοχή συνδέει την ανατολή με τη δύση και τη νότια με τη βόρεια. Η υφιστάμενη και η μελλοντική διηπειρωτική υποδομή που συνδέει την Ευρώπη με την Ασία πρόκειται να περάσει από το έδαφος του Καζακστάν. Πέρα από το Καζακστάν, η Κεντρική Ασία στο σύνολό της έχει τη δυνατότητα να γίνει κόμβος μεταφορών-υποδομής μεταξύ Ευρώπης και Ασίας.

Δεύτερον, η Κεντρική Ασία έχει αποδειχθεί μια από τις πιο σταθερές περιοχές της ευρασιατικής ηπείρου. Παρά τις πολλές προβλέψεις από τις αρχές της δεκαετίας του 1990 ότι η αστάθεια και το χάος θα τυλίξουν την περιοχή, οι χώρες της Κεντρικής Ασίας έχουν αποδείξει τη βιωσιμότητά τους. Το πρόσφατο άνοιγμα του Ουζμπεκιστάν στην περιοχή βελτίωσε ακόμη περισσότερο το κλίμα συνεργασίας. Η πολιτική σταθερότητα διασφαλίζει την ασφάλεια των οδών μεταφοράς που διασχίζουν την Κεντρική Ασία—και οι οποίες αυξάνονται σε έκταση.

Τέλος, το Καζακστάν έχει επιδείξει την πολιτική βούληση να είναι η γέφυρα που συνδέει ανατολή και δύση. Στην πραγματικότητα, η ιδέα του Ευρασιανισμού βρίσκεται εδώ και πολύ καιρό στον πυρήνα της εξωτερικής πολιτικής του Καζακστάν. Ο πρόεδρος της χώρας, Νουρσουλτάν Ναζαρμπάγιεφ, πρότεινε την Ευρασιατική Οικονομική Ένωση το 1994 — ένα όνειρο που τελικά πραγματοποιήθηκε αφού την είχε προωθήσει ακούραστα για είκοσι χρόνια. Επιπλέον, έχει επανειλημμένα ζητήσει τον συγχρονισμό των προσπαθειών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρασιατικής Οικονομικής Ένωσης, της Πρωτοβουλίας Belt and Road της Κίνας και των προγραμμάτων της ASEAN ως τρόπο ενίσχυσης της συνεργασίας στην Ευρύτερη Ευρασία. Ουσιαστικά, αυτό που προτείνει είναι η ενσωμάτωση των υφιστάμενων προσπαθειών ένταξης — μια κίνηση που θα ωφελούσε όλα τα εμπλεκόμενα μέρη.

Το εάν όλοι όσοι έχουν συμφέροντα στην Ευρασία είναι έτοιμοι να παραμερίσουν τις διαφορές τους και να ξεκινήσουν έναν συνολικό διάλογο βασισμένο στην αρχή της ισότητας είναι ακόμα ασαφές. Αυτό που είναι ξεκάθαρο είναι ότι το Καζακστάν θέλει να συνεχίσει τις προσπάθειές του προς αυτή την κατεύθυνση. Το Astana Club, ένας οργανισμός που προωθεί την ειρήνη και τη συνεργασία μεταξύ Ευρώπης και Ασίας, είναι ο υποψήφιος του Καζακστάν για μια μόνιμη πλατφόρμα για τον ευρασιατικό διάλογο.

Διαφήμιση

Η Μεγάλη Ευρασία στη Φωτιά;

Η τέταρτη συνάντηση της Λέσχης Αστάνα πραγματοποιήθηκε τον Νοέμβριο του τρέχοντος έτους. Το θέμα είχε κάτι για όλους: «Προς μια Μεγάλη Ευρασία: Πώς να οικοδομήσουμε ένα κοινό μέλλον;» Συμμετείχαν περισσότεροι από πενήντα γνωστοί πολιτικοί, συμπεριλαμβανομένου του Αχμέτ Νταβούτογλου, πρώην πρωθυπουργού της Τουρκίας. Jose Manuel Barroso, πρώην πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής· και ο Χαμίντ Καρζάι, πρώην πρόεδρος του Αφγανιστάν. Παρουσιάστηκαν και άλλοι πρώην αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων, μαζί με διακεκριμένους ειδικούς από περίπου τριάντα χώρες. Η εντολή τους ήταν να μοιραστούν ιδέες για τις προκλήσεις που αντιμετωπίζει η Ευρύτερη Ευρασία — και πιθανές λύσεις.

Η φετινή συγκέντρωση του Astana Club περιελάμβανε ένα σημαντικό νέο χαρακτηριστικό: μια λίστα παγκόσμιων κινδύνων για την Ευρασία το 2019. Αποτελούνταν από τους δέκα κινδύνους που είναι πιο πιθανό να επηρεάσουν την ήπειρο το επόμενο έτος. Έπεσαν σε τέσσερις βασικούς τομείς. Ένας τέτοιος τομέας είναι ότι ο συνεχιζόμενος γεωπολιτικός ανταγωνισμός μεταξύ βασικών χωρών θα αποσταθεροποιήσει περαιτέρω την παγκόσμια τάξη και θα διαταράξει την παγκόσμια ισορροπία δυνάμεων. Φέτος σημειώθηκε μια κλιμάκωση της έντασης μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και της Κίνας, άνευ προηγουμένου στη σύγχρονη ιστορία - μια που θα μπορούσε εύκολα να βλάψει όλες τις οδούς συνεργασίας μεταξύ των δύο χωρών. Επιπλέον, η αντιπαράθεση μεταξύ Ρωσίας και Δύσης γίνεται χειρότερη, με αυξανόμενα στρώματα διαφωνιών: Κριμαία, σύγκρουση στην ανατολική Ουκρανία, Συριακός πόλεμος, κατηγορίες για ρωσική παρέμβαση στις αμερικανικές εκλογές, υπόθεση δηλητηρίασης Σκριπάλ στη Βρετανία και απειλή των ΗΠΑ. να αποχωρήσει από τη Συνθήκη για τις πυρηνικές δυνάμεις μέσου βεληνεκούς. Η πρόσφατη σύγκρουση μεταξύ ρωσικών και ουκρανικών πλοίων του πολεμικού ναυτικού στην Αζοφική Θάλασσα προσθέτει ένα ακόμη στρώμα.
Οι ειδικοί ανησυχούν ότι αυτές οι εντάσεις θα οδηγήσουν σε μια νέα κούρσα εξοπλισμών. Ωστόσο, αυτή τη φορά θα ήταν μεταξύ όχι δύο, αλλά τριών ισχυρών παραγόντων—των Ηνωμένων Πολιτειών, της Κίνας και της Ρωσίας.
Στο πλαίσιο της επιδείνωσης των σχέσεων μεταξύ των παγκόσμιων δυνάμεων, το δεύτερο σύμπλεγμα κινδύνων είναι ότι νέα είδη πολέμου εμφανίζονται στην επιφάνεια. Αναπτύχθηκαν επειδή οι μεγάλες δυνάμεις γνωρίζουν ότι οι κατευθείαν στρατιωτικές συγκρούσεις θα ήταν καταστροφικές.

Οι κυρώσεις και οι εμπορικοί πόλεμοι είναι μεταξύ των νέων όπλων. Ο εμπορικός πόλεμος μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και της Κίνας έχει ήδη επηρεάσει το 50 τοις εκατό του εμπορίου τους - αξίας 360 δισεκατομμυρίων δολαρίων - και μπορεί να φτάσει τα 600 δισεκατομμύρια δολάρια. Επιπλέον, οι εμπορικές διαφορές μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και άλλων δυνάμεων, όπως η ΕΕ, δεν έχουν ακόμη επιλυθεί. Μια τέτοια τάση, εάν συνεχιστεί το 2019, θέτει σε κίνδυνο την επιβίωση του υπάρχοντος εμπορικού και οικονομικού συστήματος και του ίδιου του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου. Ένα άλλο παράδειγμα του νέου τύπου πολέμου είναι οι επιθέσεις στον κυβερνοχώρο - ένα αυξανόμενο σημείο διαμάχης μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και της Ρωσίας και των Ηνωμένων Πολιτειών και της Κίνας. Η κλίμακα των κυβερνοεπιθέσεων έχει εκραγεί και οι απώλειες για τις εμπλεκόμενες χώρες θα αυξηθούν μόνο τα επόμενα χρόνια. Ο τρίτος τομέας κινδύνων είναι οι παλιές συγκρούσεις που ξανασηκώνονται για να αποσταθεροποιήσουν την Ευρασία.

Πάρτε για παράδειγμα την κατάσταση στη Μέση Ανατολή. Η αποχώρηση της Αμερικής από τη συμφωνία για τα πυρηνικά του Ιράν και η επαναφορά των κυρώσεων κατά της Τεχεράνης θα μπορούσαν να ωθήσουν το Ιράν σε αντίποινα. Το Ιράν διακυβεύεται επίσης πολλά στη Συρία και την Υεμένη - δύο μέρη όπου μεγάλες συγκρούσεις απέχουν πολύ από το να επιλυθούν. Οι αντηχήσεις από τη Μέση Ανατολή είναι ένα πιθανό σημείο ανάφλεξης για την Ευρασία, όπου τέμνονται τα συμφέροντα τόσο των περιφερειακών όσο και των παγκόσμιων δυνάμεων. Επιπλέον, η ένταση μεταξύ Ουκρανίας και Ρωσίας εντείνεται, η αφγανική κυβέρνηση συνεχίζει να χάνει εδάφη από τους Ταλιμπάν και η διαμάχη μεταξύ Αζερμπαϊτζάν και Αρμενίας για το Ναγκόρνο-Καραμπάχ συνεχίζεται, με τις δύο πλευρές να συσσωρεύουν περισσότερα όπλα.

 

Εκτός από αυτά τα προβλήματα, η πιθανότητα για νέες εκρήξεις αυτονομιστικών και εθνοθρησκευτικών συγκρούσεων —παρόμοια με αυτή στη Μιανμάρ το 2018— ελλοχεύει πάντα στο παρασκήνιο. Ακόμη και η σχετικά σταθερή Ευρώπη αντιμετωπίζει αυτόν τον κίνδυνο. Το επίπεδο του αυτονομιστικού αισθήματος στη Σκωτία έχει αυξηθεί, γεγονός που αποτελεί ένδειξη ότι το Brexit μπορεί να έχει αποτέλεσμα ντόμινο σε άλλες χώρες.
Μια τέταρτη ομάδα κινδύνων για την ευρασιατική σταθερότητα είναι μια μη παραδοσιακή: περιβαλλοντικές καταστροφές, που δεν αναγνωρίζουν κρατικά σύνορα. Η αυξανόμενη ένταση για οικολογικά ζητήματα και ζητήματα νερού φαίνεται να είναι αναπόφευκτη μακροπρόθεσμα, εκτός εάν οικονομίες έντασης ενέργειας όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Κίνα και η Ινδία βρουν την πολιτική βούληση να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα. Η κατάσταση είναι πιθανό να επιδεινωθεί από ανθρωπογενείς οικολογικές καταστροφές. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα στις αναπτυσσόμενες οικονομίες, όπου οι περιβαλλοντικοί κανονισμοί και οι κανονισμοί ασφάλειας συχνά αγνοούνται και όπου υπάρχει έλλειψη τεχνολογίας και ειδικευμένων ανθρώπων για την αντιμετώπιση των προβλημάτων.

Οι τέσσερις τομείς κινδύνων που εντόπισε το Astana Club αντικατοπτρίζουν θεμελιώδεις μετασχηματισμούς που συμβαίνουν στον κόσμο. Αυτές οι προκλήσεις για την παγκόσμια τάξη είναι σοβαρές και οι απαντήσεις σε αυτές δεν είναι προφανείς. Η Λέσχη της Αστάνα θα ήθελε να βοηθήσει καθιστώντας την αντικειμενική και ανεξάρτητη πλατφόρμα για έναν διάλογο σε όλη την Ευρασία—ένα μέρος όπου όλα τα μέρη μπορούν να συναντηθούν για να συζητήσουν όχι μόνο προβλήματα, αλλά τρόπους επίλυσής τους.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: