Το Καζακστάν διαψεύδει τις περισσότερες από τις παρατηρήσεις της διεθνούς κοινότητας. Ωστόσο, η επιθυμία να διατηρήσει την εικόνα της αναγκάζει τις αρχές να καταφύγουν σε κάποιες παραχωρήσεις στις υποθέσεις των πολιτικών κρατουμένων. Για παράδειγμα, μετά από έντονη κριτική από τον ΟΗΕ, τον ΟΑΣΕ και την ΕΕ στα τέλη του 2014, η σύμβουλος Zinaida Mukhortova αποφυλακίστηκε από ένα ψυχιατρείο. Η συνεχιζόμενη διεθνής πίεση ανάγκασε τις αρχές του Καζακστάν να απελευθερώσουν τη Ρόζα Τουλετάγιεβα, θύμα βασανιστηρίων και μια από τις ηγετικές θέσεις της απεργίας των εργαζομένων στο πετρέλαιο Zhanaozen.
Το 2015, πριν από τις προεδρικές εκλογές, δόθηκε πρόωρη αποφυλάκιση σε όλους τους καταδικασθέντες στην υπόθεση των «ταραχών Zhanaozen». Ένας από αυτούς, ο Maksat Dosmagambetov, αποφυλακίστηκε μόνο αφού εμφανίστηκε όγκος στο μάτι του ως αποτέλεσμα βασανιστηρίων. Δεδομένου ότι ο όρος της απελευθέρωσης των εργαζομένων στο πετρέλαιο Zhanaozen ήταν «μετάνοια», παραμένουν σιωπηλοί για παραβιάσεις των δικαιωμάτων τους. Τον Μάρτιο του 2015, το γραφείο του Διαμεσολαβητή του Καζακστάν ενημέρωσε το Ίδρυμα Open Dialog ότι ο Maksat Dosmagambetov είχε συντάξει μια «επεξηγητική δήλωση» στην οποία ισχυριζόταν ότι δεν είχε υποβληθεί σε βασανιστήρια και ότι δεν είχε απευθυνθεί σε οργανώσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων για βοήθεια. Είναι γνωστό ότι ο Ντοσμαγκαμπέτοφ ήταν ο πρώτος από τους πετρελαιάδες που κατέθεσε στο δικαστήριο ότι είχε υποβληθεί σε βασανιστήρια.
Το Καζακστάν αρνείται σταθερά να αναθέσει μια ανεξάρτητη έρευνα για την τραγωδία Zhanaozen και να απελευθερώσει τον πολιτικό κρατούμενο Βλαντιμίρ Κοζλόφ, ένθερμο επικριτή των αρχών.
Σε νομοθετικό επίπεδο, το Καζακστάν περιορίζει το χώρο για την ανάπτυξη της κοινωνίας των πολιτών. Η ΕΕ και ο ΟΗΕ έχουν επισημάνει ξεκάθαρα ότι ορισμένοι νόμοι του Καζακστάν αντιβαίνουν στις διεθνείς συμφωνίες για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Οι αρχές αρνούνται να απαντήσουν στα σχόλια και, υπονοώντας έμμεσα την «προκατάληψη» του Ειδικού Εισηγητή του ΟΗΕ, απαντούν ως εξής: «Η νομοθεσία του Καζακστάν συμμορφώνεται πλήρως με τα διεθνή πρότυπα και δεσμεύσεις».
Ο νέος Ποινικός Κώδικας, που έχει ήδη τεθεί σε ισχύ, περιλάμβανε αυστηρότερες ποινές για «συκοφαντική δυσφήμιση» και «υποκίνηση κοινωνικής διχόνοιας». Επιβλήθηκαν τιμωρίες για «υποβοήθηση και υποκίνηση» παράνομων οργανώσεων και για ενέργειες που «προκαλούν τη συνέχιση της συμμετοχής σε απεργία». «Οι ηγέτες δημόσιων ενώσεων» θα μπορούσαν να αντιμετωπίσουν ποινική ευθύνη για «παρέμβαση στη δραστηριότητα των κρατικών φορέων». Ακτιβιστές και δημοσιογράφοι υπόκεινται σε ποινική δίωξη για αναρτήσεις και σχόλια στο Facebook.
Διαφήμιση
Το Καζακστάν, όπως και άλλα αυταρχικά κράτη, ερμηνεύει υποκειμενικά τις συστάσεις της διεθνούς κοινότητας για να διώξει τους διαφωνούντες. Οι αρχές του Καζακστάν αρνούνται να ανταποκριθούν σε ορισμένες από τις συστάσεις και σε ορισμένες περιπτώσεις παρέχουν ψευδείς πληροφορίες.
Η αγνόηση των διεθνών υποχρεώσεων οδηγεί στη διατήρηση ενός αυταρχικού καθεστώτος. Η ΕΕ, ο ΟΑΣΕ και ο ΟΗΕ δεν θα πρέπει να επιτρέπουν τέτοιες ενέργειες χωρίς νομικές ή πολιτικές συνέπειες. Η ιστορία έχει διδάξει ότι η καταστροφή της δημοκρατικής αντιπολίτευσης οδηγεί στη ριζοσπαστικοποίηση της κοινωνίας και στην κοινωνική αναταραχή, και ως εκ τούτου, στον κίνδυνο εμφάνισης ενός άλλου hot spot στον παγκόσμιο χάρτη.
Η αποτελεσματική επικοινωνία σε διπλωματικό επίπεδο και η σαφής θέση σχετικά με το απαράδεκτο της παράβλεψης των υποχρεώσεων για τα ανθρώπινα δικαιώματα επιφέρει συγκεκριμένα αποτελέσματα, ενώ η άσκηση περαιτέρω πιέσεων θα οδηγήσει στη διάσωση της ζωής ακτιβιστών, δημοσιογράφων και πολιτικών κρατουμένων.
Dέγγραφα για ανάλυση: Απάντηση στον Ειδικό Εισηγητή του ΟΗΕ και έκθεση της Επιτροπής
Από τις 19 Ιανουαρίου 2015 έως τις 27 Ιανουαρίου 2015, η Ειδική Εισηγήτρια για τα δικαιώματα στην ελευθερία του συνέρχεσθαι και του συνεταιρίζεσθαι (εφεξής «Ειδική Εισηγήτρια») Maina Kiai πραγματοποίησε συναντήσεις με εκπροσώπους των αρχών και της κοινωνίας των πολιτών στο Καζακστάν. Στα τέλη Ιουνίου, το Καζακστάν απάντησε στις συστάσεις του Ειδικού Εισηγητή. Οι αρχές δήλωσαν ότι δεν θεωρούν ακριβή τα πορίσματα του Ειδικού Εισηγητή, σημειώνοντας ότι «είναι σημαντικό για τους εντολοδόχους να παρέχουν μια αντικειμενική και διαφανή παρατήρηση».
Το Καζακστάν, όπως και άλλα αυταρχικά κράτη, ερμηνεύει υποκειμενικά τις συστάσεις της διεθνούς κοινότητας για να διώξει τους διαφωνούντες. Οι αρχές του Καζακστάν αρνούνται να ανταποκριθούν σε ορισμένες από τις συστάσεις και σε ορισμένες περιπτώσεις παρέχουν ψευδείς πληροφορίες.
Στις 20 Οκτωβρίου 2015, με τη βοήθεια του γραφείου του ΟΑΣΕ και την «έγκριση του Προέδρου Nursultan Nazarbayev», η Astana δημοσίευσε αναφέρουν της Επιτροπής Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων υπό τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας του Καζακστάν (εφεξής καλούμενη «η Επιτροπή υπό τον Πρόεδρο»). Η έκθεση εξετάζει την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο Καζακστάν την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2014 έως τις 30 Απριλίου 2015 και υπογραμμίζει λανθασμένα τα πλεονεκτήματα των κρατικών φορέων. Ειδικότερα, αναφέρει ότι, όσον αφορά τα έργα της Επιτροπής για τα ανθρώπινα δικαιώματα, «πολλές χώρες στον κόσμο δεν έχουν παρόμοια έργα». Αξιοσημείωτο είναι ότι στόχος των συντακτών της έκθεσης ήταν «να ενημερώσουν τον Πρόεδρο, το Κοινοβούλιο και την κυβέρνηση της Δημοκρατίας του Καζακστάν για την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Δημοκρατία του Καζακστάν». Εκπρόσωποι της κοινωνίας των πολιτών και διεθνών οργανισμών δεν αναφέρονται ως ενδιαφερόμενα μέρη.
Οι ακόλουθες ενότητες παρέχουν μια ανάλυση των πρόσφατων απαντήσεων των αρχών του Καζακστάν στα σχόλια των Ηνωμένων Εθνών, του ΟΑΣΕ και της ΕΕ σχετικά με τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο Καζακστάν.
3. Η ελευθερία του συνέρχεσθαι
Ο Ειδικός Εισηγητής του ΟΗΕ σημείωσε ότι το Καζακστάν εφαρμόζει τον «κανόνα του νόμου» προκειμένου να εισαγάγει υπερβολικούς περιορισμούς στο δικαίωμα στην ελευθερία του συνέρχεσθαι, καθιστώντας έτσι το δικαίωμα χωρίς νόημα.
Οι αρχές δεν απάντησαν στην κριτική του Ειδικού Εισηγητή σχετικά με την ποινικοποίηση της «συνδρομής και συνέργειας στη διεξαγωγή παράνομων δραστηριοτήτων» (άρθρο 400 του Ποινικού Κώδικα). Επίσης, αγνοήθηκε η απαίτηση του Ειδικού Εισηγητή να ανακληθεί το άρθρο 403 του Ποινικού Κώδικα περί «παράνομης παρέμβασης μελών δημοσίων ενώσεων στη δραστηριότητα κρατικών φορέων».
Η Maina Kiai δήλωσε ότι το νέο άρθρο του Ποινικού Κώδικα για την αύξηση των υποχρεώσεων των «αρχηγών των δημόσιων συλλόγων» «είναι ένας τρόπος να ενσταλάξει φόβο στους ηγέτες της κοινωνίας των πολιτών». Το Καζακστάν αρνήθηκε να απαντήσει σε αυτό το σημείο, αν και έχει δηλώσει τη δέσμευσή του στην αρχή της «ισότητας όλων ενώπιον του νόμου». Ο Ειδικός Εισηγητής ζήτησε να σταματήσει η πρακτική της κράτησης ακτιβιστών ως προληπτική προειδοποίηση πριν από τις συγκεντρώσεις διαμαρτυρίας. Το Καζακστάν επιβεβαίωσε μόνο τη σημασία του τεκμηρίου αθωότητας, αν και, στην πράξη, αυτή η αρχή παραβιάζεται.
Από το 2010, το Καζακστάν έχει υποσχεθεί να υιοθετήσει νέο νόμο για ειρηνικές συνελεύσεις. Το 2015, η κυβέρνηση περιορίστηκε υποσχόμενη ότι θα «βελτίωνε την πρακτική επιβολής». Οι αρχές θεώρησαν επίσης «μη ενδεδειγμένη» την εγκατάλειψη των δυσκίνητων απαιτήσεων σχετικά με την εγγραφή πολιτικών κομμάτων τα οποία εκμεταλλεύονται προκειμένου να παρεμποδίσουν τις δραστηριότητες της αντιπολίτευσης.
Ο Ειδικός Εισηγητής έχει επανειλημμένα τονίσει ότι ο νέος νόμος για τις δραστηριότητες των ΜΚΟ στο Καζακστάν αποτελεί απειλή για την ανεξαρτησία των ΜΚΟ. Ο νόμος προβλέπει ότι όλες οι επιχορηγήσεις, συμπεριλαμβανομένων των επιχορηγήσεων από διεθνείς ή ξένους οργανισμούς, θα διανέμονται από έναν Διαχειριστή, ένα όργανο που «διορίζεται από την κυβέρνηση» με απροσδιόριστες εξουσίες. Με νόμος, οι κρατικές επιχορηγήσεις κατανέμονται σε συγκεκριμένους τομείς, μεταξύ των οποίων δεν αναφέρεται η ανάπτυξη των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της δημοκρατίας και η προστασία των δικαιωμάτων των μεταναστών και των προσφύγων. Μέχρι στιγμής, και τα δύο σώματα του κοινοβουλίου, έχοντας αγνοήσει τις συστάσεις ειδικών και ακτιβιστών για τα ανθρώπινα δικαιώματα, έχουν υπερψηφίσει τον νόμο. Περισσότερο από 50 ΜΚΟ έχουν που ονομάζεται σχετικά με τον Πρόεδρο Ναζαρμπάγιεφ να ασκήσει βέτο στον νόμο.
4. Η θρησκευτική ελευθερία
Το Καζακστάν απέρριψε τα αιτήματα του Ειδικού Εισηγητή για την πλήρη κατάργηση των σκληρών, μεροληπτικών όρων για την καταγραφή των θρησκευτικών κοινοτήτων. Λόγω αυτών των συνθηκών, μη παραδοσιακές ή/και μικρής κλίμακας θρησκευτικές κοινότητες εξαλείφθηκαν ή αναγκάστηκαν να εισέλθουν σε θρησκευτικές δομές, πιστές στην κυβέρνηση. Μετά την εισαγωγή της υποχρέωσης να re-μητρώο θρησκευτικές οργανώσεις με βάση το νέο νόμο, ο αριθμός των θρησκευτικών συλλόγων μειώθηκε σχεδόν κατά μιάμιση χιλιάδες (από 4551 σε 3088). Ο αριθμός των διαφορετικών ομολογιών έπεσε από 46 σε 17.
Καζακστάν
Η θρησκευτική σφαίρα υπό αυστηρό έλεγχο
Οι αρχές του Καζακστάν εξηγούν ότι ο αυστηρός έλεγχος της θρησκευτικής σφαίρας είναι απαραίτητος προκειμένου να διευκολυνθεί η καταπολέμηση του εξτρεμισμού. Ωστόσο, στην πράξη, η στένωση του χώρου για τη θρησκευτική ελευθερία συμβάλλει στη ριζοσπαστικοποίηση ορισμένων ομάδων και στην άνοδο του εξτρεμισμού.
Η Επιτροπή υπό τον Πρόεδρο διακηρύσσει την «αρχή της μη παρέμβασης του κράτους στις εσωτερικές υποθέσεις των θρησκευτικών οργανώσεων». Παράλληλα, ο νόμος για τη θρησκευτική δραστηριότητα προβλέπει την υποχρεωτική επιθεώρηση όλης της θρησκευτικής λογοτεχνίας και τσουχτερά πρόστιμα για παραβάσεις του θρησκευτικού νόμου. Τον Νοέμβριο του 2015, ένας εκπρόσωπος της Εκκλησίας των Αντβεντιστών της Έβδομης Ημέρας καταδικάστηκε σε 7 χρόνια φυλάκιση για «υποκίνηση θρησκευτικού μίσους'. Αυτό ήταν σε σχέση με τον Αντβεντιστή που μιλούσε για την πίστη του σε μαθητές σε ένα από τα σπίτια τους.
Σύμφωνα με την οργάνωση ανθρωπίνων δικαιωμάτων «Forum 18», από τον Δεκέμβριο του 2014, η Επιτροπή Εθνικής Ασφάλειας του Καζακστάν έχει κατηγορήσει 15 μουσουλμάνους για συμμετοχή σε απαγορευμένη θρησκευτική οργάνωση. Όλοι τους καταδικάστηκαν σε φυλάκιση ή περιορισμό της ελευθερίας έως και 5 χρόνια. Συχνά, τέτοιες διαδικασίες διεξάγονται κεκλεισμένων των θυρών. Το φθινόπωρο του 2015 άλλα έξι Μουσουλμάνοι συνελήφθησαν.
Οι αρχές του Καζακστάν εξηγούν ότι ο αυστηρός έλεγχος της θρησκευτικής σφαίρας είναι απαραίτητος προκειμένου να διευκολυνθεί η καταπολέμηση του εξτρεμισμού. Ωστόσο, στην πράξη, η στένωση του χώρου για τη θρησκευτική ελευθερία συμβάλλει στη ριζοσπαστικοποίηση ορισμένων ομάδων και στην άνοδο του εξτρεμισμού.
5. Ελευθερία του Τύπου
«Για την παροχή ασφάλειας πληροφοριών (...) είναι απαραίτητο το κλείδωμα των πόρων του Διαδικτύου ως μέτρο κατά της δυσφήμισης», - ανακοίνωσε η Επιτροπή υπό τον Πρόεδρο. Τον Σεπτέμβριο του 2015, χωρίς να έχουν εκδοθεί ειδοποιήσεις από την εισαγγελία και ελλείψει δικαστικών αποφάσεων, απαγορεύτηκαν οι διαδικτυακές πύλες ειδήσεων Ratel.kz και Zonakz.net. Ο ραδιοφωνικός σταθμός του Καζακστάν Svoboda [«Radio Liberty»] (το ραδιόφωνο Azattyk) και ο ιστότοπος Eurasianet.org ανέφεραν επίσης ότι ορισμένα από τα άρθρα τους αποκλείονταν περιοδικά.
Για άλλη μια φορά, το Καζακστάν απέρριψε τη σύσταση του ΟΗΕ για την αποποινικοποίηση της συκοφαντίας. Το Καζακστάν αναφέρεται στην παρουσία άρθρων για συκοφαντική δυσφήμιση στη νομοθεσία των ευρωπαϊκών χωρών. Ταυτόχρονα, οι αρχές του Καζακστάν κάνουν κατάχρηση αυτού του νόμου, έχοντας επιβάλει την ποινή της φυλάκισης. Η μέγιστη ποινή για συκοφαντική δυσφήμιση είναι περίπου. 18,000 ευρώ (ενώ το ελάχιστο διαβίωσης είναι 59 ευρώ).
Οι άβολοι δημοσιογράφοι τιμωρούνται με συντριπτικά πρόστιμα με την κατηγορία ότι «βλάπτουν τη φήμη τους». Για παράδειγμα, ένα δικαστήριο του Καζακστάν αποφάσισε να επιβάλει πρόστιμο 50 εκατομμυρίων τένγκε (περίπου 152,000 ευρώ) σε δημοσιογράφο του το περιοδικό ΑΔΆΜ, και 20 εκατομμύρια tenge (περίπου 61,000 €) στον ιδιοκτήτη της ιστοσελίδας Nakanune.kz. Επιπλέον, νέες περιπτώσεις που συνεπάγεται την απαγόρευση ή την αναστολή της κυκλοφορίας των άβολων μέσων ενημέρωσης λόγω μικροτεχνικών παραβιάσεων έχουν καταγραφεί στο Καζακστάν.
Στις 30 Οκτωβρίου 2015, σε εσπευσμένες διαδικασίες που διεξήχθησαν κεκλεισμένων των θυρών, ένα δικαστήριο του Καζακστάν καταδίκασε τον Yaroslav Golyshkin, δημοσιογράφο της εφημερίδας «Versya», σε 8 χρόνια φυλάκιση με την κατηγορία της «εκβίασης χρημάτων» από τον Akim [κυβερνήτης ] της επαρχίας Pavlodar. Ο Golyshkin διεξήγαγε μια δημοσιογραφική έρευνα για μια υπόθεση βιασμού στο Pavlodar. Ο δημοσιογράφος κατέγραψε τις μαρτυρίες των δύο θυμάτων, σύμφωνα με τις οποίες, ο γιος του Ακίμ της επαρχίας Pavlodar συμμετείχε στον βιασμό. Σύμφωνα με δημοσιεύματα των ΜΜΕ, ο γιος του Ακίμ μεταφέρθηκε στην κατηγορία του μάρτυρα και τα θύματα αναγκάστηκαν να αποσύρουν τις κατηγορίες με αντάλλαγμα 5,000 δολάρια. Ως αποτέλεσμα, η υπόθεση έκλεισε «λόγω συμβιβασμού μεταξύ των μερών».
Σύντομα, αναφέρθηκε ότι άγνωστοι είχαν ζητήσει 500,000 δολάρια από το Akim της επαρχίας Pavlodar και απείλησαν ότι θα δημοσιευθούν οι μαρτυρίες των επιβαρυμένων γυναικών. Την έρευνα για το θέμα ανέλαβε η Επιτροπή Εθνικής Ασφάλειας. Ως αποτέλεσμα, εκτός από δημοσιογράφος Golyshkin, τρία ακόμη άτομα καταδικάστηκαν σε διάφορες ποινές φυλάκισης, έχοντας καταδικαστεί για εκβίαση. Οι «Ρεπόρτερ χωρίς σύνορα» ανακοίνωσαν ότι ο δημοσιογράφος έγινε α θύμα κατασκευασμένων κατηγοριών στο πλαίσιο μιας υπόθεσης με πολιτικά κίνητρα.
Το 2015, αρκετοί πολίτες του Καζακστάν καταδικάστηκαν σε περιορισμό της ελευθερίας ή σε φυλάκιση για δημοσίευση άρθρων μέσω κοινωνικών δικτύων. Ειδικότερα, οι αρχές του Καζακστάν εντόπισαν σημάδια «υποκίνησης εθνικού μίσους» σε αναρτήσεις στη σελίδα Facebook της Tatiana Shevtsova-Valova (καταδικάστηκε σε φυλάκιση 4 ετών). κ. Alkhanashvaili (3 χρόνια φυλάκιση). Saken Baykenov (2 χρόνια περιορισμός της ελευθερίας). Mukhtar Suleymenov (3 χρόνια φυλάκιση). Στις 18 Νοεμβρίου 2015, ο δικηγόρος Bulat Satkangulov καταδικάστηκε σε 6 χρόνια φυλάκιση για «προπαγάνδα τρομοκρατίας» μέσω κοινωνικών δικτύων· ισχυρίζεται ότι συζητούσε μόνο θρησκευτικά θέματα με τους φίλους του.
Πρόσφατα, έχουν ασκηθεί ποινικές διώξεις σε αρκετούς δημοσιογράφους, υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ακτιβιστές για ανάρτηση στα κοινωνικά δίκτυα. Ο δημοσιογράφος Andrey Tsukanov (για την ανάρτησή του σχετικά με έναν φιλοκυβερνητικό ακτιβιστή) και η ακτιβίστρια για τα ανθρώπινα δικαιώματα Yelena Semenova (για την ανάρτησή της σχετικά με τα βασανιστήρια στις φυλακές στην επαρχία Pavlodar) κατηγορούνται για «διάδοση ψευδών πληροφοριών». Ο μπλόγκερ Ermek Taychibekov, ο ακτιβιστής για τα ανθρώπινα δικαιώματα Bolatbek Blyalov και οι ακτιβιστές Serikzhan Mambetalin και Ermek Narymbayev αντιμετωπίζουν κατηγορίες για «υποκίνηση εθνοτικών ή κοινωνικών διαφωνιών».
Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών ανακοίνωσε ότι το Καζακστάν προβλέπει ποινική ευθύνη για τη σύνταξη ή την κοινοποίηση «εξτρεμιστικών» αναρτήσεων και σχολίων στα κοινωνικά δίκτυα. Επιπλέον, σύμφωνα με την Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών, οι πολίτες του Καζακστάν μπορούν να θεωρηθούν ποινικά υπεύθυνοι «εξτρεμιστικά» σχόλια άλλων ανθρώπων στις σελίδες τους στα κοινωνικά δίκτυα. Τέτοιες ενέργειες εμπίπτουν στο άρθρο 183 του Ποινικού Κώδικα «Χορήγηση άδειας για δημοσίευση εξτρεμιστικού υλικού στα μέσα ενημέρωσης» (τιμωρείται με πρόστιμο περίπου 3,000 ευρώ ή φυλάκιση έως 90 ημέρες). Η νομοθεσία του Καζακστάν εξισώνει τα κοινωνικά δίκτυα με «ξένα μέσα ενημέρωσης».
6. Βασανιστήρια και κακομεταχείριση
Σύμφωνα με την Επιτροπή υπό τον Πρόεδρο, τον Νοέμβριο του 2014, η Επιτροπή του ΟΗΕ κατά των βασανιστηρίων «επαίνεσε» το Καζακστάν για τις προσπάθειές του για την καταπολέμηση των βασανιστηρίων. Αντίθετα, η Επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών επέκρινε πράγματι την ασυμφωνία μεταξύ των δηλώσεων που παρουσίασε η αντιπροσωπεία του Καζακστάν και της πραγματικής κατάστασης, με βάση στοιχεία που ελήφθησαν από ΜΚΟ για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Σημειώθηκε ότι «λιγότερο από το 2 τοις εκατό των καταγγελιών για βασανιστήρια που ελήφθησαν από το κράτος έχουν οδηγήσει σε διώξεις». Επίσης, μέχρι στιγμής, το Καζακστάν έχει αγνοήσει τη σύσταση για τη μεταφορά του σωφρονιστικού συστήματος στον εποπτικό έλεγχο του Υπουργείου Δικαιοσύνης.
Στις 13 Οκτωβρίου 2015, ο πρώην Ειδικός Εισηγητής του ΟΗΕ για τα βασανιστήρια, Manfred Nowak, καθώς και εκπρόσωποι διεθνών και καζακικών οργανώσεων ανθρωπίνων δικαιωμάτων, κάλεσαν το Καζακστάν να εφαρμόσει αμέσως τις συστάσεις της Επιτροπής του ΟΗΕ κατά των βασανιστηρίων. Σύμφωνα με τον ακτιβιστή για τα ανθρώπινα δικαιώματα Yevgeniy Zhovtis, από τις αρχές του 2015, έχουν καταγραφεί περισσότερες από 70 δηλώσεις βασανιστηρίων και «η ατιμωρησία [των δραστών] είναι ο κανόναςΣε 7 περιπτώσεις, οι Επιτροπές των Ηνωμένων Εθνών έχουν αναγνωρίσει το Καζακστάν ως ένοχοι βασανιστηρίων. Μόνο σε δύο περιπτώσεις (την περίπτωση του Aleksandr Gerasimov και του Rasim Bayramov), τα θύματα έλαβαν αποζημίωση, αλλά οι δράστες βασανιστηρίων δεν έχουν τιμωρηθεί.
7. Η τραγωδία Zhanaozen
Η Ειδική Εισηγήτρια του ΟΗΕ Maina Kiai υπογράμμισε την ανάγκη διεξαγωγής μιας ανεξάρτητης διεθνούς έρευνας για την τραγωδία Zhanaozen του Δεκεμβρίου 2011. Τότε ήταν που η αστυνομία άνοιξε πυρ με αληθινά πυρομαχικά στις πλάτες άοπλων εργαζομένων στο πετρέλαιο, οι οποίοι ζητούσαν υψηλότερους μισθούς και καλύτερες συνθήκες εργασίας για επτά μήνες.
Ο Ειδικός Εισηγητής κατέστησε σαφές ότι η πρόωρη απελευθέρωση των εργαζομένων στο πετρέλαιο είναι ανεπαρκής για την αποκατάσταση της αδικίας: «Δεν είναι σαφές (…) ποιες συνθήκες οδήγησαν τις αστυνομικές δυνάμεις να καταφύγουν στη θανατηφόρα βία και ποιος διέταξε την αστυνομία να χρησιμοποιήσει θανατηφόρα βία. ...) Υπήρξε εμφανής απουσία κατηγοριών εναντίον υψηλόβαθμων αξιωματούχων που εμπλέκονται στην επίβλεψη της αντίδρασης της αστυνομίας».
Το Καζακστάν δεν σχολίασε την παρατήρηση ότι περισσότεροι από 20 καταδικασμένοι εργάτες πετρελαίου ανέφεραν ότι είχαν υποβληθεί σε σοβαρά βασανιστήρια και η εισαγγελία και το υπουργείο Εσωτερικών "δεν βρήκαν καμία επιβεβαίωση" αυτών των ισχυρισμών. Το Καζακστάν αρνήθηκε να πραγματοποιήσει επανεξέταση των υποθέσεων και δήλωσε ότι «διενεργήθηκε αντικειμενική αξιολόγηση και έρευνα της κατάστασης στο Zhanaozen».
8. Πολιτική δίωξη
Εδώ και αρκετά χρόνια, ο ποιητής Aron Atabek, ο ακτιβιστής για τα ανθρώπινα δικαιώματα Vadim Kuramshin και ο πολιτικός της αντιπολίτευσης Vladimir Kozlov εκτίουν ποινή στις φυλακές του Καζακστάν για πολιτικούς λόγους. Λόγω της υποστήριξής του στους εργάτες πετρελαίου της Zhanaozen, το 2012, ο Kozlov καταδικάστηκε σε 7.5 χρόνια φυλάκιση, έχοντας καταδικαστεί για «έκκληση σε ανατροπή της συνταγματικής τάξης» και «υποκίνηση κοινωνικής διχόνοιας». Το Καζακστάν ενημέρωσε ωμά τον Ειδικό Εισηγητή ότι το άρθρο για την «υποκίνηση κοινωνικής διχόνοιας» «ανταποκρίνεται στα συμφέροντα του Καζακστάν για τη διατήρηση της διαεθνοτικής αρμονίας και σταθερότητας».
Για αρκετά χρόνια εκτίουν ποινή στις φυλακές του Καζακστάν:
- Ποιητής Άρον Ατάμπεκ,
- ο ακτιβιστής για τα ανθρώπινα δικαιώματα Vadim Kuramshin και
- ο πολιτικός της αντιπολίτευσης Βλαντιμίρ Κοζλόφ.
Θεωρώντας την περίπτωση του Κοζλόφ ως παράδειγμα «βαριάς προσέγγισης για την εξουδετέρωση της πολιτικής αντιπολίτευσης», η Μάινα Κιάι επανέλαβε τα αιτήματα της ΕΕ σχετικά με την πρόωρη απελευθέρωση του πολιτικού κρατουμένου. Για άλλη μια φορά, το Καζακστάν αρνήθηκε δημοσίως να το πράξει, αναφέροντας ότι η υπόθεση «θα να θεωρηθεί σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία». Ωστόσο, τον Ιούλιο του 2015, η διοίκηση των φυλακών επέβαλε νουθεσίες στον Κοζλόφ και τον έστειλε στην απομόνωση για 10 ημέρες. Στη συνέχεια, οι αρχές μετέφεραν τον Κοζλόφ σε μια μονάδα φυλακών με σοβαρές συνθήκες κράτησης στερώντας του τη νόμιμη ευκαιρία για πρόωρη απελευθέρωση.
Στις 15 Οκτωβρίου 2015, η Αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Federica Mogherini σημείωσε ότι η αντιπροσωπεία της ΕΕ έχει επανειλημμένα ζητήσει από τις αρχές του Καζακστάν να της επιτρέψουν να συναντηθεί με τον Kozlov προκειμένου να παρακολουθήσει τις συνθήκες κράτησής του. Ωστόσο, «δεν έλαβε ικανοποιητική απάντηση». Ταυτόχρονα, η πίεση που ασκήθηκε στον πολιτικό κρατούμενο έχει αυξηθεί: μεταξύ 26 Οκτωβρίου 2015 και 27 Οκτωβρίου 2015, όταν εισήχθησαν στρατεύματα στην αποικία, δέχτηκε ένα χτύπημα από ρόπαλο και στις 3 Νοεμβρίου 2015, ο συνήγορός του να μην λάβει άδεια να τον επισκεφτεί. Ο Κοζλόφ θα μπορούσε επίσης να μεταφερθεί στην πιο βαριά φυλακή στην πόλη Arkalyk του Καζακστάν.
Σε επιστολή προς τον ευρωβουλευτή Tomáš Zdechovský, η Πρεσβεία του Καζακστάν στην Τσεχική Δημοκρατία χαρακτήρισε τον Vladimir Kozlov ως «επίμονος παραβάτης'. Στις 13 Νοεμβρίου, η Γενική Εισαγγελία του Καζακστάν παρείχε στον Zdechovský ψευδείς πληροφορίες δηλώνοντας ότι ο Kozlov «δεν είχε κρατηθεί ποτέ σε απομόνωση ή σε κελί τιμωρίας».
Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στο γεγονός ότι το Καζακστάν απάντησε στον Ειδικό Εισηγητή με τα ακόλουθα λόγια: «Τα δικαστήρια αναγνώρισαν την ενοχή του κ. V. Kozlov με βάση συγκεκριμένα στοιχεία για υποκίνηση βίαιων διαμαρτυριών μέσω των εντολών του δραπέτη πρώην Καζακστάν τραπεζίτης Mukhtar Ablyazov, ο οποίος διώκεται από τις δικαστικές αρχές στη Λετονία, την Ουκρανία, τη Ρωσία, το Ηνωμένο Βασίλειο και τη Γαλλία».
Πρώτον, η ΕΕ, οι ΗΠΑ και οι οργανώσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων αναγνώρισαν την απόφαση κατά του Vladimir Kozlov ως άδικη και με πολιτικά κίνητρα. Επιπλέον, η δήλωση των αρχών για τον Mukhtar Ablyazov δεν ανταποκρίνεται στην πραγματικότητα και επιβεβαιώνει για άλλη μια φορά τον πολιτικό χαρακτήρα της δίωξής του. Στο πλαίσιο της υπόθεσης του Kozlov, σε σχέση με την υποστήριξή του στους απεργούς εργάτες πετρελαίου στο Zhanaozen, ο Ablyazov κατηγορήθηκε για «υποκίνηση κοινωνικής διχόνοιας». Το Καζακστάν κατηγόρησε επίσης τον Ablyazov ότι «προετοίμασε μια τρομοκρατική πράξη» και «διέπραξε έγκλημα κατά της ειρήνης και της ασφάλειας της ανθρωπότητας».
Από το 2014-2015, τα μέσα ενημέρωσης δημοσίευσαν αλληλογραφία που επιβεβαίωσε ότι οι αρχές του Καζακστάν είχαν συντονίσει την ουκρανική και ρωσική έρευνα για την υπόθεση του Ablyazov. Μετά τη δημοσίευση πληροφοριών για την παράνομη συνεργασία με το Καζακστάν, κινήθηκαν ποινικές υποθέσεις εναντίον δύο Ουκρανών ερευνητών που εργάζονταν στην υπόθεση του Ablyazov. Ρώσοι ερευνητές ισχυρίζονται ότι ο Ablyazov χρηματοδότησε ένα μέρος της ρωσικής αντιπολίτευσης με «υπεξαίρετα χρήματα» και ετοιμαζόταν να «ανατρέψει την κυβέρνηση» στο Καζακστάν.
Ο πρώην επικεφαλής της BTA Bank και ιδρυτής του αντιπολιτευτικού κινήματος «Δημοκρατική Επιλογή του Καζακστάν», Mukhtar Ablyazov έλαβε πολιτικό άσυλο στη Βρετανία. Περισσότερες από 10 χώρες της ΕΕ έχουν χορηγήσει άσυλο σε άτομα που εμπλέκονται στην υπόθεση του Ablyazov. Η Γαλλία και το Ηνωμένο Βασίλειο δεν καταδιώκουν τον πολιτικό της αντιπολίτευσης. Στο Λονδίνο, αστικές παρά ποινικές διαδικασίες, πραγματοποιήθηκαν? Ως αποτέλεσμα, τα οικονομικά μέσα του Ablyazov κατασχέθηκαν κατά τη διάρκεια αγωγής, που ξεκίνησε από την BTA Bank.
Το Καζακστάν δεν έχει συνάψει συνθήκη έκδοσης με τις περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες. Για το λόγο αυτό, προσπαθεί να βάλει τα χέρια της στον Ablyazov και τους συνεργάτες του μέσω της Ουκρανίας και της Ρωσίας. Γαλλικό δικαστήριο εξέτασε το αίτημα έκδοσης της Ρωσίας και της Ουκρανίας, εξετάζοντας αποκλειστικά «τη συμμόρφωση των αιτημάτων έκδοσης με τους διαδικαστικούς κανόνες». Στις 17 Σεπτεμβρίου 2015, ο Γάλλος πρωθυπουργός εξέδωσε απόφαση για την έκδοση του Ablyazov στη Ρωσία, εκφράζοντας την εμπιστοσύνη στις εγγυήσεις της Ρωσίας για τη διασφάλιση κατάλληλων συνθηκών κράτησης και προστασίας από βασανιστήρια. Το διάταγμα έκδοσης αναφέρεται στην απόφαση του Ρώσου δικαστή Krivoruchko, ο οποίος περιλαμβάνεται στη «Λίστα Magnitsky».
Στις 3 Νοεμβρίου 2015, 11 μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εξέφρασαν τη λύπη τους για το γεγονός ότι η Γαλλία δεν απάντησε πολυάριθμες προσφυγές από διεθνείς οργανισμούς ανθρωπίνων δικαιωμάτων και εκπροσώπους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με το απαράδεκτο της έκδοσης του Ablyazov. σημείωσαν οι ευρωβουλευτές η έλλειψη εγγυήσεων για δίκαιη δίκη στη Ρωσία, η εμπλοκή προσώπων στη «Λίστα Magnitsky» στην υπόθεση Ablyazov, καθώς και πληροφορίες σχετικά με την παράνομη επιρροή του Καζακστάν στα ουκρανικά και ρωσικά όργανα έρευνας.
Επιπλέον, Syrym Shalabayev, ο αδελφός της Alma Shalabayeva, συζύγου του Ablyazov, κρατείται στη Λιθουανία εν αναμονή της διαδικασίας έκδοσης. Το 2013, η σύζυγος και η 6χρονη κόρη του Ablyazov έγιναν θύματα παράνομης απέλασης από την Ιταλία στο Καζακστάν. Ωστόσο, ο ΟΗΕ και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατάφεραν να επιφέρουν την επιστροφή της οικογένειας στην Ευρώπη. Τον Μάιο του 2015, χορηγήθηκε στον Syrym Shalabayev προσωρινή προστασία στη Λιθουανία (για την περίοδο εξέτασης της αίτησης ασύλου). Στις 28 Ιουλίου 2015, οι λιθουανικές αρχές συνέλαβαν τον Shalabayev κατόπιν αιτήματος του Καζακστάν. Το Καζακστάν και η Ουκρανία, στις 17 Αυγούστου 2015 και στις 19 Αυγούστου 2015 αντίστοιχα, απέστειλαν αιτήματα για έκδοση του Shalabayev στη Λιθουανία. Κάλεσαν οργανώσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων του Καζακστάν και της Ουκρανίας την αποτροπή της έκδοσης του Syrym Shalabayev, του οποίου η ποινική υπόθεση αποτελεί μέρος μιας εκστρατείας καταπίεσης, που διεξάγουν οι αρχές του Καζακστάν εναντίον των συγγενών και των συνεργατών του Mukhtar Ablyazov.
Αξιοσημείωτο είναι ότι, όπως σημείωσε ο Ειδικός Εισηγητής του ΟΗΕ, φιλοκυβερνητικές ακτιβιστές στο Καζακστάν πραγματοποιούν απρόσκοπτες ενέργειες για να υποστηρίξουν την έκδοση του Ablyazov, ενώ οι ειρηνικές συγκεντρώσεις κατά της έκδοσής του διαλύονται αμέσως από την αστυνομία.
9. Η επανεκλογή του προέδρου
Στις 26 Απριλίου 2015, στις πρόωρες προεδρικές εκλογές, ο Ναζαρμπάγιεφ επανεξελέγη για έκτη φορά, έχοντας κερδίσει το 97.8% των ψήφων. Ο ΟΑΣΕ και η ΕΕ έχουν αναφέρει σοβαρές εκλογικές παραβιάσεις: η απουσία ανταγωνισμού. τη χρήση διοικητικών πόρων· περιορίζοντας το δικαίωμα του εκλέγεσθαι και συνέστησε στο Καζακστάν μεταρρύθμιση του εκλογικού του νόμου. Παρά ταύτα, η Επιτροπή υπό τον Πρόεδρο δήλωσε ότι οι πρόωρες προεδρικές εκλογές διεξήχθησαν "σε συμμόρφωση με τις απαιτήσεις των διεθνών υποχρεώσεων, τις οποίες ανέλαβε το Καζακστάν" και έλαβε "υψηλή αξιολόγηση" διεθνών παρατηρητών.
10. Συμπεράσματα
Η Επιτροπή υπό τον Πρόεδρο δήλωσε ότι το Καζακστάν «είχε την πιο επιτυχημένη παρουσίαση» της έκθεσης στο πλαίσιο της Παγκόσμιας Περιοδικής Αναθεώρησης των Ηνωμένων Εθνών και, ταυτόχρονα, απέρριψε 51 συστάσεις, καθώς «αντέβαιναν στην κρατική νομική πολιτική της Δημοκρατίας του Καζακστάν και στις οδηγίες του αρχηγού του κράτους». Η πλειοψηφία των συστάσεων που απορρίφθηκαν αφορούσαν την ελευθερία του λόγου, του συνέρχεσθαι και της θρησκείας. Σύμφωνα με αυτή τη λογική, η προστασία των ατομικών και πολιτικών δικαιωμάτων «αντίβαίνει την πολιτική» των αρχών.
Οι αρχές του Καζακστάν θα πρέπει να λάβουν υπόψη το γεγονός ότι ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων δεν αποτελεί «οδηγία», αλλά μάλλον άμεση ευθύνη του κράτους. Οι διεθνείς συνθήκες υπερισχύουν των νόμων του κράτους.
Η απάντηση του Καζακστάν στις συστάσεις στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων επιβεβαίωσε για άλλη μια φορά τα λόγια του Προέδρου Ναζαρμπάγιεφ, που είπε σε Βρετανό δημοσιογράφο τον Ιούλιο του 2013: «Σας είμαστε ευγνώμονες για τις συμβουλές, αλλά κανείς δεν έχει το δικαίωμα να μας καθοδηγήσει για το πώς να ζήσουμε και πώς να χτίσουμε τη χώρα μας." Οι αρχές του Καζακστάν θα πρέπει να λάβουν υπόψη το γεγονός ότι ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων δεν αποτελεί "οδηγία", αλλά μάλλον άμεση ευθύνη του κράτους. Οι διεθνείς συνθήκες υπερισχύουν των κρατικών νόμων. Η θέση των αρχών, σύμφωνα με την οποία είναι πρόθυμοι να εφαρμόσουν επιλεκτικά συμφωνίες για τα ανθρώπινα δικαιώματα, ενώ αγνοούν σημεία που συγκρούονται με τα πολιτικά τους συμφέροντα, είναι απλώς απαράδεκτο.
Ενώ η ΕΕ επικεντρώνεται επί του παρόντος στο πρόβλημα της τρομοκρατίας, των προσφύγων, των συγκρούσεων στο Ντονμπάς και στη Συρία, είναι απαραίτητο να παραμείνει στην ημερήσια διάταξη το θέμα των παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Κεντρική Ασία. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για το Καζακστάν το οποίο δηλώνει τη «δέσμευσή» του στους διεθνείς μηχανισμούς ανθρωπίνων δικαιωμάτων.
Μέχρι πρόσφατα, το Καζακστάν ήταν η μόνη χώρα στην Κεντρική Ασία που επέτρεπε ορισμένες εκδηλώσεις δημοκρατίας και ελευθερίας του λόγου. Τώρα, το Καζακστάν σταδιακά γίνεται όλο και πιο ανάλογο με άλλα αυταρχικά κράτη της περιοχής. Ως εκ τούτου, η ΕΕ θα πρέπει να υιοθετήσει μια στάση αρχών: για να επαναλάβει έναν εποικοδομητικό διάλογο, το Καζακστάν θα πρέπει να τηρήσει τις δεσμεύσεις του για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Παραβλέποντας αυτές τις δεσμεύσεις, το Καζακστάν ενισχύει τη φήμη του ως αναξιόπιστου και απρόβλεπτου εταίρου.
Το Καζακστάν πρέπει να προσελκύσει νέες ευρωπαϊκές επενδύσεις προκειμένου να μειώσει την εξάρτησή του από τη Ρωσία και την Κίνα. Δεδομένης της οικονομικής ύφεσης και της υποτίμησης του εθνικού νομίσματος, οι αρχές του Καζακστάν ενδιαφέρονται για μια νέα συμφωνία εταιρικής σχέσης με την ΕΕ.
Οι επενδυτικές συμφωνίες δεν πρέπει να βασίζονται αποκλειστικά σε βραχυπρόθεσμα συμφέροντα. Η αναγκαιότητα της οικονομικής συνεργασίας δεν μπορεί να δικαιολογήσει το άσπρισμα των σοβαρών προβλημάτων στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Η κοντόφθαλμη αδιαφορία για την καταστολή της διαφωνίας στην Κεντρική Ασία θα μπορούσε να οδηγήσει σε νέες απειλές για την ασφάλεια και τη δημιουργία νέων καυτών σημείων ριζοσπαστικοποίησης, καθώς και τραγικές συνέπειες για τις μελλοντικές γενιές. Ως εκ τούτου, προϋπόθεση υπογραφής παρατείνεται συμφωνία συνεργασίας με το Καζακστάν θα πρέπει να είναι η άνευ όρων εφαρμογή των συστάσεων της ΕΕ σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα και την απελευθέρωση πολιτικών κρατουμένων από τις αρχές του Καζακστάν.
Προτρέπουμε κάθε κράτος μέλος να αναβάλει την επικύρωση της διευρυμένης συμφωνίας συνεργασίας με το Καζακστάν. Ζητούμε επίσης μποϊκοτάζ της έκθεσης «EXPO-2017» και απόρριψη της αίτησης υποψηφιότητας του Καζακστάν για μη μόνιμη ένταξη στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ για τα έτη 2017-2018.
Όλοι όσοι επιθυμούν να υποστηρίξουν τα αιτήματά μας είναι ευπρόσδεκτοι να στείλουν τις δηλώσεις τους στα ακόλουθα πρόσωπα και φορείς:
- Ύπατη Εκπρόσωπος της ΕΕ για Εξωτερικές Υποθέσεις και Πολιτική Ασφάλειας, Federica Mogherini – 1049 Brussels, Rue de la Loi / Wetstraat 200;
- Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Martin Schulz – Rue Wiertz 60, 1047 Bruxelles, Belgique, fax: +32(0)2 28 46974;
- Πρόεδρος της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Elmar Brok – Rue Wiertz 60, 1047 Bruxelles, Belgique, τηλέφωνο: (Βρυξέλλες), (Στρασβούργο)·
- Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Donald Tusk – Rue de la Loi / Wetstraat 175, 1048 Βρυξέλλες, e-mail: [προστασία μέσω email];
- Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Jean-Claude Juncker – 1049 Βρυξέλλες, Βέλγιο Rue de la Loi / Wetstraat 200, e-mail: [προστασία μέσω email];
- Πρόεδρος της Παλαιστινιακής Αρχής του ΟΑΣΕ Ilkka Kanerva, – Tordenskjoldsgade 1, 1055, Κοπεγχάγη K, Δανία, e-mail: [προστασία μέσω email];
- Ύπατος Αρμοστής του ΟΗΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα Zeudi Hfle Al-Husseini – Palais des Nations, CH-1211 Γενεύη 10, Ελβετία.
- Ειδικός Εισηγητής του ΟΗΕ για την ελευθερία του ειρηνικού συνέρχεσθαι και του συνεταιρίζεσθαι Maina Kiai - Palais des Nations CH-1211 Γενεύη 10, Ελβετία, φαξ: + 41 22 917 9006, e-mail: [προστασία μέσω email].
Βλέπε επίσης
Μοιραστείτε αυτό το άρθρο:
By 
