Ερωτήσεις και απαντήσεις σχετικά με μεταρρύθμιση της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής

Ο γενικός στόχος της αναθεωρημένης Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (ΚΑλΠ) είναι να καταστήσει την αλιεία βιώσιμη - περιβαλλοντικά, οικονομικά και κοινωνικά. Η νέα πολιτική θα επαναφέρει τα ιχθυαποθέματα σε βιώσιμα επίπεδα και θα σταματήσει τις σπάταλες αλιευτικές πρακτικές. Θα παρέχει στους πολίτες της ΕΕ έναν σταθερό, ασφαλή και υγιεινό εφοδιασμό τροφίμων μακροπρόθεσμα. Επιδιώκει να φέρει νέα ευημερία στον τομέα της αλιείας, να δημιουργήσει νέες ευκαιρίες για θέσεις εργασίας και ανάπτυξη στις παράκτιες περιοχές και να τερματίσει την εξάρτηση από τις επιδοτήσεις. Η χρηματοδοτική βοήθεια της ΕΕ μέσω του προτεινόμενου Ευρωπαϊκού Ταμείου Θάλασσας και Αλιείας θα είναι διαθέσιμη για τη στήριξη των στόχων βιωσιμότητας της νέας πολιτικής.

Γιατί είναι απαραίτητη μια νέα πολιτική;

Η ευρωπαϊκή αλιευτική πολιτική χρειάζεται επειγόντως μεταρρύθμιση. Τα σκάφη εξακολουθούν να πιάνουν περισσότερα ψάρια από όσα μπορούν να αναπαραχθούν με ασφάλεια. Ο κλάδος της αλιείας αντιμετωπίζει ένα αβέβαιο μέλλον.

Σε αυτό το πλαίσιο, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε το 2011 μια φιλόδοξη μεταρρύθμιση της πολιτικής. Αυτή η μεταρρύθμιση αφορά τη δημιουργία των προϋποθέσεων για ένα καλύτερο μέλλον για τα ψάρια και την αλιεία, καθώς και για το θαλάσσιο περιβάλλον που τα υποστηρίζει. Η αναθεωρημένη ΚΑΠ θα συμβάλει στη στρατηγική «Ευρώπη 2020» και η πολιτική θα λειτουργήσει προς την κατεύθυνση της ισχυρής οικονομικής απόδοσης του κλάδου, της ανάπτυξης χωρίς αποκλεισμούς και της ενισχυμένης συνοχής στις παράκτιες περιοχές.

Ποια είναι τα κύρια στοιχεία της νέας πολιτικής;

Η βιωσιμότητα βρίσκεται στο επίκεντρο της μεταρρύθμισης

Αειφόρος αλιεία σημαίνει αλιεία σε επίπεδα που δεν θέτουν σε κίνδυνο την αναπαραγωγή των αποθεμάτων και ταυτόχρονα μεγιστοποιούν τα αλιεύματα για τους αλιείς. Αυτό το επίπεδο είναι γνωστό ως «μέγιστη βιώσιμη απόδοση» (MSY). Σύμφωνα με τη νέα ΚΑΠ, τα αποθέματα πρέπει να αλιεύονται σε αυτά τα επίπεδα. Αυτός ο στόχος της ΜΒΑ ορίζεται στη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο των Θαλασσών και επιβεβαιώθηκε στην Παγκόσμια Σύνοδο Κορυφής για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη του 2002 ως στόχος που θα πρέπει να επιτύχει ο κόσμος έως το 2015, όπου είναι δυνατόν. Η νέα ΚΑΠ καθορίζει τα επίπεδα αλιείας σε επίπεδα ΜΒΑ έως το 2015 όπου είναι δυνατόν, και το αργότερο έως το 2020 για όλα τα ιχθυαποθέματα.

Διαφήμιση

Οι εκτιμήσεις δείχνουν ότι εάν τα αποθέματα αξιοποιηθούν με αυτόν τον τρόπο, τα μεγέθη των αποθεμάτων θα αυξηθούν σημαντικά, με βελτιωμένα επίπεδα αλιευμάτων και τα έσοδα από την αλιεία.

Η βιώσιμη αλιεία θα συμβάλει επίσης στη σταθεροποίηση των τιμών υπό διαφανείς συνθήκες, αποφέροντας σαφή οφέλη για τους καταναλωτές.

Πολυετής διαχείριση με βάση το οικοσύστημα

Τα πολυετή σχέδια παραμένουν στο επίκεντρο της διαχείρισης της αλιείας μας. Τα σχέδια θα μετακινηθούν από τα τρέχοντα σχέδια για ένα απόθεμα σε σχέδια που βασίζονται στην αλιεία. Θα καλύψουν περισσότερα αποθέματα ιχθύων σε λιγότερα σχέδια για την υποστήριξη της επίτευξης βιωσιμότητας. Στο πλαίσιο αυτών των σχεδίων, το Συμβούλιο θα καθορίζει ετήσιες αλιευτικές δυνατότητες. Τα σχέδια μπορεί επίσης να περιέχουν άλλα μέτρα διατήρησης και τεχνικά μέτρα που αποτελούν μέρος της προτεινόμενης εργαλειοθήκης οργάνων.

Για την ανοικοδόμηση μιας βιώσιμης αλιευτικής οικονομίας στην Ευρώπη, τα όρια του θαλάσσιου περιβάλλοντος πρέπει να τηρούνται αποτελεσματικότερα. Η διαχείριση της αλιείας της ΕΕ θα διέπεται από την προσέγγιση του οικοσυστήματος και την προληπτική προσέγγιση για να διασφαλιστεί ότι οι επιπτώσεις των αλιευτικών δραστηριοτήτων στο θαλάσσιο οικοσύστημα είναι περιορισμένες. Αυτό θα διαφυλάξει τους θαλάσσιους πόρους.

Απαγόρευση απορρίψεων

Η απόρριψη - η πρακτική της ρίψης ανεπιθύμητων ψαριών στη θάλασσα - υπολογίζεται στο 23% των συνολικών αλιευμάτων (σημαντικά περισσότερα σε ορισμένους τύπους αλιείας). Αυτή η απαράδεκτη πρακτική θα καταργηθεί σταδιακά με ένα ακριβές χρονοδιάγραμμα εφαρμογής (σταδιακά μεταξύ 2015 και 2019) και σε συνδυασμό με ορισμένα συνοδευτικά μέτρα. Οι αλιείς θα είναι υποχρεωμένοι να εκφορτώνουν όλα τα εμπορικά είδη που αλιεύουν. Τα υπολειμματικά αλιεύματα ψαριών μικρότερου μεγέθους δεν μπορούν γενικά να πωληθούν για ανθρώπινη κατανάλωση.

Αυτή η απαγόρευση θα οδηγήσει σε πιο αξιόπιστα δεδομένα για τα ιχθυαποθέματα, θα στηρίξει την καλύτερη διαχείριση και θα βελτιώσει την αποδοτικότητα των πόρων. Είναι επίσης ένα κίνητρο για τους αλιείς να αποφεύγουν τα ανεπιθύμητα αλιεύματα μέσω τεχνικών λύσεων όπως πιο επιλεκτικά αλιευτικά εργαλεία.

Τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίσουν ότι τα αλιευτικά τους σκάφη είναι εξοπλισμένα ώστε να διασφαλίζουν λεπτομερή τεκμηρίωση όλων των δραστηριοτήτων, ώστε να παρακολουθείται η συμμόρφωση με την υποχρέωση εκφόρτωσης όλων των αλιευμάτων.

Διαχείριση της ικανότητας του αλιευτικού στόλου

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίσουν ότι η ικανότητα του στόλου (αριθμός και μέγεθος σκαφών) είναι σε ισορροπία με τις αλιευτικές δυνατότητες. Όταν ένα κράτος μέλος εντοπίσει πλεονάζουσα ικανότητα σε ένα τμήμα του στόλου, θα αναπτύξει ένα σχέδιο δράσης για τη μείωση αυτής της πλεονάζουσας αλιευτικής ικανότητας. Εάν ένα κράτος μέλος δεν επιτύχει την απαραίτητη μείωση της χωρητικότητας του στόλου, η χρηματοδότηση στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού χρηματοδοτικού μέσου μπορεί να ανασταλεί.

Αποκεντρωμένη διακυβέρνηση

Η νέα ΚΑΠ φέρνει τις αποφάσεις πιο κοντά στα αλιευτικά πεδία και αποσαφηνίζει τους ρόλους και τις υποχρεώσεις κάθε παράγοντα. Θα τερματίσει τη μικροδιαχείριση από τις Βρυξέλλες: οι νομοθέτες της ΕΕ θα καθορίσουν το γενικό πλαίσιο, τις αρχές και τα πρότυπα, τους συνολικούς στόχους, τους δείκτες απόδοσης και τα χρονοδιαγράμματα. Στη συνέχεια, τα κράτη μέλη θα συνεργαστούν σε περιφερειακό επίπεδο και θα αναπτύξουν τα πραγματικά μέτρα εφαρμογής. Όταν συμφωνήσουν όλα τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη, αυτές οι συστάσεις μπορούν να μεταφερθούν σε κανόνες που ισχύουν για όλους τους ενδιαφερόμενους αλιείς.

Υποστήριξη της αλιείας μικρής κλίμακας

Στην ΕΕ, ο στόλος μικρής κλίμακας αντιπροσωπεύει το 77% του συνολικού στόλου της ΕΕ σε αριθμό σκαφών, αλλά κατά μέσο όρο ο αντίκτυπός του στους πόρους είναι μικρότερος, με μόνο το 8% του συνόλου της ΕΕ σε χωρητικότητα (μέγεθος σκάφους) και το 32% της ισχύος του κινητήρα της ΕΕ. Η παράκτια αλιεία μικρής κλίμακας διαδραματίζει συχνά σημαντικό ρόλο στον κοινωνικό ιστό και την πολιτιστική ταυτότητα πολλών από τις παράκτιες περιοχές της Ευρώπης. Χρειάζονται επομένως ειδική υποστήριξη. Η αναθεωρημένη ΚΑΠ επεκτείνει έως το 2022 το δικαίωμα των κρατών μελών να περιορίζουν την αλιεία σε ζώνη εντός 12 ναυτικών μιλίων από την ακτογραμμή.

Ανάπτυξη βιώσιμης υδατοκαλλιέργειας

Ένα καλύτερο πλαίσιο για την υδατοκαλλιέργεια θα αυξήσει την παραγωγή και την προσφορά θαλασσινών στην ΕΕ, θα μειώσει την εξάρτηση από τα εισαγόμενα ψάρια και θα συμβάλει στην ανάπτυξη στις παράκτιες και αγροτικές περιοχές. Έως το 2014, τα κράτη μέλη θα καταρτίσουν εθνικά στρατηγικά σχέδια για τη βελτίωση των συνθηκών για την υδατοκαλλιέργεια, την άρση των διοικητικών φραγμών και την τήρηση των περιβαλλοντικών, κοινωνικών και οικονομικών προτύπων για τη βιομηχανία εκτροφής ψαριών. Ένα νέο Γνωμοδοτικό Συμβούλιο Υδατοκαλλιέργειας θα συσταθεί για να παρέχει συμβουλές σε θέματα που σχετίζονται με τη βιομηχανία. Υπάρχει μια σαφής διάσταση της ΕΕ στην ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας: οι στρατηγικές επιλογές που γίνονται σε εθνικό επίπεδο μπορούν να έχουν αντίκτυπο σε μια τέτοια ανάπτυξη στα γειτονικά κράτη μέλη.

Βελτίωση της επιστημονικής γνώσης

Η αξιόπιστη πληροφόρηση και γνώση σχετικά με την κατάσταση της αλιείας και των θαλάσσιων πόρων μας είναι απαραίτητη για τη στήριξη αποφάσεων ορθής διαχείρισης και αποτελεσματικής εφαρμογής της αναθεωρημένης ΚΑΠ. Στα κράτη μέλη θα ανατεθεί η συλλογή, η διατήρηση και η ανταλλαγή δεδομένων σχετικά με τα ιχθυαποθέματα, τους στόλους και τον αντίκτυπο της αλιείας σε επίπεδο θαλάσσιας λεκάνης. Οι πολιτικές θα υιοθετηθούν σύμφωνα με τις καλύτερες διαθέσιμες επιστημονικές συμβουλές. Θα δημιουργηθούν εθνικά ερευνητικά προγράμματα για τον συντονισμό αυτής της δραστηριότητας.

Νέα πολιτική αγοράς - ενδυνάμωση του κλάδου και καλύτερα ενημερωμένοι καταναλωτές

Η νέα πολιτική αγοράς αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας του κλάδου της ΕΕ, στη βελτίωση της διαφάνειας των αγορών και στη διασφάλιση ίσων όρων ανταγωνισμού για όλα τα προϊόντα που διατίθενται στην αγορά της Ένωσης.

Το υφιστάμενο καθεστώς παρέμβασης θα εκσυγχρονιστεί και θα απλουστευθεί: οι οργανώσεις παραγωγών θα έχουν τη δυνατότητα να αγοράζουν αλιευτικά προϊόντα όταν οι τιμές πέφτουν κάτω από ένα ορισμένο επίπεδο και να αποθηκεύουν τα προϊόντα για τη διάθεσή τους στην αγορά σε μεταγενέστερο στάδιο. Αυτό το σύστημα θα ενισχύσει τη σταθερότητα της αγοράς.

Οι οργανώσεις παραγωγών θα διαδραματίσουν επίσης μεγαλύτερο ρόλο στη συλλογική διαχείριση, παρακολούθηση και έλεγχο. Τα νέα πρότυπα μάρκετινγκ για την επισήμανση, την ποιότητα και την ιχνηλασιμότητα θα δώσουν στους καταναλωτές σαφέστερες πληροφορίες και θα τους βοηθήσουν να υποστηρίξουν τη βιώσιμη αλιεία. Ορισμένες πληροφορίες επισήμανσης θα είναι υποχρεωτικές, ενώ άλλες ενδέχεται να παρέχονται σε εθελοντική βάση.

Ανάληψη διεθνούς ευθύνης

Σύμφωνα με τον FAO, πολλά από τα αποθέματα ιχθύων στον κόσμο αναφέρονται είτε ως υπό πλήρη εκμετάλλευση είτε ως υπερεκμεταλλευόμενα. Η ΕΕ, ως ο μεγαλύτερος εισαγωγέας αλιευτικών προϊόντων στον κόσμο από άποψη αξίας, πρέπει να ενεργεί στο εξωτερικό όπως και στο εσωτερικό. Η εξωτερική αλιευτική πολιτική πρέπει να αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της ΚΑλΠ. Στους διεθνείς και περιφερειακούς οργανισμούς, η ΕΕ θα υποστηρίξει συνεπώς τις αρχές της βιωσιμότητας και της διατήρησης των ιχθυαποθεμάτων και της θαλάσσιας βιοποικιλότητας. Θα δημιουργήσει συμμαχίες και θα αναλάβει δράσεις με βασικούς εταίρους για την καταπολέμηση της παράνομης αλιείας και τη μείωση της πλεονάζουσας αλιευτικής ικανότητας.

Σε διμερείς αλιευτικές συμφωνίες με τρίτες χώρες, η ΕΕ θα προωθήσει τη βιωσιμότητα, τη χρηστή διακυβέρνηση και τις αρχές της δημοκρατίας, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου. Οι συμφωνίες εταιρικής σχέσης για την αειφόρο αλιεία (SFPA) θα αντικαταστήσουν τις υφιστάμενες συμφωνίες και θα διασφαλίσουν ότι η εκμετάλλευση των αλιευτικών πόρων πραγματοποιείται με βάση έγκυρες επιστημονικές συμβουλές που στοχεύουν μόνο τους πλεονάζοντες πόρους που η χώρα εταίρος δεν μπορεί ή δεν θέλει να αλιεύει η ίδια. Στο πλαίσιο των SFPA, οι χώρες εταίροι θα αποζημιώνονται για τη χορήγηση πρόσβασης στους αλιευτικούς τους πόρους και θα παρέχεται οικονομική βοήθεια στις χώρες εταίρους για την εφαρμογή μιας βιώσιμης αλιευτικής πολιτικής.

Θα υπάρξουν νέοι κανόνες για τον έλεγχο και την επιβολή;

Η πρόταση είναι συνεπής με το νέο καθεστώς ελέγχου της ΕΕ από το 2010 και ενσωματώνει τα βασικά στοιχεία του καθεστώτος ελέγχου και επιβολής για τη συμμόρφωση με τους κανόνες της ΚΑλΠ. Ωστόσο, θα γίνουν οι απαραίτητες αλλαγές στη νομοθεσία για τα τεχνικά μέτρα και τον έλεγχο, ώστε να τεθεί σε ισχύ η υποχρέωση εκφόρτωσης. Υπό το πρίσμα της εισαγωγής της υποχρέωσης εκφόρτωσης, η Επιτροπή προτείνει υποχρεώσεις παρακολούθησης και ελέγχου ιδίως σε σχέση με πλήρως τεκμηριωμένη αλιεία, καθώς και πιλοτικά έργα για νέες τεχνολογίες ελέγχου της αλιείας που συμβάλλουν στη βιώσιμη αλιεία.

Πότε θα τεθεί σε ισχύ η μεταρρύθμιση;

Με τη νέα πολιτική που έχει πλέον συμφωνηθεί επίσημα από το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο, η αναθεωρημένη ΚΑΠ θα εφαρμοστεί από την 1η Ιανουαρίου 2014. Η εφαρμογή των νέων κανόνων θα είναι προοδευτική, για παράδειγμα όσον αφορά την υποχρέωση εκφόρτωσης, επειδή υπάρχει ανάγκη προσαρμογής του τομέα και για να μπορέσει να δώσει αποτελέσματα. Όμως η μεταρρύθμιση θέτει σαφείς προθεσμίες.

Για ΠΕΡΙΣΣΟΤΕΡΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ, Κάντε κλικ εδώ.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: