Διεύρυνση της ΕΕ - Ο δρόμος μπροστά

Την Παρασκευή 6 Οκτωβρίου^th, οι ηγέτες της ΕΕ δήλωσαν την υποστήριξή τους για μια νέα δέσμευση για τη διεύρυνση της Ένωσης. Συνολικά, εννέα πιθανοί υποψήφιοι περιμένουν την έναρξη ή την ολοκλήρωση της διαδικασίας προσχώρησής τους. Αυτό αποτελεί μια σοβαρή κατάσταση για την ΕΕ και, το πιο σημαντικό, για τον τόπο ισχύος της – γράφει ο Λέανδρος Παπαγιαννέας, MSc in Conflict and Development & MA in Southeast Europe Studies

Φαίνεται ότι η Ευρώπη αντιμετωπίζει ένα παρόμοιο αίνιγμα όπως το 1989. Η ρωσική επιθετικότητα και η άνοδος της ακροδεξιάς έχουν υποκινήσει κρίσιμες απαντήσεις τόσο από την ΕΕ όσο και από το ΝΑΤΟ. Η ομοιότητα με το τέλος του Ψυχρού Πολέμου είναι διπλή.

Καταρχάς, οι Βρυξέλλες πρέπει να αντιμετωπίσουν μια κατάσταση επέκτασης. Οι χώρες της Ανατολής αντιμετωπίζουν σοβαρή υπαρξιακή απειλή από τη Ρωσία. Τόσο η ΕΕ όσο και το ΝΑΤΟ διευρύνονται. Περισσότερες χώρες θέλουν να ενταχθούν σε αυτούς τους οργανισμούς, κυρίως για λόγους εξωτερικής ασφάλειας. Η αντιπαράθεση Ανατολής και Δύσης έχει γίνει ανυπέρβλητη.

Επιπλέον, η διεύρυνση μετατοπίζει τη γεωπολιτική ισορροπία ισχύος από τη Δυτική Ευρώπη προς την Ανατολική Ευρώπη και πέρα ​​από αυτήν. Ανάλογα με τη δεκαετία του ενενήντα και τις αρχές της δεκαετίας του 2000, η ​​ΕΕ αναμένει να υποδεχθεί έξι έως εννέα νέα κράτη μέλη (τα Δυτικά Βαλκάνια και τις χώρες γύρω από τη Μαύρη Θάλασσα). Η ΕΕ πρέπει να διασφαλίσει ότι άλλοι παράγοντες όπως η Ρωσία, η Κίνα ή η Σαουδική Αραβία δεν θα κερδίσουν επιρροή σε αυτήν την περιοχή.

Η ΕΕ πρέπει να είναι προετοιμασμένη για μια στροφή προς την Ανατολή. Οι παρακάτω πέντε τομείς απαιτούν ενδελεχή προσοχή και μεταρρύθμιση.

Ο προϋπολογισμός της ΕΕ

Σχεδόν όλες οι υποψήφιες χώρες είναι φτωχές. Πλούσια κράτη όπως η Γαλλία, η Γερμανία και η Ολλανδία θα πρέπει να βρουν χρήματα για να αυξήσουν τον προϋπολογισμό. Η ανακατανομή του προϋπολογισμού προς τα νέα κράτη μέλη θα προκαλέσει σύγκρουση. Τα παλιά μέλη θα βρεθούν σε μειονεκτική θέση λόγω του χαμηλού ΑΕΠ των νέων δικαιούχων και της ανικανότητάς τους να συνεισφέρουν στον προϋπολογισμό της ΕΕ. Μια λεπτή συζήτηση: είτε ο προϋπολογισμός αυξάνεται με χρήματα από τα πλούσια κράτη μέλη, είτε ο προϋπολογισμός παραμένει ίδιος και όλα τα κράτη μέλη λαμβάνουν λιγότερα.

Η διαδικασία λήψης αποφάσεων

Θεσμικά όργανα όπως το Κοινοβούλιο και η Επιτροπή πρέπει να επανεξετάσουν τις εξουσίες αρνησικυρίας τους και τον τρόπο με τον οποίο εφαρμόζονται οι αποφάσεις. Τα νέα κράτη μέλη θα θέλουν να έχουν λόγο σε αυτές τις διαδικασίες.

Διαφήμιση

Δυστυχώς, τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη καταλήξει σε συναίνεση σχετικά με το πώς να προχωρήσουν στη λήψη αποφάσεων και στην εφαρμογή της πολιτικής. Νομικά, οι συνθήκες καθιστούν τα πάντα δυνατά, γεγονός που προσφέρει δυνατότητες συνταγματικής μεταρρύθμισης. Ωστόσο, αυτό μπορεί να πυροδοτήσει πιο περίπλοκες πολιτικές διαδικασίες, όπως δημοψηφίσματα και άλλες επικίνδυνες, χρονοβόρες διαδικασίες επικύρωσης.

Εναλλακτικά, είναι επίσης πιθανή άτυπη αλλαγή στην πολιτική διακυβέρνηση, εκτός από επίσημες τροποποιήσεις. Για παράδειγμα, η διεύρυνση θα οδηγήσει σε κατακερματισμό των αντιπροσωπευτικών πολιτικών οργάνων των εθνικών κυβερνήσεων. Στη συνέχεια, η εξουσία λήψης αποφάσεων, εφαρμογής πολιτικής και καθορισμού ατζέντας θα συγκεντρωθεί στον ρόλο της προεδρίας της Επιτροπής.

Ενιαία αγορά, ελεύθερη κυκλοφορία και απασχόληση.

Νέα κράτη μέλη σημαίνει επίσης, νέες ευκαιρίες, νέες θέσεις εργασίας. Τουλάχιστον, θεωρητικά. Ο ανταγωνισμός από νέες αγορές πιθανότατα θα πλήξει τις τοπικές οικονομίες και θα δημιουργήσει σημαντικές εντάσεις μεταξύ παλαιών και νέων κρατών μελών. Αυτό συμβαίνει με την Πολωνία και την Ουκρανία σχετικά με τα σιτηρά. Επιπλέον, οι ελλείψεις εργατικού δυναμικού θα μπορούσαν να καλυφθούν με φθηνό εργατικό δυναμικό από νέα κράτη μέλη, αλλά θα προκαλέσει διαρροή εγκεφάλων και μείωση μισθών. Από αυτή την άποψη, κάθε κέρδος ευημερίας λόγω της διεύρυνσης θα οδηγήσει αυτόματα σε άνιση οικονομική ανάπτυξη.

Κράτος δικαίου και δημοκρατία.

Τα κράτη μέλη αναμένεται να συμμορφώνονται πλήρως με τα κανονιστικά πρότυπα της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου. Εάν δεν συμβαίνει αυτό, ολόκληρη η ΕΕ φαίνεται άσχημη. Αυτή η πτυχή της διεύρυνσης είναι πιθανότατα η πιο δύσκολη, δεδομένου ότι όλες οι (δυνητικές) υποψήφιες χώρες είναι επιρρεπείς στη διαφθορά και τον υφέρποντα αυταρχισμό/δημοκρατική οπισθοδρόμηση.

ασφάλεια της ΕΕ.

Από τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο, η εξάρτηση από τις Ηνωμένες Πολιτείες έχει αυξηθεί και θα συνεχίσει να το κάνει. Εκτός αν τα κράτη μέλη της ΕΕ κάνουν κάτι γι' αυτό. Ωστόσο, αυτό φαίνεται απίθανο, και οι στρατηγικοί δεσμοί μεταξύ των κρατών μελών του ΝΑΤΟ και της ΕΕ παραμένουν κρίσιμοι και τεταμένοι.

Λαμβάνοντας υπόψη τα πάντα, η ΕΕ έχει πολύ λίγο χρόνο για να διασφαλίσει ότι τα νέα κράτη μέλη είναι σταθερά ενσωματωμένα στη σφαίρα ασφάλειας και ευημερίας της Ένωσης. Η Ένωση δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να κατεβάσει τον πήχη: η εσωτερική συνοχή είναι η πρώτη προτεραιότητα. Τα γεωπολιτικά συμφέροντα δεν μπορούν να το υπερισχύσουν. Είτε η ΕΕ αγοράζει περισσότερο χρόνο είτε επαναπροσδιορίζει την έννοια της ένταξής της, ώστε η Ένωση να μπορεί να προετοιμαστεί καλύτερα για τη διεύρυνση.

Φυσικά, υπάρχουν πολλά επιχειρήματα κατά της διεύρυνσης. Πολλοί πιστεύουν ότι η ΕΕ είναι πλήρως κορεσμένη και έχει υπερβεί την ικανότητα απορρόφησής της. Για να πετύχει ένας ακόμη γύρος διεύρυνσης απαιτείται ισχυρή πολιτική ηγεσία. Όλα πρέπει να ληφθούν υπόψη από την αρχή.

Εναλλακτικές λύσεις είναι δυνατές αλλά απαιτούν τεράστια δημιουργικότητα και εξωφρενική σκέψη. Έννοιες όπως η σταδιακή ολοκλήρωση, η ταχεία ένταξη και η τομεακή ολοκλήρωση πρέπει να εξεταστούν σε αυτή τη συζήτηση. Η πολιτική της διεύρυνσης είναι πολύ ασταθής και τίποτα δεν έχει αποφασιστεί ακόμη. Μόνο όταν οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής και οι πολιτικοί είναι έτοιμοι να χαράξουν κάθε διαθέσιμη δυνατότητα και διαδρομή, μπορεί η διεύρυνση να πετύχει.

Ο Λέαντερ Παπαγιαννέας είναι αναλυτής με ειδίκευση στη Νοτιοανατολική Ευρώπη. Αποφοίτησε από το Conflict and Development (MSc, University of Ghent, Βέλγιο) & και στις Σπουδές Νοτιοανατολικής Ευρώπης (MA, University of Graz, Αυστρία). Τιμήθηκε με το βραβείο Marte-Versichelen του Τμήματος Συγκρούσεων και Ανάπτυξης, Σχολή Πολιτικών και Κοινωνικών Επιστημών του Πανεπιστημίου της Γάνδης. Μιλάει άπταιστα ελληνικά, αγγλικά, γαλλικά, ολλανδικά και σερβο-κροατικά.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: