Η #ΕΚΤ πέτυχε τη δημιουργία του #SSM

Η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) πέτυχε τη δημιουργία και τη στελέχωση του Ενιαίου Εποπτικού Μηχανισμού (SSM) εντός στενού χρονικού πλαισίου, σύμφωνα με νέα έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Μέσω του SSM, η ΕΚΤ είναι πλέον υπεύθυνη για την άμεση εποπτεία περίπου 120 από τους σημαντικότερους τραπεζικούς ομίλους στη ζώνη του ευρώ. Ωστόσο, εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τις εθνικές αρμόδιες αρχές για να διασφαλίσει την «πλήρη και αποτελεσματική εποπτεία», όπως απαιτείται από το δίκαιο της ΕΕ.

Ο Ενιαίος Εποπτικός Μηχανισμός ιδρύθηκε το 2014 για να αναλάβει μεγάλο μέρος του έργου που είχε γίνει στο παρελθόν από τις εθνικές τραπεζικές αρχές. Λειτουργεί υπό την εποπτεία της ΕΚΤ αλλά εμπλέκει επίσης στενά τα κράτη μέλη.

Αυτός ήταν ο πρώτος έλεγχος του ΕΕΣ για τη λειτουργική αποτελεσματικότητα της ΕΚΤ σε σχέση με τον SSM, και τα ευρήματα του ελέγχου είναι μικτά, λένε οι ελεγκτές. Διαπίστωσαν ότι κατά τη σύσταση του SSM η ΕΚΤ δεν έχει αναλύσει τις ανάγκες σε εποπτικό προσωπικό με τις απαραίτητες λεπτομέρειες και ότι τα σημερινά επίπεδα στελέχωσης είναι ανεπαρκή.

Μολονότι ο κανονισμός SSM έθεσε στην ΕΚΤ την άμεση εποπτεία των μεγάλων τραπεζικών ομίλων, το προσωπικό της ΕΚΤ διηύθυνε μόνο το 12% των επιτόπιων επιθεωρήσεων αυτών των τραπεζών και συνολικά οι ομάδες επιθεώρησης στελεχώθηκαν κυρίως (92%) από τις αρμόδιες εθνικές αρχές. Ομοίως, η εποπτεία εκτός έδρας εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από το προσωπικό που διορίζεται από τις αρχές των κρατών μελών, με την ΕΚΤ να έχει ελάχιστη αποτελεσματική άποψη σχετικά με τη σύνθεση και τις δεξιότητες κοινών εποπτικών ομάδων εκτός έδρας.

Οι ελεγκτές διαπίστωσαν επίσης ότι η ΕΚΤ δεν διαθέτει πλήρες σύστημα αξιολόγησης προσωπικού για το προσωπικό των εθνικών εποπτικών αρχών που συμμετέχουν σε κοινές εποπτικές ομάδες και κατάλληλη βάση δεδομένων δεξιοτήτων για τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας τόσο των επιτόπιων όσο και των εκτός έδρας ομάδων εποπτείας. Επισημαίνουν ότι, ενώ ο κανονισμός SSM απαιτεί τα νομισματικά και τα εποπτικά καθήκοντα να εκτελούνται σε πλήρη διαχωρισμό, η ΕΚΤ έχει την άποψη ότι αυτό επιτρέπει τη χρήση ορισμένων κοινών υπηρεσιών. Αυτό εξοικονομεί πόρους, λένε οι ελεγκτές, αλλά ο κίνδυνος πιθανής σύγκρουσης συμφερόντων σε ορισμένους τομείς πρέπει να αντιμετωπιστεί.

Οι ελεγκτές εξέφρασαν ανησυχία για την έλλειψη πρόσβασής τους σε πολλά έγγραφα κατά τη διάρκεια αυτού του ελέγχου. Μιλώντας για τη διαδικασία ελέγχου, ο Neven Mates, ο αρμόδιος για την έκθεση μέλος του ΕΕΣ, είπε αυτό: «Καταφέραμε να εκπληρώσουμε το καθήκον μας μόνο εν μέρει, καθώς οι πληροφορίες που μας παρείχε η ΕΚΤ ήταν ανεπαρκείς για την πλήρη αξιολόγηση της λειτουργικής αποτελεσματικότητας της διαχείρισής της όσον αφορά την εποπτική λειτουργία. Η ΕΚΤ απέκρυψε πολλά έγγραφα που θεωρούσαμε απαραίτητα για το σκοπό αυτό, με το επιχείρημα ότι δεν αφορούσαν τη λειτουργική αποτελεσματικότητα της διαχείρισής της. Το Συνέδριο εξετάζει επί του παρόντος τις επιλογές του όσον αφορά την πρόσβαση σε έγγραφα που θεωρεί απαραίτητα για τον έλεγχο της λειτουργικής αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της ΕΚΤ».

Διαφήμιση

Με βάση τα ευρήματα του ελέγχου, οι ελεγκτές συνέστησαν στην ΕΚΤ να προβεί στις ακόλουθες κύριες ενέργειες:

• Επιτόπια εποπτεία: Η παρουσία της ΕΚΤ στις επιτόπιες επιθεωρήσεις θα πρέπει να ενισχυθεί ουσιαστικά.
• Εποπτεία εκτός έδρας: Η ΕΚΤ θα πρέπει να διασφαλίζει ότι ο αριθμός του προσωπικού και οι δεξιότητες είναι επαρκείς και να βελτιώνει τα εργαλεία προσδιορισμού των δεξιοτήτων και κατανομής του προσωπικού.
• Λογοδοσία: Η ΕΚΤ θα πρέπει να παρέχει έγγραφα όπως απαιτείται για σκοπούς ελέγχου και να θεσπίζει πλαίσιο επιδόσεων εποπτείας.
• Διακυβέρνηση: Η λήψη αποφάσεων πρέπει να απλοποιηθεί και να εξεταστούν οι κίνδυνοι που ενέχουν οι κοινές υπηρεσίες.

Η ΕΚΤ έχει αποδεχθεί πλήρως αυτές τις συστάσεις, με μία εξαίρεση σχετικά με τις κοινές υπηρεσίες και την επιρροή των στελεχών του Εποπτικού Συμβουλίου του SSM στον προϋπολογισμό της ΕΚΤ για εποπτικές δραστηριότητες. Η άποψη της ΕΚΤ είναι ότι το Εποπτικό Συμβούλιο δεν ασκεί έλεγχο στον εποπτικό προϋπολογισμό ή στους ανθρώπινους πόρους, καθώς δεν είναι όργανο λήψης αποφάσεων της ΕΚΤ, αλλά εμβολιάστηκε στη θεσμική δομή της ΕΚΤ από τον κανονισμό SSM.

 

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: