NextGenerationEU: Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εγκρίνει το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Πολωνίας ύψους 35.4 δισεκατομμυρίων ευρώ

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έδωσε σήμερα θετική αξιολόγηση του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Πολωνίας, ένα σημαντικό βήμα προς την εκταμίευση 23.9 δισ. ευρώ σε επιχορηγήσεις και 11.5 δισ. ευρώ σε δάνεια στο πλαίσιο του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (RRF). Αυτή η χρηματοδότηση θα υποστηρίξει την εφαρμογή των κρίσιμων επενδυτικών και μεταρρυθμιστικών μέτρων που περιγράφονται στο σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Πολωνίας. Θα επιτρέψει στην Πολωνία να βγει πιο δυνατή από την πανδημία του COVID-19 και να προχωρήσει με την πράσινη και ψηφιακή μετάβαση.

Το RRF είναι το βασικό μέσο στην καρδιά του NextGenerationEU, το οποίο θα παρέχει έως και 800 δισ. ευρώ (σε τρέχουσες τιμές) για τη στήριξη επενδύσεων και μεταρρυθμίσεων σε ολόκληρη την ΕΕ. Το σχέδιο της Πολωνίας αποτελεί μέρος μιας άνευ προηγουμένου και συντονισμένης απάντησης της ΕΕ στην κρίση του COVID-19, για την αντιμετώπιση κοινών ευρωπαϊκών προκλήσεων ενστερνιζόμενος την πράσινη και ψηφιακή μετάβαση, για την ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής ανθεκτικότητας και της συνοχής της ενιαίας αγοράς.

Η Επιτροπή αξιολόγησε το σχέδιο της Πολωνίας με βάση τα κριτήρια που ορίζονται στον κανονισμό RRF. Η ανάλυση της Επιτροπής εξέτασε, ειδικότερα, εάν οι επενδύσεις και οι μεταρρυθμίσεις που περιλαμβάνονται στο σχέδιο της Πολωνίας υποστηρίζουν την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση. να συμβάλει στην αποτελεσματική αντιμετώπιση των προκλήσεων που εντοπίστηκαν στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο· και να ενισχύσει το αναπτυξιακό δυναμικό της, τη δημιουργία θέσεων εργασίας και την οικονομική και κοινωνική ανθεκτικότητα.

Το σχέδιο της Πολωνίας περιλαμβάνει ορόσημα που σχετίζονται με σημαντικές πτυχές της ανεξαρτησίας της δικαιοσύνης, οι οποίες έχουν ιδιαίτερη σημασία για τη βελτίωση του επενδυτικού κλίματος και τη δημιουργία των προϋποθέσεων για την αποτελεσματική εφαρμογή του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας. Η Πολωνία πρέπει να αποδείξει ότι αυτά τα ορόσημα εκπληρώνονται προτού μπορέσει να πραγματοποιηθεί οποιαδήποτε εκταμίευση στο πλαίσιο του RRF.

Διασφάλιση της πράσινης και ψηφιακής μετάβασης της Πολωνίας 

Η αξιολόγηση της Επιτροπής διαπιστώνει ότι το σχέδιο της Πολωνίας αφιερώνει το 42.7% του συνολικού της κονδυλίου σε μέτρα που υποστηρίζουν τους στόχους για το κλίμα. Η εφαρμογή του σχεδίου της Πολωνίας αναμένεται να συμβάλει σημαντικά στην απελευθέρωση του άνθρακα της πολωνικής οικονομίας αυξάνοντας το μερίδιο των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στο ενεργειακό μείγμα, την ενεργειακή απόδοση της οικονομίας και την ανεξαρτησία του ενεργειακού εφοδιασμού της Πολωνίας. Αυτό περιλαμβάνει σημαντική χρηματοδότηση για υπεράκτιους σταθμούς αιολικής ενέργειας, καθώς και βασικές αλλαγές στο ρυθμιστικό πλαίσιο που διευκολύνει την κατασκευή υπεράκτιων και χερσαίων αιολικών πάρκων. Επιπλέον, η υλοποίηση του σχεδίου αναμένεται να υποστηρίξει ενεργειακά αποδοτική ανακαίνιση κτιρίων, εκσυγχρονισμό των σιδηροδρομικών και λεωφορειακών μεταφορών, την οδική ασφάλεια και την ανάπτυξη τεχνολογιών πράσινων υδρογόνου.

Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι το σχέδιο της Πολωνίας αφιερώνει το 21.3% του συνολικού κονδυλίου σε μέτρα που υποστηρίζουν την ψηφιακή μετάβαση. Αυτό περιλαμβάνει επενδύσεις για την παροχή καθολικής πρόσβασης στο διαδίκτυο υψηλής ταχύτητας, την ψηφιοποίηση των δημόσιων υπηρεσιών, τον εξοπλισμό πληροφορικής για τα σχολεία, τις ψηφιακές δεξιότητες και την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο.

Διαφήμιση

Ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής ανθεκτικότητας της Πολωνίας

Η Επιτροπή θεωρεί ότι το σχέδιο της Πολωνίας περιλαμβάνει ένα εκτεταμένο σύνολο αλληλοενισχυόμενων μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων που συμβάλλουν στην αποτελεσματική αντιμετώπιση όλων ή ενός σημαντικού υποσυνόλου των οικονομικών και κοινωνικών προκλήσεων που περιγράφονται στις ειδικές ανά χώρα συστάσεις που απευθύνονται στην Πολωνία.

Το σχέδιο της Πολωνίας περιλαμβάνει πολλές μεταρρυθμίσεις για τη βελτίωση του επενδυτικού κλίματος στην Πολωνία. Αυτό περιλαμβάνει μια συνολική μεταρρύθμιση του πειθαρχικού καθεστώτος που εφαρμόζεται στους Πολωνούς δικαστές, η οποία αναμένεται να ενισχύσει σημαντικές πτυχές της ανεξαρτησίας του δικαστικού σώματος.

Μια τέτοια μεταρρύθμιση θα πρέπει να ανταποκρίνεται στις ακόλουθες δεσμεύσεις:

• Όλες οι πειθαρχικές υποθέσεις κατά δικαστών θα εκδικάζονται από δικαστήριο, διαφορετικό από το σημερινό Πειθαρχικό Τμήμα, το οποίο συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις του δικαίου της ΕΕ σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου και, επομένως, είναι ανεξάρτητο, αμερόληπτο και θεσπισμένο από το νόμο.
• οι δικαστές δεν μπορούν να υπόκεινται σε πειθαρχική ευθύνη για την υποβολή αίτησης για την έκδοση προδικαστικής απόφασης στο Δικαστήριο, για το περιεχόμενο των δικαστικών αποφάσεών τους ή για την επαλήθευση του κατά πόσον άλλο δικαστήριο είναι ανεξάρτητο, αμερόληπτο και θεσπισμένο από το νόμο·
• ενισχύονται τα δικονομικά δικαιώματα των διαδίκων σε πειθαρχικές διαδικασίες και
• Όλοι οι δικαστές που θίγονται από τις προηγούμενες αποφάσεις του Πειθαρχικού Επιμελητηρίου θα έχουν το δικαίωμα να αναθεωρήσουν αυτές τις αποφάσεις χωρίς καθυστέρηση από δικαστήριο που συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις της ΕΕ και επομένως είναι ανεξάρτητο, αμερόληπτο και θεσπισμένο από το νόμο. 

Το πολωνικό σχέδιο περιλαμβάνει επίσης μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις για ένα πιο καθολικά προσβάσιμο και αποτελεσματικό σύστημα υγειονομικής περίθαλψης. Υποστηρίζει τον εκσυγχρονισμό της επαγγελματικής εκπαίδευσης, της κατάρτισης και της δια βίου μάθησης, για την παροχή των κατάλληλων δεξιοτήτων για ένταξη στην αγορά εργασίας. Διάφορα μέτρα του σχεδίου στοχεύουν στη βελτίωση της λειτουργίας της αγοράς εργασίας, συμπεριλαμβανομένης της μεταρρύθμισης της φορολογίας εισοδήματος φυσικών προσώπων για την παροχή κινήτρων στους εργαζόμενους που φθάνουν στη νόμιμη ηλικία συνταξιοδότησης να συνεχίσουν να εργάζονται. Άλλα μέτρα στοχεύουν στην αύξηση της συμμετοχής στο εργατικό δυναμικό, συμπεριλαμβανομένων των γυναικών. Αυτά καλύπτουν μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις στις δημόσιες υπηρεσίες απασχόλησης, τη μακροχρόνια φροντίδα και την προσχολική εκπαίδευση και φροντίδα.

Το σχέδιο αντιπροσωπεύει μια ολοκληρωμένη και επαρκώς ισορροπημένη απάντηση στην οικονομική και κοινωνική κατάσταση της Πολωνίας, συμβάλλοντας έτσι κατάλληλα και στους έξι πυλώνες του RRF.

Υποστήριξη εμβληματικών έργων επενδύσεων και μεταρρυθμίσεων

Το σχέδιο της Πολωνίας προτείνει έργα και στους έξι εμβληματικούς ευρωπαϊκούς τομείς. Πρόκειται για συγκεκριμένα επενδυτικά έργα που αντιμετωπίζουν ζητήματα που είναι κοινά σε όλα τα κράτη μέλη σε τομείς που δημιουργούν θέσεις εργασίας και ανάπτυξη και είναι απαραίτητα για την πράσινη και ψηφιακή μετάβαση.

Για παράδειγμα, η επένδυση στην πράσινη αστική μετάβαση αξίας 2.8 δισεκατομμυρίων ευρώ θα υποστηρίξει την ανάπτυξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και την ανάπτυξη καθαρών και βιώσιμων μεταφορών. Το σχέδιο περιλαμβάνει επίσης σημαντικές επενδύσεις για την παροχή γρήγορης πρόσβασης στο Διαδίκτυο σε περιοχές χωρίς ευρυζωνική συνδεσιμότητα.

Η αξιολόγηση της Επιτροπής διαπιστώνει επίσης ότι κανένα από τα μέτρα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο δεν βλάπτει σημαντικά το περιβάλλον, σύμφωνα με τις απαιτήσεις που ορίζονται στον κανονισμό RRF.

Η Επιτροπή θεωρεί ότι τα συστήματα ελέγχου που εφαρμόζει η Πολωνία είναι επαρκή για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, εφόσον εφαρμοστούν τα ορόσημα για πρόσθετα μέτρα ελέγχου και ελέγχου που ορίζονται στην πρόταση της Επιτροπής για εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου. Αυτά αφορούν τα ορόσημα που σχετίζονται με την ενίσχυση ορισμένων πτυχών της ανεξαρτησίας της πολωνικής δικαιοσύνης, όπως ορίζονται παραπάνω και τη χρήση του Arachne, ενός εργαλείου ΤΠ που υποστηρίζει τα κράτη μέλη στις δραστηριότητές τους κατά της απάτης, επιτρέποντάς τους να συλλέγουν δεδομένα για τους τελικούς αποδέκτες ταμεία, εργολάβους, υπεργολάβους και πραγματικούς ιδιοκτήτες και να το καταστήσουν διαθέσιμο κατόπιν αιτήματος. Το σχέδιο παρέχει επαρκείς λεπτομέρειες σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο οι εθνικές αρχές θα αποτρέψουν, θα εντοπίσουν και θα διορθώσουν περιπτώσεις σύγκρουσης συμφερόντων, διαφθοράς και απάτης που σχετίζονται με τη χρήση κεφαλαίων. Επιπλέον, τα ορόσημα που σχετίζονται με πρόσθετα μέτρα ελέγχου και ελέγχου πρέπει να εκπληρωθούν προτού η Πολωνία υποβάλει το πρώτο της αίτημα πληρωμής.

Η Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν δήλωσε: «Σήμερα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας των 35.4 δισ. ευρώ της Πολωνίας. Η εφαρμογή του σχεδίου της Πολωνίας αναμένεται να συμβάλει σημαντικά στην απελευθέρωση του άνθρακα της οικονομίας της, ενώ θα ενισχύσει την ανεξαρτησία της στον ενεργειακό εφοδιασμό. Το σχέδιο περιλαμβάνει επίσης πολλά μέτρα για τη βελτίωση του επενδυτικού κλίματος της χώρας, συμπεριλαμβανομένης μιας συνολικής μεταρρύθμισης του δικαστικού συστήματος με στόχο την ενίσχυση της ανεξαρτησίας των δικαστών. Άλλα μέτρα στοχεύουν στην αύξηση της συμμετοχής στο εργατικό δυναμικό, συμπεριλαμβανομένων των γυναικών. Η έγκριση αυτού του σχεδίου συνδέεται με σαφείς δεσμεύσεις της Πολωνίας για την ανεξαρτησία του δικαστικού σώματος, οι οποίες θα πρέπει να εκπληρωθούν προτού καταστεί δυνατή η πραγματοποίηση οποιασδήποτε πληρωμής. Ανυπομονώ για την εφαρμογή αυτών των μεταρρυθμίσεων».

An Economy that Works for People Ο εκτελεστικός αντιπρόεδρος Valdis Dombrovskis δήλωσε: «Η Επιτροπή έδωσε σήμερα το πράσινο φως για το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Πολωνίας, το οποίο θα θέσει τη χώρα σε έναν πιο πράσινο και ψηφιακό δρόμο – συγχαρητήρια! Το σχέδιο εστιάζει έντονα στην πράσινη μετάβαση, για παράδειγμα αυξάνοντας τη χρήση και την παραγωγή ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στην Πολωνία –ιδιαίτερα από υπεράκτια αιολικά πάρκα– καθώς και με την ανάπτυξη καθαρών και ασφαλών μεταφορών και την ανακαίνιση κτιρίων για να γίνουν πιο ενεργειακά αποδοτικά. Όλα αυτά θα βοηθήσουν την Πολωνία να μειώσει την εξάρτησή της από τον ενεργειακό εφοδιασμό της Ρωσίας. Η Πολωνία σχεδιάζει επίσης περαιτέρω ψηφιοποίηση της οικονομίας της και να περιορίσει το ψηφιακό χάσμα διασφαλίζοντας πρόσβαση στο διαδίκτυο υψηλής ταχύτητας και επενδύοντας στην ανάπτυξη του δικτύου 5G. Το σχέδιό της περιλαμβάνει εξέχουσες μεταρρυθμίσεις στον τομέα της υγείας και υποστηρίζει τον εκσυγχρονισμό του εκπαιδευτικού συστήματος, μαζί με μέτρα για τη βελτίωση της λειτουργίας της αγοράς εργασίας. Χαιρετίζουμε την πρόθεση της Πολωνίας να βελτιώσει το επενδυτικό της κλίμα, μεταξύ άλλων με την ενίσχυση της ανεξαρτησίας του δικαστικού σώματος. Αυτός ο συνδυασμός μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων θα πρέπει να προκαλέσει πραγματική αλλαγή στην Πολωνία και να βοηθήσει στην οικοδόμηση μιας πιο ανθεκτικής οικονομίας. Τώρα είναι καιρός να το κάνουμε πράξη».

Ο Επίτροπος Οικονομίας Paolo Gentiloni δήλωσε: «Η σημερινή έγκριση ανοίγει το δρόμο για την Πολωνία να αρχίσει να έχει πρόσβαση σε χρηματοδότηση ύψους 35.4 δισεκατομμυρίων ευρώ από το RRF για να υποστηρίξει επενδύσεις και μεταρρυθμίσεις που είναι ζωτικής σημασίας για τη μελλοντική ανάπτυξη της πολωνικής οικονομίας και αντικατοπτρίζουν τις κοινά συμφωνημένες προτεραιότητές μας. Τα μέτρα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο – ενίσχυση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, των βιώσιμων μεταφορών, του πράσινου υδρογόνου και της ενεργειακής απόδοσης – θα επιταχύνουν την πράσινη μετάβαση της Πολωνίας και θα αυξήσουν την ενεργειακή ανεξαρτησία της χώρας. Το σχέδιο θα συμβάλει στην ενίσχυση των δημόσιων υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένης της εκπαίδευσης και της υγειονομικής περίθαλψης, σε μια εποχή που μεγάλος αριθμός Ουκρανών έχει γίνει δεκτός στην Πολωνία. Περιλαμβάνει επίσης επενδύσεις για την ενίσχυση της ψηφιακής ανταγωνιστικότητας της Πολωνίας και την ενίσχυση της ανθεκτικότητας στον κυβερνοχώρο. Φτάσαμε σε αυτό το σημείο μετά από μακρές και εντατικές διαπραγματεύσεις, αντιμετωπίζοντας επίσης ορισμένα θεμελιώδη ζητήματα που σχετίζονται με το κράτος δικαίου που επηρεάζουν το επενδυτικό κλίμα. Η Πολωνία θα πρέπει να εκπληρώσει τις βασικές δεσμεύσεις που έχει αναλάβει σε αυτόν τον τομέα προτού καταστεί δυνατή η πληρωμή».

Τα επόμενα βήματα

Η Επιτροπή ενέκρινε σήμερα πρόταση για εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου για την παροχή 23.9 δισ. ευρώ σε επιχορηγήσεις και 11.5 δισ. ευρώ σε δάνεια στην Πολωνία στο πλαίσιο του RRF. Το Συμβούλιο θα έχει πλέον, κατά κανόνα, τέσσερις εβδομάδες για να εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής.

Η Επιτροπή θα εγκρίνει εκταμιεύσεις κεφαλαίων με βάση την ικανοποιητική εκπλήρωση των ορόσημων και των στόχων που περιγράφονται στο σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, αντικατοπτρίζοντας την πρόοδο στην υλοποίηση των επενδύσεων και των μεταρρυθμίσεων. 

Ορισμένα ορόσημα είναι απαραίτητα για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής προστασίας των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης και πρέπει να εκπληρωθούν προτού η Πολωνία υποβάλει το πρώτο της αίτημα πληρωμής.

Για περισσότερες πληροφορίες

Ερωτήσεις και απαντήσεις σχετικά με το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Πολωνίας

Ενημερωτικό φύλλο για το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Πολωνίας

Πρόταση εκτελεστικής απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας για την Πολωνία

Παράρτημα της πρότασης εκτελεστικής απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας για την Πολωνία

Έγγραφο εργασίας που συνοδεύει την πρόταση εκτελεστικής απόφασης του Συμβουλίου

Διευκόλυνση ανάκτησης και ανθεκτικότητας

Πίνακας αποτελεσμάτων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας

Κανονισμός για την εγκατάσταση ανάκτησης και ανθεκτικότητας

Διευκόλυνση ανάκτησης και ανθεκτικότητας: Ερωτήσεις και απαντήσεις

Η ΕΕ ως ιστότοπος δανειολήπτη

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: