Σε ψήφισμα που εγκρίθηκε στις 17 Ιανουαρίου 2024, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (ΕΚ) παρουσίασε αυτό που ονόμασε «στρατηγική της ΕΕ για την Κεντρική Ασία» - γράφει ο Emir Nuhanovic, Πρόεδρος του Ινστιτούτου Ευρωπαϊκών Πολιτικών και Ψηφιακής Κοινωνίας. Το έγγραφο 12 σελίδων προσδιορίζει την Κεντρική Ασία ως προτεραιότητα για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) σε μια περίοδο γεωπολιτικής επανεξισορρόπησης, αποκαλώντας την «περιοχή στρατηγικού ενδιαφέροντος για την ΕΕ όσον αφορά την ασφάλεια και τη συνδεσιμότητα, καθώς και τη διαφοροποίηση της ενέργειας και των πόρων , επίλυση συγκρούσεων και υπεράσπιση της πολυμερούς διεθνούς τάξης που βασίζεται σε κανόνες». Εκφράζει επίσης την πρόθεση της ΕΕ να ενσωματώσει την Κεντρική Ασία στη Δύση, μειώνοντας ταυτόχρονα την επιρροή της Ρωσίας και της Κίνας, καθώς και τις καταπιεστικές ιδεολογίες του Αφγανιστάν, στην περιοχή.

Οι δυνατότητες οικονομικής συνεργασίας που επισημαίνονται στο ψήφισμα φαίνεται ότι έτυχαν κυρίως θετικής υποδοχής στην Κεντρική Ασία. Ωστόσο, το γεγονός ότι η ΕΕ φαίνεται να εισχωρεί στην τοπική πολιτική και στις διαδικασίες οικοδόμησης έθνους, ενώ παράλληλα προκαλεί πόνο (για παράδειγμα, η μονόπλευρη προσέγγιση στην αποτυχημένη απόπειρα πραξικοπήματος κατά της εκλεγμένης κυβέρνησης του Καζακστάν στο Ιανουάριος 2022), μειώνει την προβλεπόμενη αποστολή συνεργασίας της ΕΕ με τις κυβερνήσεις και τους λαούς της περιοχής.

Η επιβολή δυτικών δημοκρατικών συνταγών εκλαμβάνεται ως προϋπόθεση συνεργασίας

Επιφανειακά, η στρατηγική προσπάθεια της ΕΕ για ευθυγράμμιση αξίας με την Κεντρική Ασία έχει νόημα. Στην ιδανική περίπτωση, αυτή η προσέγγιση καλλιεργεί την αμοιβαία κατανόηση, εμπιστοσύνη και συνεργασία. Κοινές αρχές όπως τα ανθρώπινα δικαιώματα και η δημοκρατία μπορούν να ενισχύσουν τις οικονομικές και πολιτιστικές σχέσεις και να βοηθήσουν στην ειρηνική διευθέτηση οποιασδήποτε σύγκρουσης. Αυτές οι αξίες είναι επίσης σαφώς επωφελείς για τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη της Κεντρικής Ασίας. Μια ισχυρή δημοκρατία προωθεί μια πλουραλιστική οικονομία, μια υπεύθυνη κυβέρνηση, ίσους όρους οικονομικού ανταγωνισμού και το κράτος δικαίου, τα οποία είναι ζωτικής σημασίας για την οικοδόμηση μιας κοινωνίας ενδιαφερομένων και τη διατήρηση των εισροών άμεσων ξένων επενδύσεων.

Από την άλλη πλευρά, οι αναπτυσσόμενες χώρες έχουν το δικαίωμα να είναι δύσπιστες για τα κινήματα της αντιπολίτευσης που υποστηρίζονται από το εξωτερικό. Στην πρόσφατη ιστορία, ακόμη και οι καλοπροαίρετες προσπάθειες για επιτάχυνση της δημοκρατίας απέτυχαν. Σκεφτείτε τις «έγχρωμες επαναστάσεις» σε όλο τον κόσμο, την Αραβική Άνοιξη και τις αποτυχημένες προσπάθειες οικοδόμησης εθνών στο Ιράκ και το Αφγανιστάν από τις δυτικές δυνάμεις, οι οποίες υποσχέθηκαν να μετατρέψουν αυτά τα κράτη σε αυτό που θεωρούσαν «μοντέρνες δημοκρατίες». Πολλά ευρωπαϊκά κράτη γνωρίζουν από πρώτο χέρι ότι ο εκδημοκρατισμός δεν γίνεται από τη μια μέρα στην άλλη. στη Γαλλία, για παράδειγμα, η Πρώτη Δημοκρατία ιδρύθηκε το 1792 και η καθολική ψηφοφορία των ανδρών θεσπίστηκε μόλις το 1848. Η διαδικασία είναι πιο επιτυχημένη και μακροχρόνια όταν η δημοκρατία εξελίσσεται οργανικά και εσωτερικεύεται από την κοινότητα.

Μετά την απόκτηση της ανεξαρτησίας μετά την κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης το 1991, τα κράτη της Κεντρικής Ασίας ξεκίνησαν να υιοθετούν ένα ευρύ φάσμα πολιτικών μεταρρυθμίσεων. Το ταξίδι τους παραμένει πρόσφατο για τα σύγχρονα πρότυπα και απέχει πολύ από το να έχει ολοκληρωθεί. Έχουν αναπτύξει τους περισσότερους θεσμούς που απαιτούνται σε μια δημοκρατία, αλλά εξακολουθούν να στερούνται δημοκρατικής πρακτικής σε πολλούς τομείς, όπως στα νομικά τους συστήματα, τα οποία είναι ισχυρά στα χαρτιά, αλλά συχνά υπολείπονται όσον αφορά την εφαρμογή.

Οι πιεστικές ανάγκες και προσδοκίες των πληθυσμών της περιοχής διαφέρουν επίσης από τις μεγαλύτερες προτεραιότητες και τα πρότυπα αξιών της ΕΕ. Σήμερα, οι κάτοικοι της Κεντρικής Ασίας ενδιαφέρονται περισσότερο για την υπέρβαση των οικονομικών δυσκολιών, οι οποίες εξαρτώνται από τη σύνδεση με τις διεθνείς αγορές και την προσέλκυση ξένων επενδύσεων. Για να διασφαλιστεί ότι οι εθνικοί θησαυροί της περιοχής ωφελούν πραγματικά τους ανθρώπους, θα πρέπει να εφαρμοστούν περαιτέρω μεταρρυθμίσεις από τις τοπικές κυβερνήσεις για να αποτραπεί η οικονομική διαρροή στους κλεπτοκράτες, να ενισχυθεί το κράτος δικαίου και να εξαλειφθεί η βαθιά ριζωμένη διαφθορά. Επιπλέον, ενώ ένα νέο και οικονομικά ευκίνητο δημογραφικό δείχνει προς την περαιτέρω ευθυγράμμιση της Δύσης, τα μεγαλύτερα τμήματα του πληθυσμού μπορεί να συνεχίσουν να εκτιμούν τις παραδοσιακές αξίες και ακόμη και να χάσουν την προβλεψιμότητα του κράτους πρόνοιας της σοβιετικής εποχής.

Προτού υποστηρίξουν και, σε ορισμένες περιπτώσεις, βοηθήσουν στην εφαρμογή μέτρων οικοδόμησης της δημοκρατίας, είναι σημαντικό για τους αξιωματούχους της ΕΕ να κατανοήσουν τη δυναμική και τους τοπικούς κινδύνους. Στην Κεντρική Ασία και σε μεγάλο μέρος της Πρώην Σοβιετικής Ένωσης (FSU), η οικονομία και ο πολιτικός μηχανισμός συχνά παραμένουν υπό την κυριαρχία των κλεπτοκρατών, δηλαδή ατόμων που εκμεταλλεύονται την οικονομική και πολιτική τους επιρροή για να καταλάβουν τον κυβερνητικό μηχανισμό για προσωπικό πλουτισμό. Σε ορισμένες περιπτώσεις, αυτοί οι κλεπτοκράτες ηγούνται εγκληματικών οργανώσεων που χρηματοδοτούν ηγέτες της αντιπολίτευσης στις χώρες καταγωγής τους, χρησιμοποιώντας τους ως εργαλεία για να αποσταθεροποιήσουν την κυβέρνηση και να ανακτήσουν τον έλεγχο των κρατικών πόρων, δημιουργώντας έτσι ένα κράτος οιονεί μαφία.

Διαφήμιση

Επιπλέον, το ριζοσπαστικοποιημένο Ισλάμ αποτελεί μια αυξανόμενη απειλή για την περιοχή και μπορεί να χειραγωγήσει τη δημοκρατική διαδικασία για να εγκαταστήσει μισαλλόδοξους και λιγότερο δημοκρατικούς κανόνες και κατεστημένα στις παραδοσιακά κοσμικές κοινωνίες της Κεντρικής Ασίας. Χωρίς μια μακροχρόνια εξελιγμένη κουλτούρα δημοκρατικών θεσμών σε αυτές τις χώρες, οι καλά χρηματοδοτούμενοι κλεπτοκράτες και οι μουσουλμανικές μαχητικές οργανώσεις έχουν μια πορεία προς την εξουσία και μπορούν να προκαλέσουν πραγματική ζημιά στις νεοσύστατες δημοκρατίες.

Ορισμένες από αυτές τις δυναμικές εκδηλώθηκαν στη βίαιη αναταραχή του Καζακστάν τον Ιανουάριο του 2022. Οι συνεχιζόμενες έρευνες και δίκες που σχετίζονται με αυτά τα γεγονότα καταδεικνύουν ότι, για να εκδιώξουν τον σημερινό πρόεδρο και να ανακτήσουν την εξουσία, οι ελίτ από την εποχή του πρώην προέδρου της χώρας Nursultan Nazarbayev είχαν συνεργαστεί με έναν ντόπιο αφεντικό του εγκλήματος με το παρατσούκλι «Wild Arman» καθώς και τζιχαντιστές.

Πρέπει να γεφυρωθεί το «χάσμα ειλικρίνειας»

Το νέο ψήφισμα «επαναλαμβάνει… ανησυχίες για αχαλίνωτη διαφθορά και κλεπτοκρατία στην Κεντρική Ασία» και «καλεί τις κυβερνήσεις της Κεντρικής Ασίας να αναλάβουν δράση πέρα ​​από την εκτεταμένη ρητορική κατά της διαφθοράς και να δεσμευτούν επιτέλους στην καταπολέμηση της διαφθοράς». Είναι δύσκολο να μην το διαβάσουμε αυτό ως προβολή των ανασφαλειών της ίδιας της ΕΕ, δεδομένου του πρόσφατου σκανδάλου «Καταργκέιτ» που αφορούσε κατηγορίες δωροδοκίας και διαφθοράς σε οργανισμούς και αξιωματούχους που συνδέονται με την ΕΕ.

Μόλις πριν από ένα χρόνο, ο αξιωματούχος του ΕΚ Antonio Panzeri, ο οποίος ήταν ο πρώην επικεφαλής της Υποεπιτροπής του ΕΚ για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα (επίσης γνωστή ως DROI), κατηγορήθηκε και παραδέχθηκε την ενοχή του για εμπορευματοποίηση θέσεων αξιωματούχων της ΕΕ σε μια έρευνα διαφθοράς που ονομάστηκε Qatargate από τα μέσα μαζικής ενημέρωσης. Η αντικαταστάτριά του Μαρία Αρένα, η οποία επίσης βρίσκεται υπό έρευνα, έχει επίσης παραιτηθεί από τότε. Πριν από αυτήν την έρευνα διαφθοράς, η Arena υποστήριζε ειλικρινά τον Karim Massimov, πρώην αρχηγό κατασκοπείας του Καζακστάν και σύμμαχο του πρώην προέδρου Nursultan Nazarbayev, ο οποίος συνελήφθη για μεγάλης κλίμακας υπεξαίρεση και ενορχήστρωση της βίαιης αναταραχής τον Ιανουάριο του 2022 στο Καζακστάν. Το ψήφισμα του ΕΚ καλεί ειρωνικά τις αρχές του Καζακστάν να διερευνήσουν περαιτέρω αυτά τα γεγονότα.

Ένα χρόνο μετά την είδηση ​​του Qatargate τον Δεκέμβριο του 2022, η Ella Joyner του Deutsche Welle αντανακλούσε την κακή πρόοδο της ΕΕ στην υπόθεση λέγοντας: «Τι γνωρίζουμε μέχρι στιγμής; Παραδόξως λίγο.» Σύμφωνα με

Η Transparency International, το ΕΚ ένα χρόνο μετά το Qatargate «παραμένει ένα δημοκρατικό νομοθετικό όργανο αδύναμο σύστημα δεοντολογίας που είναι ανοιχτό σε αδικαιολόγητη επιρροή».

Το τελευταίο ψήφισμα του ΕΚ ζητά επίσης την απελευθέρωση αυτών που αναφέρει ως «πολιτικούς κρατούμενους» του Καζακστάν, όπου τρία από τα πέντε ονόματα που αναφέρονται στο έγγραφο ανήκουν σε εγκληματική οργάνωση που διευθύνεται από την Central

Ο πιο διαβόητος απατεώνας και κλεπτοκράτης της Ασίας, ο Mukhtar Ablyazov. Η έκθεση στην οποία βασίζεται το ψήφισμα αναφέρει μια αμφιλεγόμενη ΜΚΟ, το Open Dialogue Foundation, ως πηγή – αυτή η οργάνωση συνδέεται στενά και ανοιχτά με άτομα που συνδέονται με απάτη, συμπεριλαμβανομένου του ίδιου του Ablyazov.

Σε απάντηση στην καταχώριση αυτών των ονομάτων από την ΕΕ, το Καζακστάν Μαζίλης Ο βουλευτής Aidos Sarym είπε, «Κάθε παράβαση του νόμου τιμωρείται. Αλλά οι πολιτικές απόψεις και οι ιδεολογικές προτιμήσεις των ανθρώπων δεν έχουν καμία σχέση με τον νόμο και την τάξη. Όλα τα πρόσωπα που αναφέρονται στο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου έχουν παραβιάσει το νόμο και λογοδοτούν για αυτό με δικαστική απόφαση».

Η πίεση που προέρχεται από μια ομάδα αξιωματούχων της ΕΕ για «απελευθέρωση» αμφιλεγόμενων φυλακισμένων προσωπικοτήτων με στενούς και προφανείς δεσμούς με έναν κλεπτοκράτη και οι οποίοι διαπιστώθηκε ότι παραβίασαν νόμους από τα εγχώρια δικαστήρια, προκαλεί φυσικά σκεπτικισμό στους ντόπιους. Συζητήσεις στο Telegram Η πλατφόρμα κοινωνικής δικτύωσης δείχνει ότι οι κάτοικοι της Κεντρικής Ασίας αναρωτιούνται εύλογα εάν οι συνταγές εκδημοκρατισμού της ΕΕ βασίζονται πραγματικά σε ανησυχίες για τα ανθρώπινα δικαιώματα ή εάν άλλοι παράγοντες (συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού κέρδους, ίσως) κρύβονται πίσω από το ενδιαφέρον τους να υποστηρίξουν συγκεκριμένα ονόματα υψηλού προφίλ που συνδέονται με Ο Mukhtar Ablyazov και οι συνεργάτες του.

Επιπλέον, οι συνταγές από την ΕΕ έρχονται σε μια περίοδο που η ίδια η Ένωση παρασύρεται προς τον αυταρχισμό και ορισμένα κράτη μέλη βιώνουν μια πτώση των επιδόσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων τους. Οι Ευρωπαίοι Μουσουλμάνοι εξακολουθούν να περιμένουν μια αφοσιωμένη «στρατηγική» για την καταπολέμηση της ισλαμοφοβίας, παρόλο που το

Τα σχέδια δράσης της ΕΕ για την ισότητα υπάρχουν ήδη για κάθε άλλη μειονοτική ομάδα. Κορυφαίοι πολιτικοί της ΕΕ ξεκαθαρίζουν ότι κάνουν διάκριση μεταξύ Ουκρανών προσφύγων, οι οποίοι έτυχαν θερμής υποδοχής στην Ευρώπη, και άλλων από την Ασία και την Αφρική, που σαφώς δεν το έκαναν.

Κοιτάζοντας το μέλλον: Συστάσεις για την ΕΕ

Στην τρέχουσα περίοδο γεωπολιτικής επανεξισορρόπησης, η ΕΕ θα πρέπει να πορεύεται τόσο ευαίσθητα όσο φαίνεται να κάνουν ήδη ορισμένα από τα κράτη της Κεντρικής Ασίας έναντι της εσωτερικής και εξωτερικής τους πολιτικής. Για να επιτευχθεί αυτό, η ΕΕ θα πρέπει να εξετάσει τις ακόλουθες τρεις πραγματικότητες.

Πρώτον, τα κράτη της Κεντρικής Ασίας πιθανότατα θα συνεχίσουν να ακολουθούν πολυδιανυσματικές εξωτερικές πολιτικές και να αποφεύγουν την εξάρτηση από έναν μόνο εξωτερικό παράγοντα. Όσον αφορά τις προγραμματισμένες επενδύσεις στην περιοχή, οι χώρες «BRIC» (δηλαδή Βραζιλία, Ρωσία, Ινδία και Κίνα) θα μπορούσαν να ξεπεράσουν την ΕΕ. Για παράδειγμα, η Κίνα έχει τοποθετήσει το Καζακστάν ως κεντρικό διαμετακομιστικό κόμβο στη διάσημη Πρωτοβουλία Belt and Road και οι σωρευτικές επενδύσεις της στο Καζακστάν από το 2005 φέρεται να έχουν φτάσει τα 24 δισεκατομμύρια δολάρια. Ο ενθουσιασμός από την ΕΕ για μια ισχυρή και ανθεκτική οικονομική εταιρική σχέση είναι πολλά υποσχόμενος, αλλά η Δύση πρέπει ακόμα να δείξει ότι μπορεί να στηρίξει τη ρητορική της με υλικές επενδύσεις.

Δεύτερον, οποιαδήποτε προσέγγιση για τις χώρες της Κεντρικής Ασίας πρέπει να περιλαμβάνει την εξέταση της γεωγραφίας τους. Τα κράτη της περιοχής θα συνεχίσουν να συναλλάσσονται με γείτονες, συμπεριλαμβανομένης της Ρωσίας και της Κίνας, και θα φιλοδοξούν να έχουν λειτουργικές σχέσεις μαζί τους. Η περιοχή δεν θέλει να γίνει το νέο «Μεγάλο Παιχνίδι» όπου η Ανατολή και η Δύση αντιμετωπίζουν για να αποκτήσουν τον έλεγχο τεράστιων πόρων.

Τέλος, η ΕΕ πρέπει να αναγνωρίσει την ύπαρξη και να εργαστεί για να διορθώσει το προφανές χάσμα ειλικρίνειας στην προσέγγισή της στην περιοχή. Τα σαφή αμοιβαία οικονομικά συμφέροντα ωθούν την Κεντρική Ασία και την ΕΕ να συνεργαστούν. Ωστόσο, εάν οι αυστηρές ευθυγραμμίσεις αξιών εξακολουθήσουν να τίθενται ως προϋποθέσεις για τη συνεργασία, η ΕΕ θα πρέπει να παράσχει διαβεβαιώσεις ότι οι δικές της διαδικασίες για τον προσδιορισμό των θεμάτων που θα επιδιώξουν είναι απαλλαγμένες από διαφθορά και επιρροή κακών παραγόντων. Τουλάχιστον προς το παρόν, αυτό φαίνεται να είναι το πιο δύσκολο έργο για την ΕΕ.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: