Συνδεθείτε μαζί μας

Λευκορωσία

Διεθνείς κυρώσεις: Εύκολο να εφαρμοστεί εσφαλμένα και δύσκολο να αντιστραφεί

ΜΕΡΙΔΙΟ:

Δημοσιευμένα

on

Χρησιμοποιούμε την εγγραφή σας για να παρέχουμε περιεχόμενο με τους τρόπους στους οποίους συναινέσατε και να βελτιώσουμε την κατανόησή μας για εσάς. Μπορείτε να διαγραφείτε οποιαδήποτε στιγμή.

Τον Ιούνιο του τρέχοντος έτους, μετά την αναγκαστική γείωση της κυβέρνησης Λουκασένκο από πτήση της Ryanair στο Μινσκ, η Ε.Ε. ανακοίνωσε ότι 78 άτομα και επτά οντότητες θα προστεθούν στις κυρώσεις τους κατά της Λευκορωσίας. Ακολουθώντας το παράδειγμά της τη Δευτέρα (13 Σεπτεμβρίου), η βρετανική κυβέρνηση επιβάλλονται μια σειρά εμπορικών, οικονομικών και αεροπορικών περιορισμών ως απάντηση στις καταχρήσεις του καθεστώτος Λουκασένκο. Μια αμφιλεγόμενη συμπερίληψη και στους δύο γύρους κυρώσεων ήταν ο Mikhail Gutseriev, ο Ρώσος επιχειρηματίας και φιλάνθρωπος, ο οποίος έχει επιχειρηματικά συμφέροντα στους τομείς της ενέργειας και της φιλοξενίας στη Λευκορωσία. Πολλοί έχουν προβληματιστεί γιατί ο Γκούτσεριεφ, ως επιχειρηματίας με επενδύσεις σε όλο τον κόσμο, έχει στοχοποιηθεί σε σχέση με τη σχετικά περιορισμένη συμμετοχή του στη Λευκορωσία. Η υπόθεσή του έχει επίσης εγείρει ευρύτερα ερωτήματα και έχει ξεκινήσει μια συζήτηση σχετικά με την αποτελεσματικότητα των κυρώσεων που αποδίδουν την ενοχή από την ένωση, αντί να τιμωρούν τους γνωστούς παραβάτες, γράφει ο Colin Stevens.

Τα «περιοριστικά μέτρα» της ΕΕ

Ξεκινώντας από την προσέγγιση της ΕΕ, το μπλοκ έχει μια καθιερωμένη διαδικασία για την εκτέλεση «περιοριστικών μέτρων», το κύριο εργαλείο της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ). Οι ευρωπαϊκές κυρώσεις έχουν τέσσερις βασικούς στόχους: προστασία των συμφερόντων και της ασφάλειας της ΕΕ, διατήρηση της ειρήνης, υποστήριξη της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ενίσχυση της διεθνούς ασφάλειας. Εάν επιβληθούν κυρώσεις, μπορεί να πέσουν σε κυβερνήσεις, εταιρείες, ομίλους ή οργανισμούς και ιδιώτες. Όσον αφορά την επικύρωση, ο εκπρόσωπος της ΕΕ για τις εξωτερικές υποθέσεις και την ασφάλεια, και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, υποβάλλουν κοινή πρόταση κυρώσεων, η οποία στη συνέχεια ψηφίζεται από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. Εάν ψηφιστεί, το δικαστήριο της ΕΕ θα αποφασίσει εάν το μέτρο προστατεύει «τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις θεμελιώδεις ελευθερίες, ιδίως τη δίκαιη διαδικασία και το δικαίωμα σε αποτελεσματικά ένδικα μέσα». Σημειώστε ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το δημοκρατικά εκλεγμένο τμήμα της ΕΕ, ενημερώνεται για τις διαδικασίες, αλλά δεν μπορεί ούτε να απορρίψει ούτε να επικυρώσει τις κυρώσεις.

Η δυσκολία εφαρμογής

Κατά την προσθήκη ενός ατόμου ή οντότητας στον κατάλογο κυρώσεων, η ΕΕ διευκρινίζει γιατί θεωρεί το μέτρο κατάλληλο. Επιστρέφοντας στην αμφιλεγόμενη υπόθεση του Mikhail Gutseriev, το μπλοκ έχει κατηγορούμενος Γκουτσερίεφ ότι «επωφελήθηκε και υποστήριξε το καθεστώς Λουκασένκο». Τον περιγράφουν ως «μακροχρόνιο φίλο» του Προέδρου, με το υποτιθέμενο όπλο καπνίσματος να είναι δύο φορές όταν και οι δύο άνδρες επιβεβαιώθηκαν ότι βρίσκονται στην ίδια περιοχή. Η πρώτη ήταν στα εγκαίνια μιας νέας ορθόδοξης εκκλησίας, την οποία είχε χορηγήσει ο Γκουτσερίεφ, και η δεύτερη ήταν στην ορκωμοσία του Λουκασένκο ως προέδρου, αυτό που η ΕΕ περιγράφει ως «μυστικό» γεγονός, παρά το γεγονός ότι μεταδίδεται στην τηλεόραση και είναι ανοιχτό το κοινό. Η ΕΕ επίσης εκθέσεις ότι ο Λουκασένκο ευχαρίστησε κάποτε τον Γκουτσερίεφ για τα χρήματα που είχε δώσει σε φιλανθρωπικά ιδρύματα της Λευκορωσίας και τα δισεκατομμύρια δολάρια που είχε επενδύσει στη χώρα.

Κάνοντας ένα βήμα πίσω, είναι ξεκάθαρο ότι η ΕΕ εργάζεται με βάση την ενοχή από τη συσχέτιση - ο Γκουτσερίεφ βρισκόταν στην τροχιά του Λουκασένκο, αλλά είναι υποστηρικτής του καθεστώτος του. Ωστόσο, το πρόβλημα με την προσέγγιση της ΕΕ είναι ότι υπάρχουν ελάχιστα σκληρά στοιχεία για μια γνήσια εγγύτητα μεταξύ των δύο ανδρών. Τι μπορεί να πει ότι ο Γκουτσερίεφ δεν διατηρούσε απλώς μια σχέση εργασίας με τον Πρόεδρο, ώστε να συνεχίσει να επενδύει και να διευθύνει τις επιχειρήσεις του στη Λευκορωσία; Σε ανακοίνωση που εξηγεί την εσωτερική της διαδικασία, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κράτη ότι επιβάλλονται περιοριστικά μέτρα «για να επιφέρει αλλαγή στη δραστηριότητα πολιτικής ... από οντότητες ή ιδιώτες». Η αλλαγή μιας επιβλαβούς πολιτικής είναι φυσικά επιθυμητή, αλλά η ΕΕ πρέπει να είναι προσεκτική ώστε να μην αποθαρρύνει τη μικρή ομάδα επενδυτών που αναλαμβάνουν τον κίνδυνο να δραστηριοποιηθούν και να κάνουν φιλανθρωπικές δωρεές σε χώρες χαμηλού εισοδήματος με ασταθή ηγεσία.

Η θέση του Ηνωμένου Βασιλείου

Διαφήμιση

Λαμβάνοντας υπόψη αυτό το πιθανό μειονέκτημα στην προσέγγισή τους, η ΕΕ αναμφίβολα θα ήταν ευχαριστημένη που η βρετανική κυβέρνηση είχε επίσης στοχοποιήσει τον Λουκασένκο και εκείνους που θεωρούνταν κοντά του. Ντόμινικ Ράαμπ, υπουργός Εξωτερικών, κατηγορούμενος ο Λευκορώσος Πρόεδρος της συντριβής δημοκρατίας και περιέγραψε ότι θα αναληφθεί δράση κατά των κρατικών βιομηχανιών και αεροδιαστημικών εταιρειών της χώρας. Σε γενικές γραμμές, η διαδικασία επιβολής κυρώσεων από το Ηνωμένο Βασίλειο έχει παρόμοιους στόχους με της ΕΕ και αμφότερες ευνοούν τα εμπορικά και οικονομικά μέτρα, όπως εμπάργκο όπλων και δέσμευση περιουσιακών στοιχείων. Όπως και οι εταίροι τους στην Ευρώπη, η βρετανική κυβέρνηση θα ελπίζει ότι μπορούν να αλλάξουν τις πολιτικές και την προσέγγιση του Λουκασένκο, χωρίς να επιφέρουν περιττή οικονομική ζημιά στους απλούς Λευκορώσους. Ωστόσο, η ιστορία δείχνει ότι η εύρεση αυτής της ισορροπίας δεν είναι καθόλου εύκολη. Επιστρέφοντας στις αρχές της δεκαετίας του 2000, η ​​βρετανική κυβέρνηση και η ΕΕ επιβάλλονται κυρώσεις στη Λευκορωσία και τη Ζιμπάμπουε και στις πλούσιες ελίτ τους. Κρίνοντας από τις θέσεις και των δύο χωρών τώρα, με τη Λευκορωσία υπό τον Λουκασένκο και τη Ζιμπάμπουε που εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν οικονομικά δεινά και εσωτερικές συγκρούσεις, θα ήταν δύσκολο να πει κανείς ότι μια τέτοια προσέγγιση είχε επιτυχία.

Να πάρει τα πράγματα σωστά

Για λόγους δικαιοσύνης προς την ΕΕ και το Ηνωμένο Βασίλειο, έχουν διευκρινίσει ότι θέλουν να αποφύγουν τις δυσμενείς συνέπειες για όσους δεν είναι υπεύθυνοι για τις εν λόγω πολιτικές και ενέργειες. Ωστόσο, με την επιβολή κυρώσεων με βάση την ενοχή από την ένωση, και τα δύο μέρη διατρέχουν τον κίνδυνο να κάνουν ακριβώς αυτό. Ο Χασάν Μπλασίμ, ο διάσημος Κούρδος σκηνοθέτης που έφυγε από το καθεστώς του Σαντάμ Χουσεΐν, είπε ότι οι οικονομικές κυρώσεις της Δύσης σήμαιναν ότι «η ζωή ήταν σχεδόν νεκρή» στο Ιράκ τη δεκαετία του 1990. Επιπλέον, ήταν μια εξαιρετικά αμφιλεγόμενη εισβολή, όχι το καθεστώς κυρώσεων, που οδήγησε τελικά στην πτώση του Χουσεΐν. Οι δυτικοί διπλωμάτες μπορεί να προσπαθούν με κάθε τρόπο για να αποφύγουν παρόμοια ζημιά σήμερα, αλλά θα πρέπει να είναι προσεκτικοί ώστε να μην υπονομεύσουν τις επενδύσεις και τις επιχειρήσεις, τη ζωτική δύναμη κάθε οικονομίας, που θα χρειαστεί να ξαναχτίσει η Λευκορωσία στο μέλλον.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο:

Το EU Reporter δημοσιεύει άρθρα από διάφορες εξωτερικές πηγές που εκφράζουν ένα ευρύ φάσμα απόψεων. Οι θέσεις που λαμβάνονται σε αυτά τα άρθρα δεν είναι απαραίτητα αυτές του EU Reporter.

Τάσεις