Διεθνείς αποτυχίες στη Λιβύη και η αντισυμβατική προσέγγιση που θα μπορούσε να φέρει σταθερότητα

Τα τελευταία επτά χρόνια, η Λιβύη έχει γίνει η σκηνή για μια από τις πιο διεθνοποιημένες ειρηνευτικές προσπάθειες στον κόσμο. Από τότε που ξέσπασε ο εμφύλιος στον απόηχο μιας αποτυχημένης δημοκρατικής μετάβασης το 2014, διεθνείς οργανισμοί και πλήθος κρατικών αρχών από τη Δύση, την Ανατολή και τη Μέση Ανατολή έχουν ξεκινήσει πάνω από δώδεκα πρωτοβουλίες για να φέρουν ειρήνη και σταθερότητα στη χώρα. Η διχόνοια μεταξύ ξένων παραγόντων για την προώθηση διαφορετικών οραμάτων, μαζί με διαφορετικούς υποψηφίους για εξουσία, και το γεγονός ότι οι ίδιοι οι Λίβυοι ενδιαφερόμενοι δεν μπόρεσαν να συμφωνήσουν σε ένα κοινό σχέδιο δράσης για το μέλλον, έχουν παγώσει τις διαπραγματεύσεις σε ένα εύθραυστο αδιέξοδο που κινδυνεύει αντιστροφή στη σύγκρουση, γράφει ο Ασράφ Μπουντουάρα.

Όπως αποδείχθηκε τόσο εύστοχα η πρόσφατη αποτυχία του Δεκεμβρίου 2021 να διεξαχθούν δημοκρατικές εκλογές, οι διεθνείς προσπάθειες ακολουθούν μια κάπως αντιφατική προσέγγιση. Χωρίς αξιοσημείωτη ιστορία μιας δυτικού τύπου δημοκρατικής πολιτικής κουλτούρας, παράλληλα με την έλλειψη συνεκτική εθνική ταυτότητα, η Λιβύη αγωνίστηκε να εμπλακεί ουσιαστικά σε μια τόσο επίμαχη διαδικασία όπως η θέσπιση των θεμελίων ενός νέου κράτους με διαβουλευτικά μέσα.

Η επίτευξη κατάπαυσης του πυρός, η καθιέρωση εκλογών και η οικοδόμηση μιας λειτουργικής πολιτικής δομής στη Λιβύη βρίσκονται στην ατζέντα της διεθνούς εξωτερικής πολιτικής από το 2015. Η υπό την αιγίδα του ΟΗΕ Συμφωνία Σκιράτ (Δεκέμβριος 2015) είχε ως στόχο να ενώσει τους αξιωματούχους της Βουλής των Αντιπροσώπων με έδρα το Τομπρούκ και του Γενικού Εθνικού Κογκρέσου της Τρίπολης για τη δημιουργία μιας ενιαίας κρατικής αρχής.

Η Συνάντηση στο Παρίσι, που πραγματοποιήθηκε τον Ιούλιο του 2017 κατόπιν εντολής του Γάλλου Προέδρου Εμανουέλ Μακρόν, συγκέντρωσε σημαντικούς ενδιαφερόμενους φορείς στη Λιβύη καθώς και εκπροσώπους από 20 χώρες για να επιτύχουν κατάπαυση του πυρός και να συμφωνήσουν για τη διεξαγωγή προεδρικών και κοινοβουλευτικών εκλογών. Η Ιταλία ξεκίνησε τη δική της πρωτοβουλία τον Νοέμβριο του 2018 στο Συνέδριο του Παλέρμο, με στόχο την επίτευξη παρόμοιων στόχων. του διαδόχου των ΗΑΕ Μοχάμεντ μπιν Ζάιντ Συνάντηση στο Άμπου Ντάμπι του Φεβρουαρίου 2019 -όπως και οι προηγούμενες διπλωματικές προσπάθειες- δεν έφεραν απτά αποτελέσματα στην προετοιμασία του δρόμου προς τη διαρκή ειρήνη.

Η Τουρκία και η Ρωσία μπήκαν στην εικόνα το 2020 με τον Πρόεδρο Βλαντιμίρ Πούτιν και τον Πρόεδρο Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν συνάντηση με τους ηγέτες της Λιβύης, η οποία ανανέωσε την κατάπαυση του πυρός μεταξύ των ανατολικών και δυτικών δυνάμεων της χώρας. Η Γερμανία και ο ΟΗΕ ακολούθησαν τη στιγμιαία κατάσταση ηρεμίας στη Λιβύη με την πολυκομματική Διάσκεψη του Βερολίνουe, του οποίου η συμφωνία κατάπαυσης του πυρός ήταν αναμενόμενο σπασμένο από τον στρατηγό Χαλίφα Χάφταρ, με έδρα την Ανατολή, μια μέρα αργότερα. Οι στρατιωτικές συνομιλίες 5+5 υπό την ηγεσία του ΟΗΕ (Φεβρουάριος 2020) μεταξύ πέντε αξιωματικών από τη νόμιμη κυβέρνηση της Λιβύης και πέντε από τους στρατιωτικούς του Χάφταρ στη Γενεύη είχαν την ίδια μοίρα.

Η Αναπληρώτρια Ειδική Αντιπρόσωπος του Γενικού Γραμματέα για την Αποστολή Υποστήριξης των Ηνωμένων Εθνών στη Λιβύη (UNSMIL) Stephanie Williams έφερε αυτό που οι άνθρωποι έλπιζαν ότι θα ήταν μια ανάσα στις διπλωματικές προσπάθειες υπό ξένη καθοδήγηση τον Φεβρουάριο του 2021. Παρουσιάζοντας μια φαινομενικά Λιβυκής ιδιοκτησίας και Λιβύης οδήγησε σχέδιο, το Λιβυκό Φόρουμ Πολιτικού Διαλόγου (LPDF) κατάφερε να εκλέξει πρωθυπουργό και προεδρικό συμβούλιο. Αυτοί είχαν αποστολή να βοσκήσουν τη χώρα προς τις εκλογές και να εγκαθιδρύσουν ένα νέο σύστημα δημοκρατικής διακυβέρνησης. Με σχέδια για δημοκρατικές εκλογές στον ορίζοντα, τη Δεύτερη Διάσκεψη του Βερολίνου (Ιούνιος 2021) και έναν νέο γύρο συνομιλιών του ΟΗΕ στο Γενεύη (Ιούλιος 2021) επιχείρησε ανεπιτυχώς να ενισχύσει το LPDF διευκολύνοντας την απομάκρυνση ξένων μαχητών από τη Λιβύη και τη σύνταξη συνταγματικού πλαισίου για τη διεξαγωγή εκλογών και τη δημιουργία βασικών πολιτικών θεσμών. Όπως αναμενόταν από πολλούς, μέχρι σήμερα, κανένας από αυτούς τους στόχους δεν έχει επιτευχθεί και, όπως κάποιοι φόβος, εκλογές δεν διεξήχθησαν τον περασμένο Δεκέμβριο όπως είχε προγραμματιστεί, με την κατάσταση επί τόπου, και η οικονομία, μόνο επιδεινώνεται.

Ως χώρα διέλευσης από την αφρικανική ήπειρο στην Ευρώπη που είναι πλούσια σε κοιτάσματα πετρελαίου και ένα αραβο-μουσουλμανικό έθνος, η Λιβύη βρίσκεται στο διασταύρωση σημαντικών γεωγραφικών, οικονομικών και ιδεολογικών συμφερόντων. Ως εκ τούτου, η ξένη εμπλοκή είναι εγγυημένη ότι θα παραμείνει χαρακτηριστικό των τρεχουσών υποθέσεων της, εφόσον υπάρχει η ευκαιρία για τους διεθνείς παράγοντες να επηρεάσουν το μέλλον της προς όφελός τους.

Διαφήμιση

Η υπό την αιγίδα του ΟΗΕ και υπό την ηγεσία του LPDF προσέγγιση για την αντιμετώπιση της διχόνοιας στη Λιβύη από το εσωτερικό του έθνους αντιπροσωπεύει ένα βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση όσον αφορά την πορεία προς τα εμπρός. Βρίσκεται σε αντίθεση με τα αποτυχημένα και έτοιμα σχέδια δράσης που προωθούνται από το εξωτερικό, αλλά εξακολουθεί να υπολείπεται σημαντικά. Οι στόχοι και η αλληλουχία της προσέγγισης πρέπει να τροποποιηθούν προκειμένου να σέβονται την τρέχουσα πραγματικότητα στο έδαφος. Αντί να αφήνουμε σε μέχρι τώρα ξένα μέσα δημοκρατίας στη Λιβύη να θεσπίζουν θεμελιώδεις νόμους, η κατοχύρωση ενός συντάγματος θα πρέπει να είναι η πρώτη τάξη.

Οι συμφωνημένοι κανόνες και βασικοί θεσμοί θα συμβάλουν στη διευκόλυνση της αίσθησης σταθερότητας για τη διεξαγωγή εκλογών και τη συμμετοχή στην άκρως επίμαχη διαδικασία διαπραγμάτευσης περαιτέρω στοιχείων του νομικού-πολιτικού πλαισίου της χώρας. Σε μια πρόσφατα δημοσιευμένη μελέτη, το Φόρουμ Μέσης Ανατολής και Βόρειας Αφρικής με έδρα το Κέμπριτζ, κοιτάζοντας έξω από το κουτί για ίσως αντισυμβατικές προσεγγίσεις, προσδιόρισε το σύνταγμα της Λιβύης του 1951 και μαζί του ένα δημοκρατικά καθοδηγούμενο συνταγματική μοναρχία, ως αυθεντικά Λιβυκό πλαίσιο που θα μπορούσε να χρησιμεύσει ως βάση για την επίτευξη ενός βαθμού σταθερότητας και την εκκίνηση της πολιτικής ανάπτυξης της χώρας.

Όπως επισημαίνει το έγγραφο, το οποίο παρουσιάστηκε μόλις την περασμένη εβδομάδα στη Βουλή των Λόρδων του Ηνωμένου Βασιλείου σε Βρετανούς και διεθνείς πολιτικούς, ακαδημαϊκούς και διπλωμάτες, δυνάμεις υπέρ του 1951 προέρχονται από διάφορα στρατόπεδα στη Λιβύη και περιλαμβάνουν μοναρχικούς, φεντεραλιστές και ανθρώπους που απλώς πιστεύουν ότι Η τροποποίηση ενός υπάρχοντος εγγράφου θα ήταν ευκολότερη από την αρχή από την αρχή. Το σύνταγμα του 1951, σύμφωνα με τους υποστηρικτές της, αντιπροσωπεύει εγγενή νομιμότητα και εξουσία, και είναι ένα κοινό σημείο ένωσης μεταξύ όλων των λιβυκών φατριών. Είναι σημαντικό ότι είναι ένα έγγραφο που κωδικοποίησε διάφορες πολιτικές και κοινωνικές ελευθερίες, συμπεριλαμβανομένων και των μειονοτήτων. Αυτό όντως θα μπορούσε να χρησιμεύσει ως βάση για την επίτευξη του απαραίτητου βαθμού σταθερότητας, την εκκίνηση της πολιτικής ανάπτυξης της χώρας και τη θέση της σε μια πορεία προς τη δημοκρατική σταθερότητα και την οικονομική ευημερία.

Ενώ δεν μπορεί να αναμένεται μια ενιαία προσέγγιση από την πλευρά των ξένων παραγόντων λόγω των αποκλίσεων των συμφερόντων τους, μια διαδικασία που επινοήθηκε από τη Λιβύη και ανήκει στη Λιβύη είναι ο καλύτερος τρόπος για να διασφαλιστεί ότι τα αποτελέσματά της θα γίνουν σεβαστά από όλους. Το αν το σύνταγμα της ανεξαρτησίας του 1951 είναι η καλύτερη επιλογή θα ήταν σίγουρα ένα θέμα έντονων συζητήσεων μεταξύ των Λιβύων. Ωστόσο, η ιδέα της λήψης ενός υπάρχοντος συνταγματικού πλαισίου για να χρησιμεύσει ως κοινός παρονομαστής πάνω στον οποίο μπορούν να βασιστούν περαιτέρω πολιτικές διαδικασίες είναι σίγουρα μια νέα προσέγγιση που αξίζει προσοχής —ειδικά από μέλη της διεθνούς κοινότητας που έχουν επενδύσει τόσο πολύ χρόνο και προσπάθεια για να επιτύχουν ουσιαστικές αλλαγή στη Λιβύη.

Ο Ασράφ Μπουντουάρα είναι πολιτικός αναλυτής με έδρα τη Λιβύη. Έχοντας συμμετάσχει στην υπεράσπιση μιας συνταγματικής δημοκρατικής λύσης για τη Λιβύη για πολλά χρόνια, σήμερα υπηρετεί ως πρόεδρος της Εθνικής Διάσκεψης για την Επιστροφή της Συνταγματικής Μοναρχίας.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: