Οι αποτυχίες της διαδικασίας του Βερολίνου - Η πίεση για εκλογές του Δεκεμβρίου, όταν ο συμβιβασμός είναι τόσο ξεκάθαρα αδύνατος, θέτει σε κίνδυνο το μέλλον της Λιβύης

Ακόμη και μια επιπλέον ημέρα συνομιλιών δεν θα μπορούσε να φέρει συμβιβασμό μεταξύ των 75 Λιβύων αντιπροσώπων που συναντήθηκαν κοντά στη Γενεύη τον Ιούνιο. Παρά τις προεδρικές και βουλευτικές εκλογές που έχουν προγραμματιστεί επί του παρόντος για τις 24 Δεκεμβρίου, τα μέλη του Libyan Political Dialogue Forum (LPDF) δεν μπορούν να συμφωνήσουν σχετικά με τις πιο βασικές αρχές των εκλογών: πότε να διεξαχθούν, τι είδους εκλογές να διεξαχθούν και, ίσως το πιο κρίσιμο και ανησυχητικό , για ποιους συνταγματικούς λόγους θα διεξαχθούν, γράφει ο Mitchell Riding.

Αυτό, επίσης, περισσότερο από ένα μήνα μετά την προθεσμία της 1ης Ιουλίου για συμφωνία σχετικά με τη συνταγματική βάση που θα στηρίξει την υιοθέτηση εκλογικού νόμου από το κοινοβούλιο. Οι αποτυχίες της διεθνούς κοινότητας στη Λιβύη Η αποστολή του ΟΗΕ στη Λιβύη - UNSMIL - αν και ακούγεται σωστά, δεν έχει βοηθήσει το θέμα. Προειδοποίησε ότι «οι προτάσεις που δεν καθιστούν τις εκλογές εφικτές» την προαναφερθείσα ημερομηνία «δεν θα γίνουν δεκτές», ενώ ο Raisedon Zenenga, συντονιστής της αποστολής, ενθάρρυνε τους αντιπροσώπους «να συνεχίσουν να διαβουλεύονται μεταξύ σας για να επιδιώξουν έναν λειτουργικό συμβιβασμό και να εδραιώσουν ό,τι ενώνει εσείς".

Και οι μεγάλες ξένες δυνάμεις, αν και φαινομενικά δεσμευμένες για μια λύση στο «πρόβλημα της Λιβύης», φαινομενικά το έχουν μετακινήσει στη λίστα των προτεραιοτήτων τους. Ενώ στην Πρώτη Διάσκεψη του Βερολίνου, που πραγματοποιήθηκε το 2020, συμμετείχαν αρχηγοί κρατών, η επανάληψη του 2021 ήταν μια συγκέντρωση υπουργών Εξωτερικών και αναπληρωτών υπουργών Εξωτερικών. Εκεί που το αποτέλεσμα της διάσκεψης ήταν ξεκάθαρο, ήταν η κεντρική σημασία της απομάκρυνσης της ξένης στρατιωτικής υποστήριξης, των ξένων στρατιωτών και των μισθοφόρων από τη Λιβύη. Οι υπουργοί Εξωτερικών της Λιβύης και της Γερμανίας Najla Mangoush και Heiko Maas δήλωσαν την πεποίθησή τους για πρόοδο στο θέμα.

Ωστόσο, αυτό - παράλληλα με την τήρηση του εμπάργκο όπλων - ήταν ένα από τα κεντρικά σημεία της προηγούμενης διάσκεψης. Πρόσφατες εκτιμήσεις των Ηνωμένων Εθνών ανεβάζουν τον αριθμό των ξένων μισθοφόρων στη Λιβύη σε 20,000, πολλοί εδραιωμένοι σε περιοχές πρώτης γραμμής όπως η Σύρτη και η Τζούφρα. Το ότι έχει σημειωθεί τόσο μικρή πρόοδος τους τελευταίους 18 μήνες είναι καταδικαστικό. Η έκταση της ξένης επιρροής - σε βάρος του λιβυκού λαού - ήταν απολύτως σαφής τον Ιούλιο, όταν ο Dbeibah φέρεται να αγνοούσε μια συμφωνία μεταξύ Ρωσίας και Τουρκίας για απόσυρση των μαχητών. Η Jennifer Holleis είχε δίκιο που αμφισβήτησε πόσο λόγο θα είχαν οι Λίβυοι στις αποφάσεις για το δικό τους μέλλον. Η παρατεταμένη φύση της σύγκρουσης στη Λιβύη - η οποία συνεχίζεται εδώ και σχεδόν μια δεκαετία - έχει απευαισθητοποιήσει τους παρατηρητές για το πραγματικό κόστος της αναταραχής. Τον Ιούλιο, η Διεθνής Αμνηστία ανέφερε ότι μετανάστες σε καταυλισμούς στη Λιβύη αναγκάστηκαν να ανταλλάξουν σεξ με νερό και φαγητό.

Η διεθνής κοινότητα πρέπει να είναι ισχυρότερη όσον αφορά την παροχή ασφαλών εγγυήσεων. Η απλή έκδοση μιας δήλωσης πενήντα οκτώ σημείων σε μια τόσο κρίσιμη περίοδο για το μέλλον της Λιβύης δείχνει πόσο αδύναμες είναι οι μεγάλες δυνάμεις σε αυτήν την κατάσταση. Έτσι, παρά τις λάμψεις ελπίδας - και όχι περισσότερες από λάμψεις - συμπεριλαμβανομένου του ανοίγματος του παραλιακού δρόμου Σύρτης-Μισράτα στα τέλη Ιουλίου (βασικό δόγμα της εκεχειρίας του 2020), η συμφιλίωση στη Λιβύη παραμένει μια μακρινή προοπτική. Ακόμη και η επιτυχία της επαναλειτουργίας της παραλιακής οδού επισκιάστηκε καθώς ξέσπασαν συγκρούσεις στα δυτικά της χώρας. Η αδυναμία των εκλογών Ενώ ο Abdul Hamid Dbeibah, ο πρωθυπουργός Misrati της νεοσύστατης Κυβέρνησης Εθνικής Ενότητας, δεσμεύτηκε να εργαστεί για τη διεξαγωγή εκλογών τον Δεκέμβριο, η παρούσα κατάσταση ασφαλείας απέχει πολύ από το να διεξαγάγει ασφαλείς και νόμιμες εκλογές.

Στα ανατολικά, ο Λιβυκός Εθνικός Στρατός (LNA) του Χάφταρ, παρά την αποτυχία της 14μηνης επίθεσής του στην Τρίπολη πέρυσι, εξακολουθεί να κυριαρχεί, υπογραμμίζοντας πρόσφατα ότι οι άνδρες του δεν θα υπόκεινται σε πολιτική εξουσία. Ενώ περιθωριοποιείται όλο και περισσότερο διεθνώς, ο Χάφταρ διαθέτει επαρκή μέσα για να αποτρέψει τις ειρηνευτικές προσπάθειες. Ο Ján Kubiš, ο Ειδικός Απεσταλμένος του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ για τη Λιβύη, ορθώς υποστήριξε ότι η διεξαγωγή εθνικών εκλογών στις 24 Δεκεμβρίου είναι επιτακτική ανάγκη για τη σταθερότητα της χώρας. Στα τέλη Ιουλίου, ο Aguila Saleh, πρόεδρος της Βουλής των Αντιπροσώπων, προειδοποίησε ότι μια καθυστέρηση των εκλογών θα επαναφέρει τη Λιβύη στο «τετράγωνο» και την αναταραχή του 2011. Προειδοποίησε επίσης ότι η αποτυχία διεξαγωγής εκλογών θα μπορούσε να οδηγήσει σε άλλον αντίπαλο ίδρυση διοίκησης στα ανατολικά. Ο Σάλεχ, από την πλευρά του, κατηγορεί το GNU, το οποίο ανέλαβε καθήκοντα τον Μάρτιο ως η πρώτη κυβέρνηση ενότητας του έθνους σε επτά χρόνια, για καθυστερήσεις και για την αποτυχία του να ενοποιηθεί.

Η σημασία των εκλογών δεν μπορεί να υπερεκτιμηθεί - μια χαοτική δημοσκόπηση που παράγει αποτελέσματα που θεωρούνται αθέμιτα θα βύθιζε τη Λιβύη βαθύτερα σε κρίση. Αυτό συνέβη το 2014, όταν ξέσπασαν θανατηφόρες συγκρούσεις μεταξύ ισλαμιστών και κυβερνητικών δυνάμεων και δολοφονήθηκε ο Salwa Bugaighis, ένας εξέχων ακτιβιστής για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Ωστόσο, ένα παρόμοιο αποτέλεσμα είναι δυνατό, εάν οι εκλογές διεξαχθούν υπό αυτές τις λιγότερο από τις βέλτιστες συνθήκες. Η πορεία προς τα εμπρός Μεταξύ των οδών προς τα εμπρός που θα αποτρέψουν τουλάχιστον την οπισθοδρόμηση, θα ήταν η μετατόπιση της εστίασης σε άλλους παράγοντες που αναμφίβολα θα συνέβαλαν στην τόσο αναγκαία σταθερότητα, δηλαδή τη δημιουργία επαρκών συνταγματικών θεμελίων. Αυτή η άμεση λύση θα παράσχει μια νόμιμη νομική βάση για μελλοντικές εκλογές, καθώς και για την ενοποίηση της χώρας. Οι προσπάθειες ενοποίησης και συμφιλίωσης μέχρι στιγμής έχουν αποτύχει ξεκάθαρα στη Λιβύη, και μάλιστα δυστυχώς.

Διαφήμιση

Οι παρούσες διαφωνίες για τη συνταγματική βάση απλώς θα βαθύνουν την κρίση και θα αυξήσουν τα ήδη υψηλά επίπεδα απάθειας που ήταν εμφανής από τις εκλογές του 2014, όπου η συμμετοχή ήταν κάτω από το 50%. Ωστόσο, αντί να στραφεί σε ένα νέο σύνταγμα αυτό καθαυτό, η Λιβύη έχει μια έτοιμη λύση: την επανεπιβολή του συντάγματος του 1951, μια υπόθεση που έχει ήδη επιληφθεί από τις οργανώσεις βάσης. Εκτός από την παροχή μιας νόμιμης βάσης στην οποία θα μπορούσαν να διεξαχθούν οι εκλογές, το σύνταγμα του 1951 θα χρησίμευε ως ενοποιητικό εργαλείο, συμφιλιώνοντας ένα έθνος που πλήττεται από εσωτερικές διαμάχες. Μετά από μια άκρως καταστροφική δεκαετία, υπάρχει η δυνατότητα για την επιβολή του κανόνα έκτακτης ανάγκης δίπλα σε μια τεχνοκρατική κυβέρνηση, υπό την εποπτεία ενός συμβόλου εθνικής ενότητας, δηλαδή του Λιβύου διαδόχου στην εξορία. Οι βουλευτικές εκλογές θα μπορούσαν ακόμα να προχωρήσουν στην προγραμματισμένη ημερομηνία με τον μετεκλογικό διορισμό πρωθυπουργού. Τέτοια βήματα θα ήταν σύμφωνα με τις διατάξεις του συντάγματος και θα ήταν ένα σημαντικό βήμα προς την αποκατάσταση της κεντρικής κυριαρχίας και της σταθερότητας. Όπως έχει φανεί σε διαφορετικές χώρες παγκοσμίως με την πάροδο του χρόνου, η τεχνοκρατία είναι μια ιδιαίτερα κατάλληλη μορφή διακυβέρνησης σε περιόδους κρίσης. Η αποκατάσταση της κεντρικής κυριαρχίας θα προμηνύει επίσης καλά την επανένωση του διχασμένου στρατού, ένα κρίσιμο βήμα στην πορεία της Λιβύης προς τα εμπρός.

Εκτός από τα συγκεκριμένα οφέλη που αναφέρθηκαν παραπάνω, η επανεπιβολή του συντάγματος του 1951 θα είχε ένα λιγότερο απτό αλλά εξίσου σημαντικό αποτέλεσμα: να χρησιμεύσει ως σημείο εθνικής ενότητας για την υπέρβαση των διαιρέσεων που έχουν αποδειχθεί τόσο καταστροφικές. Ο βασιλιάς Idris, ο οποίος κυβέρνησε από το 1951 έως το 1969, ενήργησε ως σύμβολο ενότητας. Ο Mohammed as-Senussi, ο οποίος θεωρείται από τους λίβυους βασιλόφρονες ως ο νόμιμος κληρονόμος, θα έπαιζε τον ίδιο ρόλο. Εκεί όπου η διεθνής κοινότητα απέτυχε -και μάλιστα επιδείνωσε τα ζητήματα που πλήττουν τη Λιβύη- οι Λίβυοι έχουν τη δυνατότητα να ανοίξουν τον δικό τους δρόμο προς τα εμπρός κάνοντας εκστρατεία για την επιστροφή του συντάγματος του 1951.

Λαμβάνοντας υπόψη όλα όσα έχουν περάσει, είναι πράγματι μια ευκαιρία που αξίζει στον λιβυκό λαό.

Ο Mitchell Riding είναι αναλυτής στην CRI Ltd, μια μπουτίκ συμβούλων πληροφοριών με έδρα το Λονδίνο, και είναι επίσης ερευνητής στο Wikistrat. Ο Mitch εργάστηκε στο παρελθόν στο Europe and Eurasia Desk στην AKE, όπου κάλυψε επίσης το Αφγανιστάν, και στον Oxford Business Group, όπου συνέβαλε σε εκθέσεις για ένα ευρύ φάσμα αναδυόμενων και συνοριακών αγορών.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: