Κίνα-Ταϊβάν: Σύνοψη θεμάτων και γεγονότων που αφορούν τη Συμφωνία Εμπορίου Υπηρεσιών Cross-Strait από τις 11 Απριλίου 2014

Η συμφωνία Cross-Strait Trade in Services είναι ένα σύμφωνο παρακολούθησης βάσει της Συμφωνίας Πλαίσιο Οικονομικής Συνεργασίας Cross-Straits (ECFA). Σκοπός του είναι να μειώσει ή να εξαλείψει τους περιορισμούς στο εμπόριο υπηρεσιών και να επεκτείνει το πεδίο της αγοράς και των επιχειρήσεων για τους προμηθευτές υπηρεσιών. Η εφαρμογή της συμφωνίας θα βοηθήσει τους Ταϊβανέζους προμηθευτές υπηρεσιών να εισέλθουν στην ηπειρωτική κινεζική αγορά με προτιμώμενη μεταχείριση.

Σύμφωνα με τη συμφωνία, η ηπειρωτική Κίνα επιτρέπει στην Ταϊβάν πρόσβαση σε 80 υποτομείς, σε σύγκριση με 64 στην Ταϊβάν για την ηπειρωτική Κίνα—πολλοί από τους οποίους ουσιαστικά είχαν ήδη ανοίξει. Η Ταϊβάν θα έχει ευνοϊκότερη πρόσβαση στην αγορά της ηπειρωτικής Κίνας από άλλα μέλη του ΠΟΕ, αλλά κανένας από τους υποτομείς που ανοίγονται στην ηπειρωτική Κίνα δεν θα υπερβαίνει τα πρότυπα του ΠΟΕ. Ο ισχυρισμός ότι πρόκειται για μια «άνιση συνθήκη» είναι αβάσιμος.

Εσωτερική διαδικασία αναθεώρησης

Από την υπογραφή της συμφωνίας τον Ιούνιο του 2013, το Νομοθετικό Γιουάν πραγματοποίησε 20 δημόσιες ακροάσεις σχετικά με αυτήν. Το Υπουργείο Οικονομικών, το Συμβούλιο Ηπειρωτικών Υποθέσεων και οι σχετικοί φορείς έχουν οργανώσει από κοινού περισσότερα από 110 φόρουμ με 46 βιομηχανίες και 264 ηγέτες επιχειρήσεων, ενώ οι αρμόδιοι φορείς έχουν ενημερώσει το Νομοθετικό Γιουάν τρεις φορές. Σαφώς, η διαδικασία αναθεώρησης για τη συμφωνία δεν ήταν μια «επιχείρηση μαύρου κουτιού».

Όταν η συμφωνία στάλθηκε στο Νομοθετικό Σώμα, οι κοινοβουλευτικές ομάδες του κυβερνώντος και του αντιπολιτευόμενου κόμματος συμφώνησαν σε λεπτομερή αναθεώρηση και ψηφοφορία. Ωστόσο, οι νομοθέτες του αντιπολιτευόμενου κόμματος που ενεργούσαν ως πρόεδροι επιτροπών αγνόησαν τις εκκλήσεις των κυβερνώντων νομοθετών του Κουόμιντανγκ να πραγματοποιήσουν συναντήσεις και να ξεκινήσουν την αναθεώρηση. Όταν οι νομοθέτες του KMT είχαν τη σειρά τους ως πρόεδρος και έθεσαν τη συμφωνία στην ημερήσια διάταξη, οι βουλευτές της αντιπολίτευσης κατέλαβαν βίαια το βήμα για να αποτρέψουν οποιαδήποτε ενέργεια της επιτροπής. Ως αποτέλεσμα, το σύμφωνο έχει σταματήσει στο νομοθετικό γιουάν για εννέα μήνες.

Στις 17 Μαρτίου, ένας πρόεδρος της επιτροπής KMT δήλωσε ότι η συμφωνία εγκρίθηκε στην επιτροπή. Αυτή ήταν η ενέργεια που πυροδότησε τη διαμαρτυρία των φοιτητών. Η κοινοβουλευτική ομάδα του KMT ζήτησε δημόσια συγγνώμη για τις διαδικαστικές ατέλειες κατά την αποστολή του συμφώνου για τις υπηρεσίες στο πάτωμα και συμφώνησε να το επιστρέψει στην επιτροπή για εξέταση κατ' άρθρο.

Διαφήμιση

Οι βουλευτές της αντιπολίτευσης συνέχισαν να διαταράσσουν τις νομοθετικές λειτουργίες, ωστόσο, εμποδίζοντας τους νομοθέτες του KMT να εισέλθουν στην αίθουσα της επιτροπής και παραλύοντας κάθε δράση για τη συμφωνία.

Διαμαρτυρίες

Οι φοιτητές κατέλαβαν παράνομα τη νομοθετική αίθουσα στις 18 Μαρτίου σε μια διαμαρτυρία για το σύμφωνο υπηρεσιών, παραλύοντας τις λειτουργίες του Νομοθετικού Γιουάν και παραμένοντας στην αίθουσα για περισσότερες από τρεις εβδομάδες. Στις 23 Μαρτίου, οι διαδηλωτές μπήκαν βίαια και κατέλαβαν το Εκτελεστικό Γιουάν, καταστρέφοντας τη δημόσια περιουσία και διαταράσσοντας την κυβερνητική διοίκηση. Καθώς το Executive Yuan είναι το διοικητικό νευρικό κέντρο της κυβέρνησης, ήταν απαραίτητο να χρησιμοποιηθεί η αστυνομική εξουσία για να απομακρύνει τους διαδηλωτές.

Οι ενέργειες της αστυνομίας δεν διέφεραν από αυτές που χρησιμοποιούνται σε οποιαδήποτε δημοκρατική χώρα. Οι ισχυρισμοί ορισμένων διαδηλωτών και επικριτών ότι η έξωση ήταν μια «αιματηρή καταστολή» είναι χονδρικές διαστρεβλώσεις των γεγονότων. Η αστυνομία άσκησε κάθε δυνατή αυτοσυγκράτηση. Όσοι τραυματίστηκαν ελαφρά στο περιστατικό ήταν τόσο διαδηλωτές όσο και αστυνομικοί.

Ενώ ορισμένοι υποστηρικτές διαμαρτυρίας έχουν περιγράψει τις ενέργειες των φοιτητών ως «ειρηνικές, λογικές και ορθολογικές», είναι δύσκολο να φανταστεί κανείς κάποια δημοκρατική χώρα να ανέχεται την κατάληψη των νομοθετικών και εκτελεστικών της γραφείων. Οι διαδηλωτές εισέβαλαν με το ζόρι στα κυβερνητικά κτίρια και κατέστρεψαν μεγάλη δημόσια περιουσία τόσο κατά τη διαδικασία εισόδου όσο και λόγω της παρατεταμένης κατοχής τους. Εισέβαλαν επίσης σε κυβερνητικούς υπολογιστές και αρχεία. Το κόστος επισκευής θα είναι πολύ σημαντικό.

Οι φοιτητές αποχώρησαν από τη νομοθετική αίθουσα το βράδυ της 10ης Απριλίου, αν και ορισμένοι διαδηλωτές παραμένουν έξω από το νομοθετικό γιουάν.

Κυβερνητική απάντηση στα αιτήματα

Η κυβέρνηση έλαβε υπόψη τα αιτήματα των διαδηλωτών με θετικό τρόπο. Η κυβερνώσα ομάδα του Κουομιντάνγκ στο νομοθετικό γιουάν συμφώνησε να επιστρέψει τη συμφωνία στην επιτροπή για εξέταση κατ' άρθρο. Το Εκτελεστικό Γιουάν υπέβαλε στο νομοθετικό γιουάν σχέδιο εποπτικού μηχανισμού για διαπραγματεύσεις μεταξύ των στενών. Το Εκτελεστικό Γιουάν αξιολογεί επίσης τη διεξαγωγή εθνικής διάσκεψης για τις οικονομικές και εμπορικές υποθέσεις.

Ο προτεινόμενος μηχανισμός εποπτείας ενσωματώνει τέσσερα στάδια: (1) κατά τη διαδικασία διαμόρφωσης του θέματος, όταν διαμορφώνεται το περιεχόμενο μιας συμφωνίας. (2) επικοινωνία μεταξύ των σχετικών υπηρεσιών κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων. (3) αναφορά στο νομοθετικό γιουάν σχετικά με το κύριο περιεχόμενο πριν από την υπογραφή της συμφωνίας· και (4) μετά την υπογραφή, αποκάλυψη λεπτομερών πληροφοριών που κρίθηκαν ευαίσθητες στα προηγούμενα στάδια.

Ο μηχανισμός εποπτείας περιλαμβάνει την εσωτερική επικοινωνία μεταξύ των διοικητικών υπηρεσιών, την αλληλεπίδραση μεταξύ της νομοθετικής και εκτελεστικής εξουσίας, την παρακολούθηση από το νομοθετικό γιουάν, την επικοινωνία με τις σχετικές ομάδες και τις εξηγήσεις στο κοινό.

Ο Πρόεδρος Ma Ying-jeou προσφέρθηκε επίσης επανειλημμένα να συζητήσει το θέμα με φοιτητές στο Προεδρικό Γραφείο με ανοιχτό, δημόσιο τρόπο χωρίς προϋποθέσεις.

Στις 7 Απριλίου, ο Πρόεδρος Μα επιβεβαίωσε την απόφαση των διαδηλωτών να αποσυρθούν από το νομοθετικό σώμα. Επισημαίνοντας ότι οι δημοσκοπήσεις δείχνουν ότι η πλειονότητα του κοινού ευνοεί την ταχεία ψήφιση του μηχανισμού εποπτείας μαζί με την ταυτόχρονη άρθρο προς άρθρο αναθεώρηση του συμφώνου για τις υπηρεσίες, ο Μα κάλεσε τον νομοθετικό πρόεδρο Yuan Wang Jin-pyng και τους νομοθέτες πέρα ​​από τις κομματικές γραμμές να ανταποκριθούν τη λαϊκή βούληση με τη θέσπιση του μηχανισμού το συντομότερο δυνατό εντός της τρέχουσας νομοθετικής συνόδου.

Ο Πρόεδρος Μα προέτρεψε επίσης τους νομοθέτες της αντιπολίτευσης να μην παρεμποδίσουν την αναλυτική επιτροπή αξιολόγησης της συμφωνίας για τις υπηρεσίες, δεδομένου ότι μια τέτοια διαδικασία συμφωνήθηκε από την κυβερνώσα ομάδα και την αντιπολίτευση και ήταν το αρχικό αίτημα των διαδηλωτών.

Διευκρίνιση παραποιήσεων γεγονότων

Η κυβέρνηση έχει επίσης διευκρινίσει αρκετές παραποιήσεις γεγονότων που έχουν χρησιμοποιηθεί σε αντίθεση με τη συμφωνία, συμπεριλαμβανομένων των ισχυρισμών ότι θα οδηγήσει σε εκτεταμένη ανεργία και θα επιφέρει εισροή μεταναστών από την ηπειρωτική Κίνα. Στην πραγματικότητα, μια μελέτη από το Ίδρυμα Οικονομικών Ερευνών Chung-Hua με έδρα την Ταϊπέι δείχνει ότι το σύμφωνο υπηρεσιών θα δημιουργήσει περίπου 12,000 θέσεις εργασίας στην Ταϊβάν, ενώ θα αυξήσει τις εξαγωγές υπηρεσιών προς την ηπειρωτική Κίνα κατά 37%, ή 12 δισεκατομμύρια NT$ (394 εκατομμύρια $).

Ο αριθμός των εργαζομένων που θα μπορούν να φέρουν οι επενδυτές από την ηπειρωτική Κίνα στην Ταϊβάν θα είναι επίσης περιορισμένος, με ανώτατο όριο επτά για εταιρείες που επενδύουν περισσότερα από 500,000 δολάρια ΗΠΑ. Η τρέχουσα κατάσταση δείχνει πώς οι επενδύσεις στην ηπειρωτική Κίνα όχι μόνο φέρνουν κεφάλαια για τις βιομηχανίες και την χρηματοπιστωτική αγορά της Ταϊβάν, αλλά δημιουργούν επίσης θέσεις εργασίας για τους ανθρώπους στην Ταϊβάν. Οι 495 υποθέσεις επενδύσεων στην ηπειρωτική Κίνα που εγκρίθηκαν στα τέλη Ιανουαρίου 2014, με επένδυση 870 εκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ, έχουν προσελκύσει μόνο 264 διευθυντικά στελέχη, ειδικούς και μέλη της οικογένειας, ενώ απασχολούν 9,624 Ταϊβανέζους. Η συμφωνία υπηρεσιών δεν παρέχει σε επενδυτές, διαχειριστές ή τεχνικούς ειδικούς της ηπειρωτικής Κίνας απεριόριστες άδειες εισόδου ή μακροχρόνια διαμονή.

Στο πλαίσιο της τρέχουσας διαμάχης, ορισμένοι επικριτές υποστήριξαν ότι η ελευθερία και η δημοκρατία της Ταϊβάν έχουν υποχωρήσει τα τελευταία έξι χρόνια. Οι διαμαρτυρίες για τη συμφωνία υπηρεσιών είναι μόνο ένα παράδειγμα, ωστόσο, μιας πολύ ανοιχτής κοινωνίας με υψηλή ανοχή στην έκφραση διαφορετικών απόψεων.

Η μη κυβερνητική οργάνωση Freedom House έχει ταξινομήσει την Ταϊβάν ως ελεύθερο έθνος για 18 συναπτά έτη, δίνοντάς της βαθμολογίες 1 ή 2 τόσο στα πολιτικά δικαιώματα όσο και στις πολιτικές ελευθερίες τα τελευταία έξι χρόνια. Στην κλίμακα Freedom House, η βαθμολογία από ένα έως 2.5 ταξινομείται ως δωρεάν. τρία έως πέντε μερικώς δωρεάν. και έξι και πάνω, όχι δωρεάν. Την ίδια περίοδο, το Υπουργείο Εξωτερικών των ΗΠΑ έδωσε θετικές κριτικές στην Ταϊβάν όσον αφορά την προσωπική ελευθερία, την ελευθερία του λόγου και του Τύπου, καθώς και τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα.

Επιπλέον, έχουν γίνει ορισμένα σημαντικά βήματα όσον αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα, συμπεριλαμβανομένης της επικύρωσης του Διεθνούς Συμφώνου των Ηνωμένων Εθνών για τα Ατομικά και Πολιτικά Δικαιώματα και του Διεθνούς Συμφώνου για τα Οικονομικά, Κοινωνικά και Πολιτιστικά Δικαιώματα το 2009, και η ψήφιση νομοθεσίας που απαιτεί από όλα τα εσωτερικά οι νόμοι και οι κανονισμοί συμμορφώνονται με τις συμβάσεις. Το 2011 το Νομοθετικό Γιουάν θέσπισε επίσης τον νόμο επιβολής για τη Σύμβαση για την εξάλειψη όλων των μορφών διακρίσεων κατά των γυναικών για να διασφαλίσει ότι οι κανονισμοί για την ισότητα των φύλων πληρούν τα υψηλότερα πρότυπα.

Οι επικριτές αναφέρθηκαν επίσης σε μια υποκείμενη πολιτική ατζέντα που περιλαμβάνει σχέσεις με την ηπειρωτική Κίνα. Ωστόσο, ο Πρόεδρος Μα έχει επανειλημμένα τονίσει την πολιτική της κυβέρνησης να διατηρήσει το στάτους κβο χωρίς ενοποίηση, χωρίς ανεξαρτησία και χωρίς χρήση βίας. Η συντριπτική πλειοψηφία του κοινού υποστηρίζει αυτή την προσέγγιση. Η κυβέρνηση προώθησε τη συμφωνία υπηρεσιών αποκλειστικά για να τονώσει τον τομέα των υπηρεσιών της Ταϊβάν και να βοηθήσει στη δημιουργία συνθηκών που ευνοούν τη συμμετοχή της χώρας στην περιφερειακή οικονομική ολοκλήρωση.

Επίλυση της διαμάχης

Ο Πρόεδρος Μα επιβεβαίωσε τον ομαλό, ειρηνικό χαρακτήρα της καθιστικής διαμαρτυρίας της 30ής Μαρτίου στη λεωφόρο Ketagalan, ενώ σημείωσε ότι η συμφωνία για τις υπηρεσίες πρέπει να διεκπεραιωθεί από το νομοθετικό Yuan. η κατάληψη του νομοθετικού σώματος δεν είναι ο τρόπος για να λυθεί το ζήτημα. Το κλειδί για την επίλυσή του είναι η ταχεία επαναφορά των νομοθετικών εργασιών, έτσι ώστε τόσο ο μηχανισμός εποπτείας όσο και η συμφωνία για τις υπηρεσίες να μπορούν να επανεξεταστούν και να ψηφιστούν ανά σημείο.

Σημασία της συμφωνίας

Εάν δεν εγκριθεί η συμφωνία υπηρεσιών, θα χαθούν σημαντικά οικονομικά οφέλη, όπως περιγράφεται παραπάνω. Η απόρριψη της συμφωνίας θα βλάψει επίσης την αξιοπιστία της Ταϊβάν στη διεθνή κοινότητα, θα παρεμποδίσει τις προσπάθειες απελευθέρωσης του εμπορίου και θα επηρεάσει τις πιθανότητες της χώρας να ενταχθεί σε περιφερειακά εμπορικά μπλοκ όπως η Εταιρική Σχέση Trans-Pacific (TPP) και η Περιφερειακή Συνολική Οικονομική Συνεργασία (RCEP). Τέτοιες εξελίξεις θα ήταν επιζήμιες για το οικονομικό μέλλον της Ταϊβάν.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: