2.2 δισεκατομμύρια άνθρωποι είναι φτωχοί ή σχεδόν φτωχοί, προειδοποιεί η Έκθεση Ανθρώπινης Ανάπτυξης 2014 για την ευπάθεια και την ανθεκτικότητα

Η επίμονη ευπάθεια απειλεί την ανθρώπινη ανάπτυξη. Αν δεν αντιμετωπιστεί συστηματικά από πολιτικές και κοινωνικούς κανόνες, η πρόοδος δεν θα είναι ούτε δίκαιη ούτε βιώσιμη. Αυτή είναι η βασική προϋπόθεση της Έκθεσης για την Ανθρώπινη Ανάπτυξη του 2014, που κυκλοφόρησε στις 23 Ιουλίου από το Αναπτυξιακό Πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών (UNDP). Με τίτλο Διατήρηση της ανθρώπινης προόδου: Μείωση τρωτών σημείων και οικοδόμηση ανθεκτικότητας, η έκθεση παρέχει μια νέα προοπτική για την ευπάθεια και προτείνει τρόπους ενίσχυσης της ανθεκτικότητας.

Σύμφωνα με μετρήσεις της φτώχειας με βάση το εισόδημα, 1.2 δισεκατομμύρια άνθρωποι ζουν με 1.25 δολάρια ή λιγότερο την ημέρα. Ωστόσο, οι τελευταίες εκτιμήσεις του Πολυδιάστατου Δείκτη Φτώχειας του UNDP αποκαλύπτουν ότι σχεδόν 1.5 δισεκατομμύριο άνθρωποι σε 91 αναπτυσσόμενες χώρες ζουν σε συνθήκες φτώχειας με αλληλοεπικαλυπτόμενες στερήσεις στην υγεία, την εκπαίδευση και το βιοτικό επίπεδο. Και παρόλο που η φτώχεια μειώνεται συνολικά, σχεδόν 800 εκατομμύρια άνθρωποι κινδυνεύουν να πέσουν ξανά στη φτώχεια, εάν συμβούν οπισθοδρομήσεις. «Με την αντιμετώπιση των τρωτών σημείων, όλοι οι άνθρωποι μπορούν να συμμετάσχουν στην αναπτυξιακή πρόοδο και η ανθρώπινη ανάπτυξη θα γίνεται ολοένα πιο δίκαιη και βιώσιμη», δήλωσε σήμερα η Διαχειρίστρια του UNDP, Helen Clark. Η Έκθεση Ανθρώπινης Ανάπτυξης 2014 έρχεται σε μια κρίσιμη στιγμή, καθώς η προσοχή στρέφεται στη δημιουργία μιας νέας αναπτυξιακής ατζέντας μετά την προθεσμία του 2015 για την επίτευξη των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας.

 Μηδενισμός σε ό,τι εμποδίζει την πρόοδο

Η έκθεση υποστηρίζει ότι καθώς οι κρίσεις εξαπλώνονται ολοένα και πιο γρήγορα, είναι σημαντικό να κατανοήσουμε την ευαλωτότητα προκειμένου να διασφαλίσουμε κέρδη και να διατηρήσουμε την πρόοδο. Υποδεικνύει επιβράδυνση της ανάπτυξης της ανθρώπινης ανάπτυξης σε όλες τις περιφέρειες, όπως μετράται από τον Δείκτη Ανθρώπινης Ανάπτυξης (HDI). Σημειώνει ότι απειλές όπως οι οικονομικές κρίσεις, οι διακυμάνσεις των τιμών των τροφίμων, οι φυσικές καταστροφές και οι βίαιες συγκρούσεις εμποδίζουν σημαντικά την πρόοδο. «Η μείωση τόσο της φτώχειας όσο και της ευπάθειας των ανθρώπων να πέφτουν στη φτώχεια πρέπει να είναι κεντρικός στόχος της ατζέντας μετά το 2015», αναφέρει η Έκθεση. «Η εξάλειψη της ακραίας φτώχειας δεν έχει να κάνει μόνο με το «μηδέν». είναι και η παραμονή εκεί».

Ένας φακός ανθρώπινης ανάπτυξης για το ποιος είναι ευάλωτος και γιατί

«Η μείωση της ευπάθειας είναι βασικό συστατικό σε οποιαδήποτε ατζέντα για τη βελτίωση της ανθρώπινης ανάπτυξης», γράφει ο νομπελίστας Joseph Stiglitz, σε μια συνεισφορά στην έκθεση. «Πρέπει να το προσεγγίσουμε από μια ευρεία συστημική προοπτική». Η Έκθεση του 2014 υιοθετεί μια τέτοια προσέγγιση, χρησιμοποιώντας έναν φακό ανθρώπινης ανάπτυξης για να ρίξει μια νέα ματιά στην ευπάθεια ως ένα επικαλυπτόμενο και αμοιβαία ενισχυτικό σύνολο κινδύνων. Διερευνά δομικές ευπάθειες – αυτές που έχουν επιμείνει και επιδεινωθεί με την πάροδο του χρόνου ως αποτέλεσμα διακρίσεων και θεσμικών αδυναμιών, βλάπτοντας ομάδες όπως οι φτωχοί, οι γυναίκες, οι μετανάστες, τα άτομα με αναπηρία, οι αυτόχθονες ομάδες και οι ηλικιωμένοι. Για παράδειγμα, το 80 τοις εκατό των ηλικιωμένων στον κόσμο στερείται κοινωνικής προστασίας, ενώ μεγάλος αριθμός ηλικιωμένων είναι επίσης φτωχοί και ανάπηροι.

Η έκθεση εισάγει επίσης την ιδέα των τρωτών σημείων του κύκλου ζωής, των ευαίσθητων σημείων της ζωής όπου οι κραδασμοί μπορούν να έχουν μεγαλύτερο αντίκτυπο. Περιλαμβάνουν τις πρώτες 1,000 ημέρες ζωής και τις μεταβάσεις από το σχολείο στην εργασία και από την εργασία στη συνταξιοδότηση. «Οι ικανότητες συσσωρεύονται κατά τη διάρκεια της ζωής ενός ατόμου και πρέπει να καλλιεργούνται και να διατηρούνται. διαφορετικά μπορεί να μείνουν στάσιμες και ακόμη και να παρακμάσουν», προειδοποιεί. «Οι δυνατότητες ζωής επηρεάζονται από επενδύσεις που έγιναν σε προηγούμενα στάδια της ζωής και μπορεί να υπάρξουν μακροπρόθεσμες συνέπειες της έκθεσης σε βραχυπρόθεσμους κραδασμούς».

Διαφήμιση

Για παράδειγμα, σε μια μελέτη που αναφέρεται στην Έκθεση, τα φτωχά παιδιά στον Ισημερινό αποδείχθηκε ότι βρίσκονται ήδη σε μειονεκτική λεξιλογική ηλικία μέχρι την ηλικία των έξι ετών. Οι έγκαιρες παρεμβάσεις —όπως οι επενδύσεις στην πρώιμη παιδική ηλικία— είναι επομένως κρίσιμες, αναφέρει η Έκθεση.

 Οι φτωχές χώρες μπορούν να αντέξουν οικονομικά την καθολική παροχή βασικών κοινωνικών υπηρεσιών

Η Έκθεση υποστηρίζει την καθολική παροχή βασικών κοινωνικών υπηρεσιών για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας, διαψεύδοντας την ιδέα ότι μόνο οι πλούσιες χώρες έχουν την οικονομική δυνατότητα να το κάνουν. Παρουσιάζει μια συγκριτική ανάλυση χωρών με διαφορετικά επίπεδα εισοδήματος και συστήματα διακυβέρνησης που είτε έχουν αρχίσει να εφαρμόζουν είτε έχουν εφαρμόσει πλήρως τέτοιες πολιτικές. Αυτές οι χώρες περιλαμβάνουν όχι μόνο τους συνήθεις ύποπτους όπως η Δανία, η Νορβηγία και η Σουηδία, αλλά και οι ταχέως αναπτυσσόμενες οικονομίες όπως η Δημοκρατία της Κορέας και οι αναπτυσσόμενες χώρες όπως η Κόστα Ρίκα. «Αυτές οι χώρες άρχισαν να εφαρμόζουν μέτρα κοινωνικής ασφάλισης όταν το κατά κεφαλήν Ακαθάριστο Εγχώριο Προϊόν (ΑΕΠ) τους ήταν χαμηλότερο από αυτό της Ινδίας και του Πακιστάν τώρα», παρατηρεί η Έκθεση.

Ωστόσο, «μπορεί να υπάρξουν περιπτώσεις στις οποίες οι ίσες ευκαιρίες απαιτούν άνιση μεταχείριση», σημειώνει ο Khalid Malik, Διευθυντής του Γραφείου Αναφοράς Ανθρώπινης Ανάπτυξης του UNDP. «Μπορεί να χρειαστεί να παρασχεθούν μεγαλύτεροι πόροι και υπηρεσίες στους φτωχούς, τους αποκλεισμένους και τους περιθωριοποιημένους για να ενισχυθούν οι δυνατότητες και οι επιλογές ζωής όλων».

 Επαναφορά της πλήρους απασχόλησης στην κορυφή της παγκόσμιας πολιτικής ατζέντας

Η Έκθεση καλεί τις κυβερνήσεις να δεσμευτούν εκ νέου για τον στόχο της πλήρους απασχόλησης, που αποτελεί βασικό στήριγμα των μακροοικονομικών πολιτικών των δεκαετιών του 1950 και του 1960 που ξεπεράστηκε από ανταγωνιστικούς στόχους πολιτικής μετά τις πετρελαϊκές κρίσεις της δεκαετίας του 1970. Υποστηρίζει ότι η πλήρης απασχόληση αποφέρει κοινωνικά μερίσματα που ξεπερνούν τα ιδιωτικά οφέλη, όπως η ενίσχυση της κοινωνικής σταθερότητας και συνοχής. Αναγνωρίζοντας τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι αναπτυσσόμενες χώρες όσον αφορά την πλήρη απασχόληση, προτρέπει να δοθεί έμφαση στον διαρθρωτικό μετασχηματισμό «έτσι ώστε η σύγχρονη επίσημη απασχόληση να ενσωματώνει σταδιακά το μεγαλύτερο μέρος του εργατικού δυναμικού», συμπεριλαμβανομένης της μετάβασης από τη γεωργία στη βιομηχανία και τις υπηρεσίες, με την υποστήριξη των επενδύσεων σε υποδομές και εκπαίδευση.

Η κοινωνική προστασία είναι εφικτή στα αρχικά στάδια ανάπτυξης

Η πλειονότητα του παγκόσμιου πληθυσμού στερείται ολοκληρωμένων κοινωνικών προστασιών όπως οι συντάξεις και η ασφάλιση ανεργίας. Η Έκθεση υποστηρίζει ότι τέτοια μέτρα μπορούν να επιτευχθούν από τις χώρες σε όλα τα στάδια ανάπτυξης. «Η παροχή βασικών παροχών κοινωνικής ασφάλισης στους φτωχούς του κόσμου θα κόστιζε λιγότερο από το 2 τοις εκατό του παγκόσμιου ΑΕΠ», υποστηρίζει. Αναφέρει εκτιμήσεις για το κόστος παροχής βασικής κοινωνικής προστασίας —συμπεριλαμβανομένων καθολικών βασικών συντάξεων γήρατος και αναπηρίας, βασικών επιδομάτων παιδικής μέριμνας, καθολικής πρόσβασης σε βασική υγειονομική περίθαλψη, κοινωνικής βοήθειας και ενός προγράμματος απασχόλησης 100 ημερών— για 12 Αφρικανούς χαμηλού εισοδήματος και ασιατικές χώρες, που κυμαίνονται από περίπου 10 τοις εκατό του ΑΕΠ στη Μπουρκίνα Φάσο έως λιγότερο από 4 τοις εκατό του ΑΕΠ στην Ινδία. «Ένα βασικό πακέτο κοινωνικής προστασίας είναι προσιτό εφόσον οι χώρες χαμηλού εισοδήματος ανακατανέμουν κεφάλαια και αντλούν εγχώριους πόρους, σε συνδυασμό με την υποστήριξη της διεθνούς κοινότητας χορηγών», αναφέρει.

Συλλογική προσπάθεια, συντονισμένη δράση που απαιτείται σε παγκόσμιο επίπεδο

Η έκθεση ζητά επίσης ισχυρότερη συλλογική δράση, καθώς και καλύτερο παγκόσμιο συντονισμό και δέσμευση για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας, ως απάντηση σε ευάλωτα σημεία που έχουν ολοένα και μεγαλύτερη παγκόσμια προέλευση και αντίκτυπο. Οι απειλές που κυμαίνονται από τις οικονομικές κρίσεις έως την κλιματική αλλαγή έως τις συγκρούσεις είναι διακρατικής φύσεως, αλλά οι επιπτώσεις εμφανίζονται σε τοπικό και εθνικό επίπεδο και συχνά αλληλεπικαλύπτονται. Ας πάρουμε την περίπτωση του Νίγηρα, ο οποίος έχει αντιμετωπίσει σοβαρές επισιτιστικές και διατροφικές κρίσεις που προκλήθηκαν από μια σειρά ξηρασιών. Την ίδια στιγμή, ο Νίγηρας έπρεπε να αντιμετωπίσει μια εισροή προσφύγων που διέφυγαν από τις συγκρούσεις στο γειτονικό Μάλι. Οι διακρατικές απειλές δεν μπορούν να επιλυθούν από μεμονωμένα έθνη που ενεργούν ανεξάρτητα. απαιτούν μια νέα εστίαση από τη διεθνή κοινότητα που υπερβαίνει τις βραχυπρόθεσμες απαντήσεις όπως η ανθρωπιστική βοήθεια, υποστηρίζει η έκθεση.

Για να αυξηθεί η υποστήριξη για εθνικά προγράμματα και να ανοίξει ο χώρος πολιτικής για τα έθνη να προσαρμόσουν την οικουμενικότητα σε συγκεκριμένες συνθήκες χώρας, η έκθεση ζητά να συμπεριληφθεί «μια διεθνής συναίνεση για την καθολική κοινωνική προστασία» στην ατζέντα μετά το 2015.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: