Ο Borrell γράφει την περιγραφή της δουλειάς του

Η δουλειά του Ύπατου Εκπροσώπου της ΕΕ για τις Εξωτερικές Υποθέσεις δεν είναι εύκολη. Από τη μία πλευρά, ο Josip Borrell αντιτάχθηκε στην αποφασιστικότητα των κρατών μελών να διατηρήσουν την αρμοδιότητα για τον εαυτό τους. Από την άλλη πλευρά, η Επιτροπή και οι Πρόεδροι του Συμβουλίου είναι και οι δύο πρόθυμοι να παρέμβουν και να διεκδικήσουν τα εύσημα για τυχόν σημαντικά επιτεύγματα της ΕΕ στην εξωτερική πολιτική. Αλλά σε ένα πιθανότατα αξιοθαύμαστο μήνυμα, η Ύπατη Εκπρόσωπος έχει γράψει μια ανάρτηση στο ιστολόγιο που παρουσιάζει τις παγκόσμιες προκλήσεις που αντιμετωπίζει η ΕΕ - και πώς πρέπει να ανταποκριθεί.

Το νέο μου βιβλίο Η Ευρώπη μεταξύ δύο πολέμων είναι έξω. Συγκεντρώνει άρθρα απόψεων, αναρτήσεις ιστολογίου και ομιλίες του 2023. Αυτό το βιβλίο επιτρέπει τον απολογισμό των διδαγμάτων που αντλήθηκαν εδώ και τέσσερα χρόνια για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφάλειας της ΕΕ, αλλά και να κοιτάξουμε μπροστά και να καθορίσουμε τους κύριους άξονες εργασίας για την ΕΕ τους επόμενους μήνες εποχή που οι πόλεμοι κατά της Ουκρανίας και στη Μέση Ανατολή απειλούν το μέλλον της.

Το 2019, όταν ξεκίνησα τη δουλειά μου ως Ύπατος Εκπρόσωπος, είπα ότι «η Ευρώπη πρέπει να μάθει να μιλά τη γλώσσα της εξουσίας». Ήμουν ήδη πεπεισμένος ότι η ασφάλεια έπρεπε να γίνει βασική προτεραιότητα για την Ευρώπη. Αλλά δεν είχα ακριβή ιδέα εκείνη τη στιγμή πόσο θα κινδύνευε η Ευρώπη τα επόμενα χρόνια.

Ζούμε σε έναν όλο και πιο πολυπολικό κόσμο όπου η πολυμέρεια βρίσκεται σε παρακμή. Η πολιτική εξουσίας κυριαρχεί ξανά στις διεθνείς σχέσεις. Όλες οι μορφές αλληλεπιδράσεων είναι οπλισμένες, είτε πρόκειται για εμπόριο, επενδύσεις, χρηματοδότηση, πληροφόρηση ή μετανάστευση. Αυτό συνεπάγεται μια αλλαγή παραδείγματος στον τρόπο που σκεφτόμαστε την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση και τις σχέσεις μας με τον υπόλοιπο κόσμο. Συγκεκριμένα, απαιτεί να ενεργήσουμε αποφασιστικά σε τρία σκέλη εργασίας:

1 Ενίσχυση της ευρωπαϊκής οικονομικής ασφάλειας

Πρώτον, η ασφάλεια της Ευρώπης πρέπει να γίνει κατανοητή με μια ευρύτερη έννοια. Κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19 ανακαλύψαμε ότι η Ευρώπη δεν παρήγαγε πλέον ιατρικές μάσκες προσώπου ή παρακεταμόλη. Και η μεγάλη εξάρτησή μας από τη ρωσική ενέργεια ενίσχυσε την πεποίθηση του Πούτιν ότι η Ευρώπη δεν θα ήταν σε θέση να ανταποκριθεί στην ολική εισβολή του στην Ουκρανία.

Οι υπερβολικές εξαρτήσεις μας από λίγες χώρες για πολλά κρίσιμα αγαθά μας θέτουν σε κίνδυνο. Για πάρα πολύ καιρό, εμείς, οι Ευρωπαίοι, ζούσαμε την ψευδαίσθηση ότι το doux commerce θα πρέπει να είναι αρκετό για να φέρει την ειρήνη παγκοσμίως. Ανακαλύψαμε με τον δύσκολο τρόπο ότι ο κόσμος δεν λειτουργεί έτσι.

Διαφήμιση

Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο αποφασίσαμε να «διακινδυνεύσουμε» την οικονομία μας περιορίζοντας τις υπερβολικές εξαρτήσεις και αναλαμβάνοντας δράση ιδίως για πρώτες ύλες και εξαρτήματα κρίσιμα για την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση.

Πρόκειται για «αποσύνδεση» και όχι για «αποσύνδεση». Η Ευρωπαϊκή Ένωση ήταν πάντα ανοιχτή στο εμπόριο και τις επενδύσεις και θέλει να παραμείνει έτσι. Με τον όρο απομάκρυνση του κινδύνου εννοούμε, για παράδειγμα, την ενίσχυση των εμπορικών και επενδυτικών δεσμών με τη Λατινική Αμερική ή την Αφρική, προκειμένου να διαφοροποιήσουμε τις αλυσίδες εφοδιασμού μας.

Όσον αφορά την Κίνα, ειδικότερα, πρέπει να μειώσουμε τις υπερβολικές εξαρτήσεις μας σε συγκεκριμένους τομείς, ειδικά αυτούς που βρίσκονται στο επίκεντρο της πράσινης και ψηφιακής μετάβασης, και πρέπει να εξισορροπήσουμε εκ νέου τις εμπορικές μας σχέσεις. Αυτή η εξισορρόπηση είναι επείγουσα. Πέρυσι, το εμπορικό μας έλλειμμα με την Κίνα ήταν ένα εκπληκτικό 291 δισεκατομμύρια ευρώ, αντιστοιχώντας στο 1.7 % του ΑΕΠ της ΕΕ.

Μόλις τον περασμένο μήνα, η κινεζική κυβέρνηση αποκάλυψε σχέδια για μαζικές επενδύσεις στην κατασκευή υψηλής τεχνολογίας. Αυτό σημαίνει ότι η βιομηχανία τεχνολογίας μας θα αντιμετωπίσει ακόμη πιο έντονο ανταγωνισμό τα επόμενα χρόνια. Είναι σημαντικό να θωρακίσουμε τον κλάδο μας έναντι του αθέμιτου ανταγωνισμού. Έχουμε ήδη αρχίσει να το κάνουμε για το ηλεκτρικό μας όχημα, το ηλιακό μας πάνελ και άλλες βιομηχανίες μηδενικού καθαρού.

Οι αξίες και τα πολιτικά μας συστήματα διαφέρουν σημαντικά και έχουμε αντίθετες απόψεις σχετικά με την οικουμενικότητα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, αλλά ας είμαστε σαφείς: δεν θέλουμε να επιστρέψουμε σε μια αντιπαράθεση μπλοκ με μπλοκ. Έχουμε γίνει πολύ αλληλεξαρτώμενοι για αυτό. Και η συνεργασία με την Κίνα είναι απαραίτητη για την επίλυση των κύριων παγκόσμιων προκλήσεων της εποχής μας, όπως η κλιματική αλλαγή.

2 Μετακίνηση της άμυνας στην καρδιά των ευρωπαϊκών πολιτικών

Ενώ η ασφάλεια είναι κάτι περισσότερο από την άμυνα, δεν υπάρχει αμφιβολία ότι η άμυνα παραμένει και θα παραμείνει στον πυρήνα κάθε στρατηγικής ασφάλειας. Με τον επιθετικό πόλεμο που διεξάγει η Ρωσία εναντίον της Ουκρανίας, είδαμε την επιστροφή των εδαφικών ανταγωνισμών και τη χρήση βίαιης στρατιωτικής δύναμης στην Ευρώπη που είχαμε διανοητικά απορρίψει.

Σε μια εποχή που η αμερικανική εμπλοκή στην Ευρώπη γίνεται λιγότερο σίγουρη, αυτός ο πόλεμος αποτελεί υπαρξιακή απειλή για την ΕΕ. Εάν ο Πούτιν καταφέρει να καταστρέψει την ανεξαρτησία της Ουκρανίας, δεν θα σταματήσει εκεί. Εάν επικρατήσει – παρά τη σαφή υποστήριξη προς την Ουκρανία από τους Ευρωπαίους και το κοινό των ΗΠΑ – αυτό στέλνει ένα επικίνδυνο μήνυμα για την ικανότητά μας να υπερασπιστούμε αυτό που πιστεύουμε.

Χρειαζόμαστε μια αλλαγή παραδείγματος στην ευρωπαϊκή άμυνα. Η Ένωσή μας οικοδομήθηκε γύρω από την εσωτερική αγορά και την οικονομία. Και αυτό λειτούργησε καλά για την ειρήνη μεταξύ των λαών της Ένωσης. Αλλά δεν μπορούμε απλώς να συνεχίσουμε σε αυτόν τον δρόμο. Έχουμε εκχωρήσει για πάρα πολύ καιρό την ασφάλειά μας στις ΗΠΑ και τα τελευταία 30 χρόνια, μετά την πτώση του τείχους του Βερολίνου, επιτρέψαμε έναν σιωπηλό αφοπλισμό.

Πρέπει να αναλάβουμε τη στρατηγική μας ευθύνη και να μπορέσουμε να υπερασπιστούμε μόνοι μας την Ευρώπη, χτίζοντας έναν ισχυρό ευρωπαϊκό πυλώνα μέσα στο ΝΑΤΟ. Και πρέπει να κάνουμε αυτό το άλμα προς τα εμπρός σε πολύ σύντομο χρονικό διάστημα. Όχι επειδή σκοπεύουμε να πάμε σε πόλεμο. Αντίθετα: θέλουμε να το αποτρέψουμε διαθέτοντας τα μέσα για να αποτρέψουμε αξιόπιστα κάθε επιτιθέμενο.

Αυτό δεν σημαίνει δημιουργία ευρωπαϊκού στρατού. Η άμυνα είναι και θα παραμείνει για ένα ορατό μέλλον αποκλειστική αρμοδιότητα των κρατών μελών μας. Πρόκειται πρώτα για περισσότερες δαπάνες σε εθνικό επίπεδο. Το 2023 δαπανήσαμε κατά μέσο όρο το 1.7% του ΑΕΠ μας για την άμυνα, το ποσοστό αυτό πρέπει να αυξηθεί σε περισσότερο από 2%.

Αλλά, ακόμη πιο σημαντικό, πρόκειται για τις δαπάνες μαζί για την κάλυψη των κενών, την αποφυγή επικαλύψεων και την αύξηση της διαλειτουργικότητας. Μόνο το 18% των αγορών εξοπλισμού από τους στρατούς μας γίνεται αυτή τη στιγμή συνεργατικά. Παρόλο που θέσαμε ένα σημείο αναφοράς 35% το 2007.

Χρειαζόμαστε επίσης επειγόντως ένα άλμα προς τα εμπρός για την αμυντική μας βιομηχανία. Από την αρχή του πολέμου κατά της Ουκρανίας, οι ευρωπαϊκοί στρατοί αγόρασαν το 78% του νέου εξοπλισμού εκτός ΕΕ. Έχουμε σημειώσει σημαντική πρόοδο τους τελευταίους μήνες, αλλά εξακολουθούμε να αντιμετωπίζουμε δυσκολίες στην αποστολή αρκετών πυρομαχικών για την υποστήριξη της Ουκρανίας. Επιπλέον, αντιμετωπίζουμε σημαντικές ποιοτικές προκλήσεις σε νέες στρατιωτικές τεχνολογίες όπως τα drones ή η Τεχνητή Νοημοσύνη.

Ένα σημαντικό μάθημα του πολέμου κατά της Ουκρανίας είναι ότι η τεχνολογική υπεροχή είναι το κλειδί. Ειδικά όταν αντιμετωπίζεις έναν αντίπαλο για τον οποίο οι ζωές είναι φθηνές. Πρέπει να έχουμε μια εγχώρια αμυντική βιομηχανία για να καλύψει τις ανάγκες μας.

Για να το πετύχουμε αυτό, πρέπει να επενδύσουμε μαζικά. Οι πιο ελπιδοφόρες οδοί για την επίτευξη αυτού του στόχου είναι: πρώτον, η αλλαγή της δανειοδοτικής πολιτικής της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για να της επιτραπεί να επενδύει στον αμυντικό τομέα και, δεύτερον, η έκδοση κοινού χρέους, όπως κάναμε με επιτυχία για να αντιμετωπίσουμε την πανδημία COVID-19. Ωστόσο, αυτές οι συζητήσεις βρίσκονται στα αρχικά τους στάδια μεταξύ των κρατών μελών μας και είναι κρίσιμο να συμμετάσχουν όλοι.

Το άλμα προς τα εμπρός στην άμυνα απαιτεί επίσης μια αλλαγή νοοτροπίας. Μου είπαν οι παραγωγοί όπλων ότι αγωνίζονται να στρατολογήσουν το πιο λαμπρό ταλέντο μηχανικού. Ομοίως, οι ιδιώτες επενδυτές συχνά αποτρέπονται από το να επενδύσουν σε αμυντικές εταιρείες. Κάθε Ευρωπαίος πρέπει να κατανοήσει ότι η αποτελεσματική άμυνα αποτελεί προϋπόθεση για την επιβίωση του κοινωνικού, περιβαλλοντικού και δημοκρατικού μας μοντέλου. 

3 Εργαζόμαστε για να αποτρέψουμε τα «υπόλοιπα ενάντια στη Δύση»

Η Ουκρανία δεν είναι ο μόνος πόλεμος στην άμεση γειτονιά μας. Η βάναυση τρομοκρατική επίθεση της Χαμάς στο Ισραήλ και η δυσανάλογη απάντηση του Ισραήλ συνεχίζονται και κινδυνεύουν να εξαπλώσουν τον πόλεμο σε ολόκληρη την περιοχή της Μέσης Ανατολής, όπως είδαμε με η ιρανική επίθεση στο Ισραήλ την περασμένη εβδομάδα. Σε αυτή τη σύγκρουση, η αντίδρασή μας έθεσε υπό αμφισβήτηση την ικανότητα της Ευρώπης να είναι αποτελεσματικός γεωπολιτικός παράγοντας. 

Στην Ουκρανία έχουμε αποδείξει ότι μπορούμε να απαντήσουμε αποφασιστικά γιατί ήμασταν ενωμένοι. Αντιμέτωποι όμως με δεκάδες χιλιάδες νεκρούς, κυρίως γυναίκες και παιδιά, και 2 εκατομμύρια ανθρώπους που λιμοκτονούν, δεν μπορέσαμε μέχρι τώρα να σταματήσουμε τις μάχες στη Γάζα, να βάλουμε τέλος στην ανθρωπιστική καταστροφή, να απελευθερώσουμε τους ομήρους και να αρχίσουμε να εφαρμόζουμε αποτελεσματικά τα δύο λύση του κράτους, ο μόνος τρόπος για να επιτευχθεί μια βιώσιμη ειρήνη στην περιοχή. 

Η περιορισμένη επιρροή μας σε αυτή τη σύγκρουση, που τόσο άμεσα επηρεάζει το μέλλον μας, δεν οφείλεται στην έλλειψη μέσων. Είμαστε ο κορυφαίος εταίρος του Ισραήλ στο εμπόριο, τις επενδύσεις και τις ανταλλαγές ανθρώπων και η συμφωνία σύνδεσής μας με αυτή τη χώρα είναι η πιο ολοκληρωμένη από όλες. Είμαστε επίσης ο κύριος διεθνής οικονομικός υποστηρικτής του παλαιστινιακού λαού. 

Αλλά ήμασταν αρκετά αναποτελεσματικοί μέχρι τώρα, επειδή, ως Ένωση - δεσμευμένη από ομοφωνία - ήμασταν διχασμένοι. Η κοινή μας θέση ήταν μερικές φορές πίσω από αυτή των Ηνωμένων Πολιτειών, για παράδειγμα σχετικά με την επιβολή κυρώσεων στους βίαιους εποίκους στη Δυτική Όχθη. Επιπλέον, έχουμε στείλει αντιφατικά μηνύματα, για παράδειγμα, σχετικά με την υποστήριξή μας στην UNRWA. 

Η διαίρεση μας μας κόστισε ακριβά στον αραβικό κόσμο αλλά και σε μεγάλο αριθμό χωρών στην Αφρική, τη Λατινική Αμερική και την Ασία. Η διαφορά στις απαντήσεις μας στους πολέμους στην Ουκρανία και την Παλαιστίνη έχει χρησιμοποιηθεί εκτενώς από τη ρωσική προπαγάνδα. Και αυτή η προπαγάνδα ήταν αρκετά επιτυχημένη, όπως είδαμε ιδιαίτερα στο Σαχέλ, επειδή πέρασε από τα υπάρχοντα παράπονα, όπως η άνιση διανομή εμβολίων κατά τη διάρκεια του COVID-19, οι υπερβολικά περιοριστικές μεταναστευτικές πολιτικές, η έλλειψη χρηματοδότησης για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής ή διεθνείς οργανισμούς που αντικατοπτρίζουν τον κόσμο του 1945 και όχι τον σημερινό. 

Πρέπει να δράσουμε αποφασιστικά τους επόμενους μήνες για να αποτρέψουμε την εδραίωση μιας συμμαχίας «των υπολοίπων εναντίον της Δύσης», μεταξύ άλλων ως συνέπεια της σύγκρουσης στη Μέση Ανατολή. Για να αντιμετωπίσουμε αποτελεσματικά αυτήν την απειλή, πρέπει να παραμείνουμε πιστοί στις αρχές μας. Παντού. Όχι μόνο στα λόγια, αλλά και χρησιμοποιώντας τα εργαλεία μας όταν παραβιάζονται αυτές οι αρχές. Η αποφασιστικότητα που επιδείξαμε για την Ουκρανία θα πρέπει να μας καθοδηγεί σε οποιοδήποτε άλλο μέρος του κόσμου. 

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: