Η Επιτροπή παρουσιάζει κατευθυντήριες γραμμές δημοσιονομικής πολιτικής για το 2023

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε μια ανακοίνωση που παρέχει στα κράτη μέλη καθοδήγηση σχετικά με την άσκηση της δημοσιονομικής πολιτικής το 2023. Καθορίζει τις βασικές αρχές που θα καθοδηγούν την αξιολόγηση της Επιτροπής για τα κράτη μέλη». προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης. Παρέχει επίσης μια επισκόπηση της κατάστασης του παιχνιδιού στο αναθεώρηση της οικονομικής διακυβέρνησης.

Η ανακοίνωση παρουσιάζεται στο πλαίσιο της απρόκλητης και αδικαιολόγητης εισβολής της Ρωσίας στην Ουκρανία. Σε ένδειξη αλληλεγγύης προς την Ουκρανία, η ΕΕ ενέκρινε άνευ προηγουμένου πακέτο οικονομικών κυρώσεων που θα έχει σοβαρό αντίκτυπο στη ρωσική οικονομία και την πολιτική ελίτ. Οι χειμερινές οικονομικές προβλέψεις του 2022 δημοσιεύθηκαν στις 10 Φεβρουαρίου, δύο εβδομάδες πριν από την εισβολή στην Ουκρανία. Αυτή η εξέλιξη επηρεάζει αρνητικά τις προοπτικές ανάπτυξης και κλίνει περαιτέρω τους κινδύνους προς τα κάτω. Υπογραμμίζει επίσης περαιτέρω την ανάγκη για ισχυρό συντονισμό των οικονομικών και δημοσιονομικών πολιτικών και για την προσαρμογή των δημοσιονομικών πολιτικών ως αντίδραση στις ταχέως μεταβαλλόμενες συνθήκες. Η καθοδήγηση θα προσαρμόζεται στις οικονομικές εξελίξεις ανάλογα με τις ανάγκες.

Οδηγίες για συνεχή συντονισμό των δημοσιονομικών πολιτικών

Η ανακοίνωση καθορίζει πέντε βασικές αρχές και επισημαίνει τις συνέπειες για τις δημοσιονομικές συστάσεις τις οποίες η Επιτροπή θα προτείνει στα κράτη μέλη τον Μάιο του 2022 για τα δημοσιονομικά τους σχέδια το 2023. Αυτές οι αρχές είναι:

• Θα πρέπει να εξασφαλιστεί ο συντονισμός των πολιτικών και ένας συνεπής συνδυασμός πολιτικών.
• Η βιωσιμότητα του χρέους θα πρέπει να διασφαλιστεί μέσω μιας σταδιακής και υψηλής ποιότητας δημοσιονομικής προσαρμογής και οικονομικής ανάπτυξης·
• Οι επενδύσεις θα πρέπει να ενθαρρυνθούν και να προωθηθεί η βιώσιμη ανάπτυξη·
• θα πρέπει να προωθηθούν δημοσιονομικές στρατηγικές που συνάδουν με μια μεσοπρόθεσμη προσέγγιση για τη δημοσιονομική προσαρμογή, λαμβάνοντας υπόψη το RRF, και
• Οι δημοσιονομικές στρατηγικές θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να λαμβάνουν υπόψη τη διάσταση της ευρωζώνης.

Η συντονισμένη δημοσιονομική απάντηση των κρατών μελών στη σοβαρή οικονομική ύφεση που προέκυψε από την πανδημία του COVID-19, που διευκολύνθηκε από την ενεργοποίηση της γενικής ρήτρας διαφυγής και υποστηρίχθηκε από δράσεις σε επίπεδο ΕΕ, ήταν εξαιρετικά επιτυχημένη. Ο συνεχής ισχυρός συντονισμός των δημοσιονομικών πολιτικών παραμένει βασικός στο σημερινό ασταθές περιβάλλον και για να διασφαλιστεί η ομαλή μετάβαση προς μια νέα και βιώσιμη πορεία ανάπτυξης και δημοσιονομικής βιωσιμότητας. Με βάση τις χειμερινές οικονομικές προβλέψεις του 2022, η Επιτροπή είναι της άποψης ότι η μετάβαση από μια συνολική υποστηρικτική δημοσιονομική στάση το 2020-2022 σε μια γενικά ουδέτερη συνολική δημοσιονομική στάση φαίνεται κατάλληλη το 2023, ενώ είναι έτοιμη να αντιδράσει στην εξελισσόμενη οικονομική κατάσταση.

Η απαραίτητη δημοσιονομική απάντηση στην πανδημία του COVID-19 και η συρρίκνωση της παραγωγής οδήγησαν σε σημαντική αύξηση των αναλογιών του δημόσιου χρέους, ιδίως σε ορισμένα κράτη μέλη με υψηλό χρέος, χωρίς ωστόσο να αυξηθεί το κόστος εξυπηρέτησης του χρέους. Απαιτείται πολυετής δημοσιονομική προσαρμογή σε συνδυασμό με επενδύσεις και μεταρρυθμίσεις για τη διατήρηση του αναπτυξιακού δυναμικού για τη διασφάλιση της βιωσιμότητας του χρέους. Η Επιτροπή είναι της άποψης ότι είναι σκόπιμο να ξεκινήσει μια σταδιακή δημοσιονομική προσαρμογή για τη μείωση του υψηλού δημόσιου χρέους από το 2023, ενώ μια πολύ απότομη εξυγίανση θα μπορούσε να επηρεάσει αρνητικά την ανάπτυξη και, ως εκ τούτου, τη βιωσιμότητα του χρέους.

Η στροφή των οικονομιών της ΕΕ σε μια υψηλότερη πορεία βιώσιμης ανάπτυξης και η αντιμετώπιση των προκλήσεων της πράσινης και ψηφιακής μετάβασης θα πρέπει να αποτελεί κορυφαία προτεραιότητα για όλα τα κράτη μέλη. Ενώ το Διευκόλυνση ανάκτησης και ανθεκτικότητας (RRF), στο επίκεντρο του NextGenerationEU, το οποίο θα παρέχει έως και 800 δισεκατομμύρια ευρώ σε πρόσθετη χρηματοδότηση, μπορεί να συμβάλει στη διασφάλιση της διπλής μετάβασης, η Επιτροπή είναι της άποψης ότι οι εθνικά χρηματοδοτούμενες υψηλής ποιότητας δημόσιες επενδύσεις θα πρέπει να προωθηθούν και να προστατευθούν σε μεσαία μακροπρόθεσμα δημοσιονομικά σχέδια.

Διαφήμιση

Τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης θα πρέπει να καταδεικνύουν πώς τα μεσοπρόθεσμα δημοσιονομικά σχέδια των κρατών μελών διασφαλίζουν μια σταδιακή καθοδική πορεία του δημόσιου χρέους προς συνετή επίπεδα και βιώσιμη ανάπτυξη, μέσω σταδιακής εξυγίανσης, επενδύσεων και μεταρρυθμίσεων.

Οι εθνικές δημοσιονομικές στρατηγικές πρέπει να διαφοροποιούνται κατάλληλα:

• Τα κράτη μέλη με υψηλά χρέη θα πρέπει να ξεκινήσουν τη σταδιακή μείωση του χρέους, επιφέροντας δημοσιονομική προσαρμογή το 2023, χωρίς συνεισφορές από το RRF και άλλες επιχορηγήσεις της ΕΕ, και
• Τα κράτη μέλη χαμηλού και μεσαίου χρέους θα πρέπει να ενισχύσουν τις απαραίτητες επενδύσεις για την πράσινη και ψηφιακή μετάβαση, με στόχο την επίτευξη μιας συνολικής ουδέτερης πολιτικής.

Κατάσταση των εργασιών σχετικά με την αναθεώρηση της οικονομικής διακυβέρνησης

Η κρίση του κορωνοϊού έχει τονίσει τη συνάφεια και τη σημασία πολλών από τις προκλήσεις που η Επιτροπή προσπάθησε να συζητήσει και να αντιμετωπίσει στη δημόσια συζήτηση για το πλαίσιο οικονομικής διακυβέρνησης. Ακολουθώντας τον Πρόεδρο von der Leyenτη δέσμευση της Επιτροπής στην ομιλία για την κατάσταση της Ένωσης για την οικοδόμηση συναίνεσης σχετικά με το μέλλον του πλαισίου οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ, η Επιτροπή επανέναρξη της δημόσιας συζήτησης σχετικά με την αναθεώρηση του πλαισίου οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ 2021 τον Οκτώβριο.

Η εν εξελίξει συζήτηση διεξάγεται μέσω διαφόρων φόρουμ, συμπεριλαμβανομένων ειδικών συναντήσεων, εργαστηρίων και διαδικτυακής έρευνας, η οποία ολοκληρώθηκε στις 31 Δεκεμβρίου 2021. Αυτή η περιεκτική συζήτηση περιλαμβάνει πολίτες και ευρύ φάσμα ενδιαφερομένων, ιδίως κοινωνικών εταίρων, ακαδημαϊκού κόσμου, άλλων θεσμικών οργάνων της ΕΕ και φορείς, και εθνικές κυβερνήσεις και κοινοβούλια, μεταξύ άλλων. Η Επιτροπή αναλύει επί του παρόντος τις υποβολές που έχει λάβει και θα υποβάλει συνοπτική έκθεση τον Μάρτιο του 2022.

Κατά την άποψη της Επιτροπής, η τρέχουσα κατάσταση των συζητήσεων υποδεικνύει ορισμένα βασικά ζητήματα, όπου περαιτέρω και πιο συγκεκριμένη εργασία θα μπορούσε να ανοίξει το δρόμο για μια αναδυόμενη συναίνεση για το μελλοντικό δημοσιονομικό πλαίσιο της ΕΕ:

• Η διασφάλιση της βιωσιμότητας του χρέους και η προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης μέσω επενδύσεων και μεταρρυθμίσεων είναι το κλειδί για την επιτυχία του δημοσιονομικού πλαισίου της ΕΕ.
• Η μεγαλύτερη προσοχή στη μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική εποπτεία της ΕΕ εμφανίζεται ως πολλά υποσχόμενη οδός.
• θα πρέπει να συζητηθεί περαιτέρω ποιες γνώσεις μπορούν να αντληθούν από το σχεδιασμό, τη διακυβέρνηση και τη λειτουργία του RRF, και
• Η απλούστευση, η ισχυρότερη εθνική ιδιοκτησία και η καλύτερη επιβολή είναι βασικοί στόχοι.

Με βάση τον εν εξελίξει δημόσιο διάλογο και τις συζητήσεις με τα κράτη μέλη, η Επιτροπή θα παράσχει κατευθύνσεις για πιθανές αλλαγές στο πλαίσιο οικονομικής διακυβέρνησης, με στόχο την επίτευξη ευρείας συναίνεσης σχετικά με τη μελλοντική πορεία ενόψει του 2023.

Τα επόμενα βήματα

Η παρούσα ανακοίνωση καθορίζει τις προκαταρκτικές κατευθυντήριες γραμμές δημοσιονομικής πολιτικής για το 2023, οι οποίες θα επικαιροποιηθούν όπως απαιτείται, και το αργότερο ως μέρος της δέσμης μέτρων για την άνοιξη του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου τον Μάιο του 2022.

Η μελλοντική καθοδήγηση θα συνεχίσει να αντικατοπτρίζει την παγκόσμια οικονομική κατάσταση, την ειδική κατάσταση κάθε κράτους μέλους και τη συζήτηση για το πλαίσιο οικονομικής διακυβέρνησης.

Τα κράτη μέλη καλούνται να αντανακλούν αυτήν την καθοδήγηση στα προγράμματά τους σταθερότητας και σύγκλισης.

An Economy that Works for People Ο εκτελεστικός αντιπρόεδρος Valdis Dombrovskis δήλωσε: «Αυτή είναι μια περίοδος πρόκλησης για την ευρωπαϊκή οικονομία και τους εργαζόμενους μας. Μετά από μια ισχυρή απάντηση της ΕΕ στην πανδημία, αντιμετωπίζουμε νέα αβεβαιότητα με τη βάρβαρη ρωσική επιθετικότητα στην Ουκρανία, σε συνδυασμό με τις υπάρχουσες προκλήσεις, όπως ο πληθωρισμός και οι υψηλές τιμές ενέργειας. Αναπόφευκτα, οι κυρώσεις μας θα έχουν αρνητικές επιπτώσεις στην οικονομία. Αλλά αυτό είναι ένα τίμημα που αξίζει να πληρώσετε για την υπεράσπιση της δημοκρατίας και της ειρήνης. Τα τελευταία χρόνια, έχουμε ήδη ενισχύσει την οικονομική μας ανθεκτικότητα και τώρα πρέπει να παραμείνουμε σε καλό δρόμο, να διατηρήσουμε την ενότητά μας και να εξασφαλίσουμε ισχυρό συντονισμό των δημοσιονομικών πολιτικών μας. Αυτό είναι το κλειδί για τη διατήρηση μιας σταθερής και βιώσιμης πορείας ανάπτυξης στο σημερινό ασταθές γεωπολιτικό περιβάλλον».

Ο Επίτροπος Οικονομίας Πάολο Τζεντιλόνι δήλωσε: «Είμαστε ενωμένοι μπροστά στη βάναυση επίθεση της Ρωσίας στην Ουκρανία και σε όλες τις αξίες που αγαπάμε. Η απάντηση της κοινής πολιτικής μας έδωσε τη δυνατότητα στις οικονομίες μας να αντιμετωπίσουν την καταιγίδα που προκάλεσε η πανδημία και αυτή η νέα κρίση απαιτεί εξίσου ισχυρό συντονισμό των οικονομικών και δημοσιονομικών αποφάσεών μας. Η καθοδήγηση που παρουσιάζουμε σήμερα βασίζεται σε αυτά που γνωρίζουμε –η ανάλυση στην οποία βασίζεται η χειμερινή μας πρόβλεψη– με την επιφύλαξη ότι υπάρχουν πολλά που σήμερα δεν γνωρίζουμε. Η αβεβαιότητα και οι κίνδυνοι έχουν αυξηθεί αισθητά, γι' αυτό και η καθοδήγησή μας θα πρέπει να ενημερωθεί όπως είναι απαραίτητο, το αργότερο την άνοιξη».

Για περισσότερες πληροφορίες

Ερωτήσεις και απαντήσεις: Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσιάζει κατευθυντήριες γραμμές δημοσιονομικής πολιτικής για το 2023

Ανακοίνωση σχετικά με τις κατευθύνσεις δημοσιονομικής πολιτικής για το 2023

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: