Η εκλογή του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου θα μπορούσε να διευκολύνει την επαναφορά με τις ΗΠΑ

Η εκλογή του Τζο Μπάιντεν (φωτό) ανοίγει την πόρτα σε επαναφορά των σχέσεων των ΗΠΑ με την Ευρώπη. Αλλά η Ευρώπη έχει επίσης εμπόδια που μπορεί και πρέπει να αφαιρέσει. Το πρόσφατα αναβληθεί Η εκλογή νέου εισαγγελέα του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου (ΔΠΔ) παρέχει μια σημαντική τέτοια ευκαιρία, γράφει Orde Kittrie.

Το ΔΠΔ ήταν δημιουργήθηκε ως δικαστήριο έσχατης λύσης για τη δίωξη των σοβαρότερων διεθνών εγκλημάτων, σε περιπτώσεις όπου οι χώρες δεν μπόρεσαν ή δεν ήθελαν να διερευνήσουν οι ίδιες. Ωστόσο, ο σημερινός εισαγγελέας του ΔΠΔ, Φάτου Μπενσούντα, επέλεξε να συνεχίσει τις πολιτικοποιημένες έρευνες των ΗΠΑ και του Ισραήλ, δύο μη μελών του ΔΠΔ, για φερόμενα εγκλήματα πολέμου, τα οποία και οι δύο εξέτασαν ενδελεχώς.

Το ΔΠΔ εδρεύει στη Χάγη και κεφαλαιοποιητικό κυρίως από ευρωπαϊκές κυβερνήσεις. Πολλοί Ευρωπαίοι αξιωματούχοι χτύπησε η κυβέρνηση Τραμπ για την επιβολή οικονομικών κυρώσεων στην Μπενσούντα (και έναν από τους βοηθούς της) ως απάντηση στις κινήσεις της Μπενσούντα κατά των ΗΠΑ και του Ισραήλ.

Η κυβέρνηση Μπάιντεν θα διαφέρει από την κυβέρνηση Τραμπ μόνο ως προς το πώς, και όχι για το αν, οι ΗΠΑ θα πρέπει να αντιταχθούν στις έρευνες του ΔΠΔ των ΗΠΑ και του Ισραήλ. Αυτές οι έρευνες του ΔΠΔ έχουν απορριφθεί ως παράνομες από πρώην αξιωματούχους της κυβέρνησης Ομπάμα που ήταν αρμόδιοι ΔΠΔ και κρατούμενο τεύχη και από πάνω από 330 Μέλη of Συνέδριο και από τα δύο μέρη, καθώς και από την κυβέρνηση Τραμπ. Ως αποτέλεσμα, οποιαδήποτε θεμελιώδης επαναφορά των σχέσεων των ΗΠΑ με το ΔΠΔ θα εξαρτηθεί από το πώς ο επόμενος εισαγγελέας του ΔΠΔ θα επιλέξει να χειριστεί τις δύο έρευνες.

Η Μπενσούντα φτάνει στο τέλος της μη ανανεώσιμης εννεάχρονης θητείας της. Ο αντικαταστάτης της επρόκειτο να εκλεγεί από τις 123 χώρες μέλη του ΔΠΔ στη συνάντησή τους αυτή την εβδομάδα. Οι εκλογές ήταν, την τελευταία στιγμή, αναβληθεί για τουλάχιστον ένα μήνα, σύμφωνα με πληροφορίες επειδή οι χώρες μέλη του ΔΠΔ δεν μπόρεσαν να φτάσουν το αναμενόμενο ομοφωνία σε έναν υποψήφιο.

Ως μη μέλος, οι ΗΠΑ δεν έχουν ψήφο στις εκλογές του ΔΠΔ. Ωστόσο, τα τελευταία χρόνια, οι ευρωπαϊκές χώρες –με επικεφαλής τη Γερμανία, το Ηνωμένο Βασίλειο, τη Γαλλία, την Ιταλία και την Ισπανία– έχουν παράσχει περισσότερο από το ήμισυ του ΔΠΔ προϋπολογισμός. Πολλοί από αυτούς έχουν στρατιωτικό προσωπικό, σταθμεύουν στο εξωτερικο, οι οποίοι θα μπορούσαν να επηρεαστούν αρνητικά από προηγούμενα που δημιουργήθηκαν κατά τη διάρκεια δίωξης του ΔΠΔ εναντίον στρατευμάτων των ΗΠΑ ή του Ισραήλ. Θα πρέπει να χρησιμοποιήσουν αυτόν τον επιπλέον μήνα για να δημιουργήσουν υποστήριξη για έναν υποψήφιο που θα καθαρίσει το ICC και θα το επαναφέρει στην βασική του αποστολή.

Οι πολιτικοποιημένες έρευνες της Μπενσούντα για τις ΗΠΑ και το Ισραήλ δεν ήταν οι μόνες προβληματικές πτυχές της θητείας της ως εισαγγελέας του ΔΠΔ από το 2012 και ως αναπληρωτής εισαγγελέας του από το 2004 έως το 2012. Από τότε που ξεκίνησε το ΔΠΔ το 2002, έχει spent περίπου 2 δισεκατομμύρια δολάρια για να πετύχουμε ένα ασήμαντο οκτώ καταδίκες (μόνο τέσσερις από αυτές για μεγάλα εγκλήματα).

Διαφήμιση

Το πρόσφατα δημοσιευμένο τελική αναφορά μιας ανεξάρτητης επισκόπησης εμπειρογνωμόνων του ΔΠΔ, που ανατέθηκε από τα κράτη μέλη του ΔΠΔ, επέκρινε την τρέχουσα επιδίωξη του ΔΠΔ για πάρα πολλές υποθέσεις, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων με «περιορισμένη σκοπιμότητα» και ανεπαρκή «βαρύτητα» (προφανείς αναφορές στις έρευνες των ΗΠΑ και του Ισραήλ) . Η ανασκόπηση κατέληξε στο συμπέρασμα ότι «η τρέχουσα κατάσταση είναι μη βιώσιμη λαμβάνοντας υπόψη τους περιορισμένους διαθέσιμους πόρους».

Η Αναθεώρηση Ανεξάρτητων Εμπειρογνωμόνων επίσης σημειώσεις ότι το ΔΠΔ μαστίζεται από εκφοβισμό και σεξουαλική παρενόχληση. Σε ένα 2018 επισκόπηση, ήμισυ του προσωπικού του ΔΠΔ είπε ότι υπήρξαν θύματα διακρίσεων, σεξουαλικής παρενόχλησης ή άλλης κακοποίησης. «Στην εκτίμηση των ειδικών», είπε η Επιθεώρηση, «υπάρχει γενική απροθυμία, αν όχι ακραίος φόβος, μεταξύ πολλών υπαλλήλων να αναφέρουν οποιαδήποτε εικαζόμενη ανάρμοστη συμπεριφορά ή ανάρμοστη συμπεριφορά από . . . ανώτερος αξιωματούχος. Η αντίληψη είναι ότι όλοι έχουν ανοσία».

Ο αντικαταστάτης του Μπενσούντα θα πρέπει να επικεντρώσει εκ νέου το ΔΠΔ στη βασική του δικαστική αποστολή, να επαναφέρει τις σχέσεις του με τις ΗΠΑ και να διορθώσει τα σοβαρά προβλήματα διαχείρισης του ίδιου του ΔΠΔ. Αντίθετα, η εκλογή τουλάχιστον ενός από τους κορυφαίους υποψηφίους θα καθιστούσε αδύνατη την επαναφορά των ΗΠΑ-ΔΠΔ, πυγμαχώντας τον Μπάιντεν ακόμη και πριν αναλάβει τα καθήκοντά του.

Το ανησυχητικό κορυφή υποψήφιος είναι Φέργκαλ Γκέινορ, επί του παρόντος κορυφαίος εξωτερικός συνήγορος των υποθέσεων του ΔΠΔ κατά οι ΗΠΑ και Ισραήλ.  Μια νίκη Gaynor αναπόφευκτα θα επιτάχυνε τις υποθέσεις.

Το διακύβευμα σε αυτές τις ελάχιστα παρατηρούμενες εκλογές του ΔΠΔ είναι υψηλό για την ασφάλεια τόσο των ΗΠΑ όσο και του Ισραήλ. Ο Στρατιωτικός Συνασπισμός, που εκπροσωπεί περισσότερα από 5.5 εκατομμύρια νυν και πρώην μέλη του αμερικανικού στρατού, έχει προειδοποίησε ότι η έρευνα του ΔΠΔ για εικαζόμενα εγκλήματα πολέμου των ΗΠΑ που σχετίζονται με το Αφγανιστάν «θα μπορούσε να οδηγήσει στη σύλληψη, δίωξη και κράτηση αμερικανικού στρατιωτικού προσωπικού και βετεράνων σε ξένες χώρες». Εν τω μεταξύ, η ισραηλινή κυβέρνηση έχει σύμφωνα με πληροφορίες ετοίμασε μια λίστα με πολλές εκατοντάδες νυν και πρώην Ισραηλινούς αξιωματούχους, συμπεριλαμβανομένου του πρωθυπουργού Μπενιαμίν Νετανιάχου και του αναπληρωτή πρωθυπουργού Μπένι Γκαντζ, οι οποίοι θα μπορούσαν να συλληφθούν στο εξωτερικό εάν το ΔΠΔ προχωρήσει κατά του Ισραήλ.

Κορυφαίοι Αμερικανοί αξιωματούχοι και ειδικοί έχουν αντιταχθεί στις έρευνες ως παράνομες για διάφορους λόγους. Ο Bill Lietzau, Αναπληρωτής Βοηθός Υπουργός Άμυνας για την Πολιτική Κρατουμένων υπό τον Ομπάμα, έχει περιγράφεται πώς μια ντουζίνα διαφορετικές έρευνες της αμερικανικής κυβέρνησης εξέτασαν διεξοδικά τους ισχυρισμούς, επί του παρόντος ενώπιον του ΔΠΔ, ότι στρατιωτικός or CIA προσωπικό βασάνισε κρατούμενους. Σύμφωνα με τον Lietzau, οι Η.Π.Α διερευνήθηκε  «κάθε ισχυρισμός κατάχρησης για τον οποίο υπάρχουν αξιόπιστες πληροφορίες» και «καμία χώρα δεν έχει ποτέ αυτοερεύνησε ή αυτοαναφέρει τις πολιτικές και τις πρακτικές κράτησής της περισσότερο από τις Ηνωμένες Πολιτείες».

Επιπλέον, ο πρώην πρέσβης Stephen Rapp, ο οποίος υπηρέτησε ως μέλος του ICC του Ομπάμα από το 2009 έως το 2015, ισχυρίζονταιd ότι οι ισχυρισμοί κατά του αμερικανικού προσωπικού στο Αφγανιστάν δεν είναι νομικά παραδεκτοί στο ΔΠΔ, επειδή «οι ΗΠΑ είχαν αναλάβει εγχώριες διαδικασίες λογοδοσίας» και «οι ισχυρισμοί εναντίον Αμερικανών δεν έφτασαν το όριο βαρύτητας». Το ΔΠΔ ναύλωση διευκρινίζει ότι μια υπόθεση είναι «απαράδεκτη» όταν «η υπόθεση δεν είναι επαρκώς σοβαρή».

Στη χωριστή υπόθεση του ΔΠΔ που αφορά το Ισραήλ, ο Μπενσούντα έχει διεκδικήσει τη δικαιοδοσία του ΔΠΔ για φερόμενα ισραηλινά εγκλήματα πολέμου, επειδή συνέβησαν στην Παλαιστινιακή Αρχή, η οποία υποτίθεται ότι προσχωρεί στο ΔΠΔ ως κράτος. Ωστόσο, ο Rapp και ο πρώην πρεσβευτής Todd Buchwald, ο διάδοχος του Rapp ως μέλος του ΔΠΔ του Ομπάμα, υπέβαλαν μια λεπτομερή κοινή υποβολή στο ΔΠΔ τον Μάρτιο του 2020 στην οποία εξήγησε γιατί το σκεπτικό του Εισαγγελέα ότι η Παλαιστίνη χαρακτηρίστηκε ως «κράτος» σύμφωνα με τη συνθήκη ήταν «θεμελιωδώς εσφαλμένο». Αρκετές ευρωπαϊκές και άλλες κυβερνήσεις, συμπεριλαμβανομένων Η Γερμανία, έκανε παρόμοιες παρατηρήσεις που υποστηρίζουν ότι το ΔΠΔ «δεν έχει δικαιοδοσία» να κινήσει εναντίον του Ισραήλ σε αυτή την υπόθεση.

Τον Μάιο του 2020, 262 μέλη της Βουλής και από τα δύο κόμματα ισχυρίστηκε ότι το ΔΠΔ δεν έχει «νόμιμη δικαιοδοσία» στις δύο υποθέσεις και προέτρεψε το ΔΠΔ «να σταματήσει τις έρευνές του με πολιτικά κίνητρα στις Ηνωμένες Πολιτείες και το Ισραήλ». Τον ίδιο μήνα, 69 Γερουσιαστές και από τα δύο κόμματα ισχυρίστηκε ότι το ΔΠΔ δεν έχει «νόμιμη δικαιοδοσία» στην υπόθεση του Ισραήλ και αντιτάχθηκε στην «επικίνδυνη πολιτικοποίηση του Δικαστηρίου» από αυτήν την υπόθεση.

Το ΔΠΔ πρόσφατα κλειστό την εξέτασή του για εικαζόμενα εγκλήματα πολέμου από το προσωπικό του ΗΒ, με το επιχείρημα ότι το ΗΒ διεξήγαγε τις δικές του «γνήσιες» έρευνες για τους ισχυρισμούς. Μια παρόμοια διακοπή των ερευνών του ΔΠΔ των ΗΠΑ και του Ισραήλ απαιτείται από τις δικές τους ισχυρές έρευνες και σε συμφωνία με την εκτίμηση της Independent Expert Review ότι η τρέχουσα επιδίωξη του ΔΠΔ για πάρα πολλές υποθέσεις με «περιορισμένη σκοπιμότητα» και ανεπαρκή «βαρύτητα» είναι «μη βιώσιμη». ".

Μια τέτοια διακοπή είναι απαραίτητη εάν το ΔΠΔ πρόκειται να επωφεληθεί και πάλι από την ανεκτίμητη συνεργασία που έλαβε από τις ΗΠΑ κατά τη διάρκεια της διακυβέρνησης Ομπάμα. Αυτή η συνεργασία, καθοριστική για αρκετές από τις σπάνιες επιτυχίες του ΔΠΔ, περιλαμβάνονται ψηφοφορία των ΗΠΑ στο Συμβούλιο Ασφαλείας για παραπομπή της κατάστασης στη Λιβύη στο ΔΠΔ, μεταφορά ένας κατηγορούμενος του ΔΠΔ του Κονγκό από την επιμέλεια των ΗΠΑ στο ΔΠΔ και η προσφορά των ΗΠΑ ανταμοιβές για πληροφορίες που οδηγούν στη σύλληψη άλλων κατηγορουμένων του ΔΠΔ. Υπό το πρίσμα της δικομματικής αμερικανικής άποψης ότι οι έρευνες του ΔΠΔ των ΗΠΑ και του Ισραήλ είναι παράνομες, είναι δύσκολο να φανταστεί κανείς ότι η κυβέρνηση Μπάιντεν θα συνεχίσει αυτή τη συνεργασία όσο συνεχίζονται οι έρευνες.

Το ΔΠΔ έχει απομακρυνθεί πολύ από τους άξιους ιδρυτικούς του στόχους. Οι στενοί σύμμαχοι των ΗΠΑ που είναι οι κορυφαίοι χρηματοδότες του θα πρέπει να αδράξουν την ευκαιρία, που παρέχεται από τις επερχόμενες εκλογές του ΔΠΔ, να καθαρίσουν το ΔΠΔ και να το επαναφέρουν στην βασική του αποστολή.

Ο Orde Kittrie είναι ανώτερος συνεργάτης στο Foundation for Defense of Democracies, ένα μη κομματικό ερευνητικό ινστιτούτο που εστιάζει στην εθνική ασφάλεια και την εξωτερική πολιτική. Είναι επίσης καθηγητής Νομικής στο Πολιτειακό Πανεπιστήμιο της Αριζόνα και στο παρελθόν υπηρέτησε ως δικηγόρος του Υπουργείου Εξωτερικών των ΗΠΑ. Ακολουθήστε τον στο twitter @OrdeFK

 

 

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: