Ένα νέο ξεκίνημα για τη μετανάστευση: Οικοδόμηση εμπιστοσύνης και επίτευξη νέας ισορροπίας μεταξύ ευθύνης και αλληλεγγύης

Σήμερα (23 Σεπτεμβρίου), η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτείνει ένα νέο σύμφωνο για τη μετανάστευση και το άσυλο, το οποίο καλύπτει όλα τα διαφορετικά στοιχεία που απαιτούνται για μια συνολική ευρωπαϊκή προσέγγιση στη μετανάστευση. Καθορίζει βελτιωμένες και ταχύτερες διαδικασίες σε όλο το σύστημα ασύλου και μετανάστευσης. Και θέτει σε ισορροπία τις αρχές της δίκαιης κατανομής της ευθύνης και της αλληλεγγύης.

Αυτό είναι ζωτικής σημασίας για την ανοικοδόμηση της εμπιστοσύνης μεταξύ των κρατών μελών και την εμπιστοσύνη στην ικανότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης να διαχειριστεί τη μετανάστευση. Η μετανάστευση είναι ένα περίπλοκο ζήτημα, με πολλές πτυχές που πρέπει να σταθμιστούν από κοινού. Η ασφάλεια των ανθρώπων που αναζητούν διεθνή προστασία ή μια καλύτερη ζωή, οι ανησυχίες των χωρών στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ, που ανησυχούν ότι οι μεταναστευτικές πιέσεις θα υπερβούν τις δυνατότητές τους και που χρειάζονται αλληλεγγύη από άλλους.

Ή τις ανησυχίες άλλων κρατών μελών της ΕΕ, που ανησυχούν ότι, εάν δεν τηρηθούν οι διαδικασίες στα εξωτερικά σύνορα, τα δικά τους εθνικά συστήματα για άσυλο, ένταξη ή επιστροφή δεν θα μπορούν να ανταπεξέλθουν σε περίπτωση μεγάλων ροών. Το τρέχον σύστημα δεν λειτουργεί πλέον. Και τα τελευταία πέντε χρόνια, η ΕΕ δεν μπόρεσε να το διορθώσει. Η ΕΕ πρέπει να ξεπεράσει το σημερινό αδιέξοδο και να ανταποκριθεί στο καθήκον. Με το νέο Σύμφωνο για τη Μετανάστευση και το Άσυλο, η Επιτροπή προτείνει κοινές ευρωπαϊκές λύσεις σε μια ευρωπαϊκή πρόκληση.

Η ΕΕ πρέπει να απομακρυνθεί από τις ad-hoc λύσεις και να θέσει σε εφαρμογή ένα προβλέψιμο και αξιόπιστο σύστημα διαχείρισης της μετανάστευσης. Μετά από εκτενείς διαβουλεύσεις και ειλικρινή και ολιστική αξιολόγηση της κατάστασης, η Επιτροπή προτείνει τη βελτίωση του συνολικού συστήματος. Αυτό περιλαμβάνει την εξέταση τρόπων βελτίωσης της συνεργασίας με τις χώρες προέλευσης και διέλευσης, τη διασφάλιση αποτελεσματικών διαδικασιών, την επιτυχή ένταξη των προσφύγων και την επιστροφή όσων δεν έχουν δικαίωμα διαμονής.

Καμία ενιαία λύση για τη μετανάστευση δεν μπορεί να ικανοποιήσει όλες τις πλευρές, από όλες τις πτυχές – αλλά με τη συνεργασία, η ΕΕ μπορεί να βρει μια κοινή λύση. Η Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν δήλωσε: «Προτείνουμε σήμερα μια ευρωπαϊκή λύση, για την ανοικοδόμηση της εμπιστοσύνης μεταξύ των κρατών μελών και για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης των πολιτών στην ικανότητά μας να διαχειριστούμε τη μετανάστευση ως Ένωση. Η ΕΕ έχει ήδη αποδείξει σε άλλους τομείς ότι μπορεί να λάβει εξαιρετικά μέτρα για να συμβιβάσει τις αποκλίνουσες προοπτικές. Δημιουργήσαμε μια πολύπλοκη εσωτερική αγορά, ένα κοινό νόμισμα και ένα άνευ προηγουμένου σχέδιο ανάκαμψης για την ανοικοδόμηση των οικονομιών μας.

Είναι πλέον καιρός να αντιμετωπίσουμε την πρόκληση για από κοινού διαχείριση της μετανάστευσης, με τη σωστή ισορροπία μεταξύ αλληλεγγύης και ευθύνης». Προβάλλοντας τον Ευρωπαϊκό Τρόπο Ζωής μας, ο Αντιπρόεδρος Μαργαρίτης Σχοινάς είπε: «Η Μόρια είναι μια έντονη υπενθύμιση ότι το ρολόι έχει τελειώσει για το πόσο καιρό μπορούμε να ζήσουμε σε ένα μισοχτισμένο σπίτι. Ήρθε η ώρα να συσπειρωθούμε γύρω από μια κοινή, ευρωπαϊκή μεταναστευτική πολιτική. Το Σύμφωνο παρέχει τα κομμάτια του παζλ που λείπουν για μια ολοκληρωμένη προσέγγιση της μετανάστευσης. Κανένα κράτος μέλος δεν βιώνει τη μετανάστευση με τον ίδιο τρόπο και οι διαφορετικές και μοναδικές προκλήσεις που αντιμετωπίζουν όλοι αξίζουν να αναγνωριστούν, να αναγνωριστούν και να αντιμετωπιστούν».

Η Επίτροπος Εσωτερικών Υποθέσεων Ylva Johansson είπε: «Η μετανάστευση ήταν πάντα και θα είναι μέρος των κοινωνιών μας. Αυτό που προτείνουμε σήμερα θα οικοδομήσει μια μακροπρόθεσμη μεταναστευτική πολιτική που μπορεί να μεταφράσει τις ευρωπαϊκές αξίες σε πρακτική διαχείριση. Αυτή η δέσμη προτάσεων θα σημαίνει σαφείς, δίκαιες και ταχύτερες διαδικασίες στα σύνορα, ώστε οι άνθρωποι να μην χρειάζεται να περιμένουν εν κενώ. Σημαίνει ενισχυμένη συνεργασία με τρίτες χώρες για γρήγορες επιστροφές, περισσότερες νόμιμες οδούς και ισχυρές ενέργειες για την καταπολέμηση των διακινητών ανθρώπων. Ουσιαστικά προστατεύει το δικαίωμα να ζητήσει άσυλο».

Διαφήμιση

Ισχυρότερη εμπιστοσύνη που ενισχύεται από καλύτερες και πιο αποτελεσματικές διαδικασίες Ο πρώτος πυλώνας της προσέγγισης της Επιτροπής για την οικοδόμηση εμπιστοσύνης αποτελείται από πιο αποτελεσματικές και ταχύτερες διαδικασίες. Ειδικότερα, η Επιτροπή προτείνει την καθιέρωση μιας ολοκληρωμένης διαδικασίας στα σύνορα, η οποία για πρώτη φορά περιλαμβάνει έλεγχο προ της εισόδου που θα καλύπτει την ταυτοποίηση όλων των ατόμων που διέρχονται τα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ χωρίς άδεια ή έχουν αποβιβαστεί μετά από επιχείρηση έρευνας και διάσωσης.

Αυτό θα συνεπάγεται επίσης έλεγχο υγείας και ασφάλειας, λήψη δακτυλικών αποτυπωμάτων και εγγραφή στη βάση δεδομένων Eurodac. Μετά τον έλεγχο, τα άτομα μπορούν να διοχετεύονται στη σωστή διαδικασία, είτε στα σύνορα για ορισμένες κατηγορίες αιτούντων είτε σε μια κανονική διαδικασία ασύλου. Ως μέρος αυτής της συνοριακής διαδικασίας, θα ληφθούν γρήγορες αποφάσεις για άσυλο ή επιστροφή, παρέχοντας γρήγορη βεβαιότητα για άτομα των οποίων οι υποθέσεις μπορούν να εξεταστούν ταχέως. Ταυτόχρονα, όλες οι άλλες διαδικασίες θα βελτιωθούν και θα υπόκεινται σε ισχυρότερη παρακολούθηση και επιχειρησιακή υποστήριξη από τους οργανισμούς της ΕΕ.

Η ψηφιακή υποδομή της ΕΕ για τη διαχείριση της μετανάστευσης θα εκσυγχρονιστεί ώστε να αντικατοπτρίζει και να υποστηρίζει αυτές τις διαδικασίες. Δίκαιη κατανομή ευθύνης και αλληλεγγύη Ο δεύτερος πυλώνας στον πυρήνα του Συμφώνου είναι ο δίκαιος καταμερισμός της ευθύνης και η αλληλεγγύη. Τα κράτη μέλη θα είναι υποχρεωμένα να ενεργούν με υπευθυνότητα και αλληλεγγύη μεταξύ τους.

Κάθε κράτος μέλος, χωρίς καμία εξαίρεση, πρέπει να συνεισφέρει με αλληλεγγύη σε περιόδους άγχους, να βοηθήσει στη σταθεροποίηση του συνολικού συστήματος, να υποστηρίξει τα κράτη μέλη που βρίσκονται υπό πίεση και να διασφαλίσει ότι η Ένωση εκπληρώνει τις ανθρωπιστικές της υποχρεώσεις. Όσον αφορά τις διαφορετικές καταστάσεις των κρατών μελών και τις κυμαινόμενες μεταναστευτικές πιέσεις, η Επιτροπή προτείνει ένα σύστημα ευέλικτων συνεισφορών από τα κράτη μέλη.

Αυτά μπορεί να κυμαίνονται από τη μετεγκατάσταση αιτούντων άσυλο από τη χώρα πρώτης εισόδου έως την ανάληψη της ευθύνης για την επιστροφή ατόμων χωρίς δικαίωμα παραμονής ή διάφορες μορφές επιχειρησιακής υποστήριξης.

Ενώ το νέο σύστημα βασίζεται σε συνεργασία και ευέλικτες μορφές υποστήριξης που ξεκινούν σε εθελοντική βάση, θα απαιτούνται αυστηρότερες συνεισφορές σε περιόδους πίεσης στα μεμονωμένα κράτη μέλη, με βάση ένα δίχτυ ασφαλείας. Ο μηχανισμός αλληλεγγύης θα καλύπτει διάφορες καταστάσεις – συμπεριλαμβανομένης της αποβίβασης προσώπων μετά από επιχειρήσεις έρευνας και διάσωσης, πίεσης, καταστάσεων κρίσης ή άλλων ειδικών περιστάσεων.

Αλλαγή παραδείγματος σε συνεργασία με χώρες εκτός ΕΕ Η ΕΕ θα επιδιώξει να προωθήσει προσαρμοσμένες και αμοιβαία επωφελείς εταιρικές σχέσεις με τρίτες χώρες. Αυτά θα βοηθήσουν στην αντιμετώπιση κοινών προκλήσεων όπως το λαθρεμπόριο μεταναστών, θα βοηθήσουν στην ανάπτυξη νομικών οδών και θα αντιμετωπίσουν την αποτελεσματική εφαρμογή των συμφωνιών και ρυθμίσεων επανεισδοχής.

Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της θα ενεργήσουν ενιαία χρησιμοποιώντας ένα ευρύ φάσμα εργαλείων για την υποστήριξη της συνεργασίας με τρίτες χώρες για την επανεισδοχή. Μια ολοκληρωμένη προσέγγιση Το σημερινό πακέτο θα επιδιώξει επίσης να ενισχύσει ένα κοινό σύστημα της ΕΕ για τις επιστροφές, ώστε να καταστήσει τους κανόνες της ΕΕ για τη μετανάστευση πιο αξιόπιστους. Αυτό θα περιλαμβάνει ένα πιο αποτελεσματικό νομικό πλαίσιο, έναν ισχυρότερο ρόλο της Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής και έναν πρόσφατα διορισμένο συντονιστή επιστροφών της ΕΕ με ένα δίκτυο εθνικών εκπροσώπων για τη διασφάλιση της συνέπειας σε ολόκληρη την ΕΕ.

Θα προτείνει επίσης μια κοινή διακυβέρνηση για τη μετανάστευση με καλύτερο στρατηγικό σχεδιασμό για να διασφαλιστεί ότι οι πολιτικές της ΕΕ και οι εθνικές πολιτικές είναι ευθυγραμμισμένες και ενισχυμένη παρακολούθηση της διαχείρισης της μετανάστευσης επί τόπου για την ενίσχυση της αμοιβαίας εμπιστοσύνης. Η διαχείριση των εξωτερικών συνόρων θα βελτιωθεί. Το μόνιμο σώμα της Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής, που έχει προγραμματιστεί να αναπτυχθεί από την 1η Ιανουαρίου 2021, θα παρέχει αυξημένη υποστήριξη όπου χρειαστεί. Μια αξιόπιστη νόμιμη πολιτική μετανάστευσης και ένταξης θα ωφελήσει τις ευρωπαϊκές κοινωνίες και οικονομίες.

Η Επιτροπή θα ξεκινήσει Συμπράξεις Ταλέντου με βασικές χώρες εκτός ΕΕ που θα ανταποκρίνονται στις ανάγκες εργασίας και δεξιοτήτων στην ΕΕ. Το Σύμφωνο θα ενισχύσει την επανεγκατάσταση και θα προωθήσει άλλες συμπληρωματικές οδούς, επιδιώκοντας την ανάπτυξη ενός ευρωπαϊκού μοντέλου κοινοτικής ή ιδιωτικής χορηγίας. Η Επιτροπή θα εγκρίνει επίσης ένα νέο ολοκληρωμένο σχέδιο δράσης για την ένταξη και την ένταξη για την περίοδο 2021-2024.

Τα επόμενα βήματα

Εναπόκειται τώρα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να εξετάσουν και να εγκρίνουν το πλήρες σύνολο της νομοθεσίας που απαιτείται για να γίνει πραγματικότητα μια πραγματικά κοινή πολιτική ασύλου και μετανάστευσης της ΕΕ. Δεδομένου του επείγοντος χαρακτήρα των τοπικών καταστάσεων σε πολλά κράτη μέλη, οι συννομοθέτες καλούνται να καταλήξουν σε πολιτική συμφωνία σχετικά με τις βασικές αρχές του κανονισμού για τη διαχείριση του ασύλου και της μετανάστευσης και να εγκρίνουν τον κανονισμό για τον οργανισμό ασύλου της ΕΕ καθώς και τον κανονισμό για το Eurodac μέχρι το τέλος του χρόνου.

Η αναθεωρημένη οδηγία για τις συνθήκες υποδοχής, ο κανονισμός περί προσόντων και η αναδιατυπωμένη οδηγία για την επιστροφή θα πρέπει επίσης να εγκριθούν γρήγορα, με βάση την πρόοδο που έχει ήδη σημειωθεί από το 2016. Ιστορικό Οι σημερινές προτάσεις ανταποκρίνονται στη δέσμευση της Προέδρου von der Leyen στις Πολιτικές της Κατευθυντήριες γραμμές να παρουσιάσει ένα νέο σύμφωνο για τη μετανάστευση και το άσυλο . Το Σύμφωνο βασίζεται σε εις βάθος διαβουλεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, όλα τα κράτη μέλη, την κοινωνία των πολιτών, τους κοινωνικούς εταίρους και τις επιχειρήσεις, και δημιουργεί μια προσεκτική ισορροπία ενσωματώνοντας τις προοπτικές τους.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: