Το ευρωπαϊκό πεπρωμένο της Γεωργίας

Στις 18 Ιουνίου 2020 πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες η σύνοδος κορυφής των αρχηγών κρατών της ανατολικής εταιρικής σχέσης. Η Ανατολική Εταιρική Σχέση, η οποία συνδέεται με την Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας, είναι μια κοινή πρωτοβουλία που ξεκίνησε το 2009 μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ), των κρατών μελών της και έξι χωρών της Ανατολικής Ευρώπης και του Νότιου Καυκάσου: Αρμενία, Αζερμπαϊτζάν, Λευκορωσία, Γεωργία, τη Δημοκρατία της Μολδαβίας και την Ουκρανία, γράφει το Κέντρο Ανάλυσης Εξωτερικής Πολιτικής Διευθυντής του Αναλυτή Δημοσίευσης Didier Chaudet (www.capeurope.eu).

Στόχος είναι η υποστήριξη της περιφερειακής συνεργασίας με τις κύριες προτεραιότητες της ασφάλειας, της ευημερίας, της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου. Μολονότι ο στόχος είναι η εξαγωγή των αξιών της ΕΕ και η προώθηση των εμπορικών σχέσεων με τις χώρες της περιοχής, δεν τους προσφέρει προοπτική άμεσης προσχώρησης. Ωστόσο, μια χώρα έχει καταβάλει ιδιαίτερα μεγάλες προσπάθειες τα τελευταία χρόνια για να ευθυγραμμιστεί με τα ευρωπαϊκά πρότυπα και δεν κάνει μυστικό τις φιλοευρωπαϊκές προθέσεις της: τη Γεωργία.

Τον Ιούλιο του 2019, ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας της Γεωργίας Salome Zurabishvili (γαλλόφωνος, πρώην Γάλλος διπλωμάτης και απόφοιτος των Επιστημών Po Paris) δήλωσε ξεκάθαρα ότι ο στόχος της χώρας της ήταν να γίνει μια μέρα μέλος της ΕΕ. Μισούσε ακόμη και ότι η Γεωργία "θα ήταν πολύ χαρούμενη που πήρε τη θέση που άφησε το [Ηνωμένο Βασίλειο]"! Μια χώρα στο δρόμο για μεταρρύθμιση Για αρκετά χρόνια, η Ευρωπαϊκή Ένωση και η Γεωργία εργάζονται για την ενίσχυση των διμερών τους σχέσεων. Μια συμφωνία σύνδεσης και μια περιεκτική και βαθιά συνθήκη ελεύθερου εμπορίου τέθηκαν σε ισχύ την 1η Ιουλίου 2016.

Οι γεωργιανοί πολίτες επωφελούνται επίσης από τη δυνατότητα ταξιδιού χωρίς βίζα εντός του χώρου Σένγκεν από τις 28 Μαρτίου 2017. Μέσω αυτών των συνθηκών, η Γεωργία επιβεβαιώνει τη δέσμευσή της για τις κοινές αξίες που καθορίζουν τον λόγο ύπαρξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στις 29 Ιουνίου η Γεωργία έκανε ένα άλλο σημαντικό βήμα προς την ΕΕ, όταν το κοινοβούλιο ενέκρινε τις απαραίτητες τροποποιήσεις για την εκλογική μεταρρύθμιση.

Χωρίς αμφιβολία, αυτή η μεταρρύθμιση είναι μια μεγάλη νίκη για τη δημοκρατία στη χώρα: ενισχύει την αναλογική εκπροσώπηση και διασφαλίζει ότι κανένα κόμμα δεν θα μπορούσε να αποκτήσει δυσανάλογη συγκέντρωση εξουσίας. Με αυτόν τον τρόπο, αποφεύγει τη δυνατότητα ενός μεμονωμένου κόμματος να αλλάξει το σύνταγμα μόνος του. Σε οικονομικό επίπεδο, οι μεταρρυθμίσεις που πραγματοποίησε η κυβέρνηση της Γεωργίας έχουν ήδη παράγει εξαιρετικά αποτελέσματα: η ΕΕ είναι ο κύριος εμπορικός εταίρος της, συνεχίζει να ευθυγραμμίζει τη νομοθεσία της με τους ευρωπαϊκούς κανόνες και πρότυπα προκειμένου να διευκολύνει το εμπόριο. Η Γεωργία θα επηρεαστεί φυσικά από το COVID-19, αλλά πρέπει ωστόσο να σημειωθεί ότι η χώρα σημείωσε σταθερή οικονομική ανάπτυξη τα τελευταία χρόνια (η αύξηση του ΑΕΠ ήταν + 4.8% το 2018).

Η επιτυχία αυτή οφείλεται στις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις που έχουν αναλάβει η τρέχουσα κυβέρνηση και, ιδίως, χάρη στο άνοιγμα της χώρας σε ξένες επενδύσεις και εμπόριο. Τα ισχυρά διοικητικά μέτρα απλοποίησης έχουν βελτιώσει το επιχειρηματικό περιβάλλον. Σύμφωνα με την ταξινόμηση που καθιερώθηκε από την Παγκόσμια Τράπεζα το 2020, η Γεωργία κατατάσσεται στην 7η θέση από τις 190 χώρες στον δείκτη «ευκολία στη δουλειά», ενώ η Γαλλία, για παράδειγμα, κατατάσσεται μόνο στην 32η θέση. Φυσικά, η Ευρώπη δεν περιορίζεται στις οικονομικές της διαστάσεις. Όσον αφορά τα ζητήματα του κράτους δικαίου και των θεμελιωδών ελευθεριών, η κυβέρνηση της Γεωργίας των ονείρων ξεκίνησε επίσης μια διαδικασία μεταρρύθμισης με στόχο την ενίσχυση της ανεξαρτησίας του δικαστικού σώματος, τη λειτουργία των θεσμών και την καταπολέμηση της διαφθοράς.

Πέρυσι, η Γεωργία ενέκρινε μια τέταρτη δέσμη μέτρων στον τομέα της δικαιοσύνης. Στην ετήσια έκθεσή της για την εφαρμογή της Συμφωνίας Σύνδεσης, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπογράμμισε τις βελτιώσεις που έγιναν στα θέματα πειθαρχικών παραβιάσεων, τους κανόνες λειτουργίας του Ανώτατου Δικαστηρίου και τη μεταρρύθμιση του τελευταίου, ιδίως καθώς είναι υποχρεωμένη να δικαιολογεί όλες τις αποφάσεις του. Όσον αφορά τις διαδικασίες που σχετίζονται με δικαστικές διαδικασίες, ο διαχωρισμός των καθηκόντων του ανακριτή και του εισαγγελέα θεσπίστηκε το 2019. Ενώ αυτά τα σημεία μπορεί να φαίνονται τεχνικά, αποδεικνύουν την πορεία που έχει λάβει η κυβέρνηση της Γεωργίας για να διασφαλίσει ένα πιο αποτελεσματικό σύστημα δικαιοσύνης που θα διαχωρίζεται σαφώς από τους εκτελεστικούς και νομοθετικούς κλάδους.

Διαφήμιση

Η χώρα συνεχίζει επίσης να εφαρμόζει μια στρατηγική κατά της διαφθοράς που δείχνει πειστικά αποτελέσματα. Το 2019, η Transparency International κατατάσσει τη Γεωργία 44η στον Δείκτη Αντιλήψεων Διαφθοράς. Η χώρα κατατάσσεται μπροστά από τις επίσημες υποψήφιες χώρες και χώρες στις διαπραγματεύσεις για ένταξη στην ΕΕ (η Σερβία 91η και το Μαυροβούνιο 66η). Πάνω απ 'όλα, τα κάνει καλύτερα από ορισμένα κράτη μέλη της ΕΕ (για παράδειγμα, η Ιταλία κατατάσσεται στην 51η και η Μάλτα 50η). Η Γεωργία προσχώρησε στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα και για πρώτη φορά στην ιστορία της η Γεωργία προήδρευσε της Επιτροπής Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης από το Νοέμβριο του 2019 έως τον Μάιο του 2020. Ο Υπουργός Εξωτερικών της Γεωργίας, David Zalkaliani, κατέστησε σαφές ότι η χώρα του θα εργαζόταν κατά τη διάρκεια αυτών των έξι μηνών για την ενίσχυση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου.

Η χώρα συνεχίζει τις προσπάθειές της για διασφάλιση του σεβασμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Τον Μάιο του 2019, η Γεωργία υιοθέτησε έναν αριθμό νόμων για την εξάλειψη, μεταξύ άλλων, κάθε μορφής διάκρισης και για την προστασία των δικαιωμάτων του παιδιού. Όσον αφορά την ελευθερία της έκφρασης και τα μέσα μαζικής ενημέρωσης, ο δείκτης που συντάχθηκε από τους Reporters Without Borders κατέταξε τη Γεωργία 60η από τις 180 χώρες το 2019. Εδώ και πάλι, κάνει πολύ καλύτερα από τις υποψήφιες χώρες της ΕΕ (Μαυροβούνιο 105η και Σερβία 93η) ή κάποιο μέλος της ΕΕ πολιτείες (Βουλγαρία 111η, Ελλάδα 65η). Η Γεωργία επωφελείται ήδη από ορισμένα ευρωπαϊκά προγράμματα, όπως το πρόγραμμα ανταλλαγής Erasmus +. Πέρυσι υπέγραψαν συμφωνία συνεργασίας με την ευρωπαϊκή δικαστική υπηρεσία Eurojust. Η Γεωργία συνεργάζεται επίσης με την Ευρωπόλ και τις αστυνομικές υπηρεσίες των κρατών μελών για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος. Τέλος, στο στρατιωτικό μέτωπο, παρά το γεγονός ότι είναι χώρα εκτός ΕΕ, η Georgie απέδειξε την αλληλεγγύη της, όπως αποδεικνύεται από την αποστολή 32 στρατιωτών στην αποστολή στρατιωτικής εκπαίδευσης της ΕΕ στην Κεντροαφρικανική Δημοκρατία. Έστειλαν επίσης έναν αξιωματικό στο Μάλι.

Συμβολικές χειρονομίες ίσως, αλλά σημαντικές για την κατανόηση των θεμάτων ασφαλείας για την Ευρώπη. Δίνοντας στη Γεωργία μια ευρωπαϊκή προοπτική, η Γεωργία ξεκίνησε σαφώς την ευρωπαϊκή πορεία και η κυβέρνηση με επικεφαλής τον πρωθυπουργό Γιώργη Γκαχάρια καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να το κάνει. Φυσικά, θέλει να είναι ρεαλιστική, διότι γνωρίζει καλά ότι οι ευρωπαϊκές πρωτεύουσες είναι προσεκτικές όταν πρόκειται για τη διεύρυνση της ΕΕ. Οι δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι χώρες των Δυτικών Βαλκανίων που είναι ήδη υποψήφιες ή πιθανές υποψήφιες για να αποκτήσουν ένα σαφές όραμα για την ένταξή τους στον ευρωπαϊκό σύλλογο αντικατοπτρίζουν τον δρόμο που πρέπει να διανυθεί ακόμη η Γεωργία. Ωστόσο, αυτή η χώρα με 4 εκατομμύρια κατοίκους έχει τη νόμιμη θέση της στην Ευρώπη λόγω της ιστορίας και της γεωγραφίας της.

Ο Πρόεδρος Zurabishvili θυμάται τις ιστορικά ευρωπαϊκές και χριστιανικές ρίζες της Γεωργίας, οι οποίες χρονολογούνται από τον τέταρτο αιώνα. Επιθυμεί επίσης να επισημάνει ότι στις γυναίκες της Γεωργίας δόθηκε το δικαίωμα ψήφου ήδη από το 1918, όταν η χώρα έγινε δημοκρατική και κοινοβουλευτική δημοκρατία, πριν από την εισβολή της Σοβιετικής Ρωσίας το 1921. Αν και η περιοχή του Καυκάσου μπορεί να φαίνεται απομακρυσμένη από μια Δυτική Ευρώπη , πρέπει να υπενθυμίσουμε ότι για τον στρατηγό de Gaulle, η Ευρώπη ορίζεται "από τον Ατλαντικό ως τις οροσειρές των Ουραλίων".

Για αυτόν ήταν "ανοησία και κακή πολιτική να διαχωριστεί η Ανατολική Ευρώπη από το δυτικό της τμήμα" όταν η Ευρώπη θα ήταν σε θέση "να αποφασίσει τη μοίρα του κόσμου". Πέρα από τις γεωπολιτικές εκτιμήσεις, ήταν επίσης ζήτημα ανταπόκρισης στις φιλοδοξίες ενός λαού, η συντριπτική πλειονότητα των οποίων ήθελε να γίνει μέλος της ευρωπαϊκής οικογένειας. Οι τελευταίες δημοσκοπήσεις δείχνουν ότι σχεδόν το 80% του πληθυσμού θέλει να ενταχθεί στην ΕΕ. Οι πολιτικές και οι μεταρρυθμίσεις που πραγματοποιήθηκαν από την κ. Zurabishvili και τον κ. Gakharia αντικατοπτρίζουν μόνο την επιθυμία ενός ολόκληρου λαού για δημοκρατία, ελευθερία και ευημερία.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει, επομένως, να προετοιμαστεί, ώστε μια μέρα να καλωσορίσει αυτήν τη χώρα. Εάν θέλει να συνεχίσει να φέρει βάρος στην παγκόσμια σκηνή, η Ευρώπη πρέπει να επανεξετάσει τη γεωστρατηγική της θέση, συμπεριλαμβανομένου του επαναπροσδιορισμού των συνόρων της, και πρέπει, φυσικά, να μεταρρυθμιστεί εσωτερικά προκειμένου να είναι σε θέση να λαμβάνει αποφάσεις αποτελεσματικά σε περισσότερα από 27 χρόνια. Η ΕΕ πρέπει να είναι σε θέση να σκεφτεί την ανάπτυξή της μακροπρόθεσμα, και να προετοιμαστεί για μια μέρα να καλωσορίσει χώρες όπως η Γεωργία στη μέση της, όταν η ιστορία, και ακόμη περισσότερο οι πολιτικές επιλογές που έχουν κάνει αυτές οι χώρες, τις καθιστούν φυσικούς υποψηφίους για ένταξη στην Ένωση. Αυτό, φυσικά, θα συνεπάγεται εργασίες εσωτερικής μεταρρύθμισης, ώστε οι αποφάσεις να λαμβάνονται αποτελεσματικά, από περισσότερες από 27 χώρες.

Ο επαναπροσδιορισμός του τρόπου λειτουργίας του ενώ ταυτόχρονα η εμβάθυνση των σχέσεων με τη Γεωργία είναι ο δρόμος για την ΕΕ. Πρέπει να αδράξουμε την ευκαιρία και να υποστηρίξουμε μια κυβέρνηση που έχει επιλέξει το δρόμο προς την Ευρωπαϊκή Ένωση. Η υποστήριξη πρέπει να είναι σταθερή και ξεκάθαρη, αλλιώς θα απογοητεύσουμε έναν λαό που είναι πλήρως αφοσιωμένος, προς το παρόν, στην ευρωπαϊκή υπόθεση.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: