Η ομιλία του Προέδρου του Καζακστάν Νουρσουλτάν Ναζαρμπάγιεφ το 2017 προς το έθνος, που δημοσιεύτηκε στις 31 Ιανουαρίου, επικεντρώνεται σε αυτό που ονόμασε ένα νέο, τρίτο στάδιο εκσυγχρονισμού της χώρας. Αποτελείται από πέντε κορυφαίες προτεραιότητες που είναι να διασφαλιστεί η οικονομική ανάπτυξη πάνω από τον παγκόσμιο μέσο όρο και να φέρει το έθνος πιο κοντά στον στόχο του να ενταχθεί στις κορυφαίες 30 πιο ανεπτυγμένες χώρες, γράφει ο Aigerim Seisembayeva.Το Καζακστάν πέρασε με τιμή την 25ετή φάση ανάπτυξής του, δήλωσε ο αρχηγός του κράτους. Υπενθύμισε την αρχή της θητείας της χώρας στο Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, την επερχόμενη διεθνή εξειδικευμένη έκθεση EXPO 2017 και την Ουνιβερσιάδα 2017 στο Αλμάτι ανάμεσα στα επιτεύγματα και τις επιτυχίες της χώρας.
«Μόνο το 2014-2016, 1.7 τρισεκατομμύρια τένγκε (5.2 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ) διατέθηκαν επιπλέον για τη στήριξη της οικονομίας. Αυτό παρείχε ευκαιρίες για οικονομική ανάπτυξη, υποστήριξη των επιχειρήσεων και δημιουργία άνω των 200,000 νέων θέσεων εργασίας. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα την αύξηση του ΑΕΠ κατά 1 τοις εκατό το 2016. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό στις τρέχουσες δύσκολες συνθήκες», αναφέρεται στην ομιλία.
Ο κόσμος σήμερα είναι μάρτυρας της τέταρτης βιομηχανικής επανάστασης. Η ψηφιοποίηση της οικονομίας, σημείωσε ο Nazarbayev, θα εξαφανίσει ολόκληρες βιομηχανίες και θα δημιουργήσει θεμελιωδώς νέες.
«Μεγάλες αλλαγές συμβαίνουν μπροστά στα μάτια μας – είναι μια πρόκληση και μια ιστορική ευκαιρία για το έθνος. Σήμερα, έθεσα το καθήκον να διασφαλίσω την εφαρμογή του τρίτου εκσυγχρονισμού του Καζακστάν. Είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένα νέο μοντέλο οικονομικής ανάπτυξης που θα παρέχει την παγκόσμια ανταγωνιστικότητα της χώρας», είπε.
Το πρώτο στάδιο του εκσυγχρονισμού ήταν ο σχηματισμός ενός εντελώς νέου κράτους βασισμένου στις αρχές της οικονομίας της αγοράς τη δεκαετία του 1990. Το δεύτερο ήταν η εφαρμογή της Στρατηγικής 2030 και η δημιουργία μιας νέας πρωτεύουσας – της Αστάνα.
«Αυτός ο εκσυγχρονισμός δεν είναι ένα σχέδιο για την καταπολέμηση των σημερινών παγκόσμιων προκλήσεων, αλλά μια αξιόπιστη γέφυρα προς το μέλλον, για την επίτευξη των στόχων της Στρατηγικής του Καζακστάν 2050. Θα πραγματοποιηθεί με βάση το Σχέδιο 100 Συγκεκριμένων Βημάτων του Έθνους», είπε ο πρόεδρος.
Η ομιλία περιγράφει περαιτέρω τις πέντε προτεραιότητες για τον εκσυγχρονισμό του Καζακστάν.
- Ο επιταχυνόμενος τεχνολογικός εκσυγχρονισμός της οικονομίας
Στο πλαίσιο αυτής της προτεραιότητας, ο Nazarbayev στοχεύει στη δημιουργία νέων βιομηχανιών βασισμένων σε ψηφιακές τεχνολογίες, όπως η τρισδιάστατη εκτύπωση, το mobile banking, το ηλεκτρονικό εμπόριο και οι ψηφιακές υπηρεσίες. Ο Πρόεδρος έδωσε εντολή στην κυβέρνηση να αναπτύξει ένα πρόγραμμα «Ψηφιακό Καζακστάν» και να δημιουργήσει ένα διεθνές τεχνολογικό πάρκο IT startup, βασισμένο σε ορισμένες από τις εγκαταστάσεις που θα μείνουν κενές μετά την EXPO 3, το οποίο θα προσελκύσει επιχειρηματίες και επενδυτές από όλο τον κόσμο. Αυτό περιλαμβάνει επίσης την ανάπτυξη επιστημονικού και καινοτόμου δυναμικού με βάση το Πανεπιστήμιο Nazarbayev και την πόλη Alatau IT κοντά στο Αλμάτι.
Εκτός από τη δημιουργία νέων βιομηχανιών, πρέπει να δοθεί ώθηση στην ανάπτυξη παραδοσιακών. Αυτό συνεπάγεται αύξηση της παραγωγικότητας σε τομείς όπως η αυτοματοποίηση, η ρομποτική, η τεχνητή νοημοσύνη και η ανταλλαγή μεγάλων δεδομένων. Η κυβέρνηση έλαβε εντολή να αναπτύξει ένα πακέτο μέτρων για τον τεχνολογικό επανεξοπλισμό των βασικών βιομηχανιών έως το 2025.
Δόθηκε επίσης προσοχή στην προώθηση των εξαγωγών. Η διεύθυνση υποδεικνύει ότι οι εξαγωγείς πρέπει να λάβουν υποστήριξη βάσει της αρχής της «μίας στάσης». Ο Πρόεδρος έδωσε εντολή να σχηματιστεί ένα κυβερνητικό συμβούλιο με εκπροσώπους των επιχειρήσεων για να συζητήσουν την εξαγωγική πολιτική και διέταξε επίσης την κυβέρνηση και τους ακίμους (κυβερνήτες και δήμαρχους) να αναπτύξουν μια ενιαία στρατηγική εξαγωγών σε συνεργασία με επιχειρηματίες έως την 1η Σεπτεμβρίου.
Ο Ναζαρμπάγιεφ τόνισε ότι οι βιομηχανίες μεταλλουργίας και πετρελαίου πρέπει να παραμείνουν στρατηγικοί τομείς αναζητώντας νέες αγορές και ενεργοποιώντας έργα γεωλογικής εξερεύνησης.
Ο αγροτικός τομέας πρόκειται να γίνει ο νέος μοχλός της οικονομίας. Το Καζακστάν είναι πλήρως ικανό, σύμφωνα με τα λόγια του Nazarbayev, να παράγει βιολογικά τρόφιμα. Η επωνυμία «Made in Kazakhstan» πρέπει να γίνει υψηλού επιπέδου σε αυτόν τον τομέα. Ταυτόχρονα, έθεσε ως στόχο το Καζακστάν να γίνει το «καλάθι ψωμιού» της Ευρασίας όσον αφορά την παραγωγή σιτηρών.
Ο πρόεδρος περιέγραψε επίσης τα logistics και τις κατασκευές ως μέρη της πρώτης προτεραιότητας, υπογραμμίζοντας την ανάγκη διασφάλισης ελεύθερης διαμετακόμισης αγαθών, δημιουργίας και εκσυγχρονισμού διαδρόμων μεταφοράς και μεταφοράς καινοτόμων τεχνολογιών στην κατασκευή και την παραγωγή δομικών υλικών. Το πρόγραμμα Nurly Zher θα προσφέρει στέγαση σε 1.5 εκατομμύρια οικογένειες τα επόμενα 15 χρόνια.
Ο εκσυγχρονισμός της οικονομίας θα οδηγήσει στην απελευθέρωση του εργατικού δυναμικού από τις παραδοσιακές βιομηχανίες. Ως προς αυτό, ο Πρόεδρος έδωσε εντολή στην κυβέρνηση να δημιουργήσει συνθήκες για ελεγχόμενη ροή εργαζομένων σε άλλους τομείς.
- Βελτίωση και επέκταση του επιχειρηματικού χώρου
Ένας από τους στρατηγικούς στόχους του Καζακστάν είναι να διασφαλίσει ότι οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις αντιπροσωπεύουν τουλάχιστον το 50 τοις εκατό του ΑΕΠ έως το 2050. Για να επιτευχθεί αυτός ο στόχος, η κυβέρνηση πρέπει να υποστηρίξει τη μαζική επιχειρηματικότητα παρέχοντας μικροδάνεια έως και 16 εκατ. tenge (48,800 δολάρια ΗΠΑ), μειώνοντας κάθε είδους επιχειρηματικό κόστος, βελτιστοποιώντας τις δημόσιες υπηρεσίες και απορρυθμίζοντας την επιχειρηματική σφαίρα. Ο Πρόεδρος ξεκίνησε επίσης την καθιέρωση μιας αξιολόγησης επιχειρηματικής δραστηριότητας σε όλο το Καζακστάν, ανάλογη της έκθεσης Doing Business της Παγκόσμιας Τράπεζας, με ειδικό βραβείο που απονέμεται σε πρωτοπόρες περιοχές κάθε χρόνο την Ημέρα Βιομηχανοποίησης.
Το μερίδιο του κράτους στην οικονομία πρόκειται να μειωθεί στο 15% του ΑΕΠ. Αυτό θα πρέπει να επιτευχθεί μέσω της διαφανούς και αποτελεσματικής ιδιωτικοποίησης και αναδιοργάνωσης των συμμετοχών Samruk-Kazyna, Baiterek και KazAgro, αναθέτοντας στις επιχειρήσεις ό,τι μπορεί να γίνει από τον ιδιωτικό τομέα. Μόνο τα φυσικά μονοπώλια και η υλοποίηση στρατηγικών έργων πρέπει να παραμείνουν στη λειτουργία του κράτους.
Οι συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) πρόκειται να καταστούν πρωταρχικοί μηχανισμοί ανάπτυξης υποδομών, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών τομέων, της στέγασης και των τομέων κοινής ωφέλειας. Πρέπει να χρησιμοποιούνται όλοι οι πιθανοί τύποι και μορφές ΣΔΙΤ για την προσέλκυση ιδιωτικών κεφαλαίων.
Ο Πρόεδρος σημείωσε επίσης τη σημασία της αποτροπής συμπαιγνίων τιμών και τιμολογίων με την αναθεώρηση της νομοθεσίας για τον εντοπισμό κανονισμών που εμποδίζουν τον ανταγωνισμό.
- Μακροοικονομική σταθερότητα
Σε αυτή την ενότητα, ο πρόεδρος υπέδειξε το καθήκον της αποκατάστασης του διεγερτικού ρόλου της νομισματικής πολιτικής και της συμμετοχής του ιδιωτικού κεφαλαίου στη χρηματοδότηση της οικονομίας.
Ο πληθωρισμός πρόκειται να μειωθεί στο 3-4% μεσοπρόθεσμα και ο χρηματοπιστωτικός τομέας πρέπει να «επαναρυθμιστεί». Το τελευταίο περιλαμβάνει την αποκατάσταση του τραπεζικού τομέα, την αύξηση της ευθύνης των ελεγκτικών εταιρειών, τη διασφάλιση της διαφάνειας των μετόχων και τη βελτίωση της εταιρικής διακυβέρνησης.
Η περαιτέρω ανάπτυξη του χρηματιστηρίου, η αύξηση της αποδοτικότητας των δαπανών του προϋπολογισμού, η δημοσιονομική αποκέντρωση και η βελτίωση των μηχανισμών φορολογικής διοίκησης αναφέρονται επίσης ως κύριες κατευθύνσεις μακροοικονομικής ανάπτυξης.
«Το Εθνικό Ταμείο πρέπει να χρησιμοποιείται πιο αποτελεσματικά. Η εγγυημένη μεταφορά από το Εθνικό Ταμείο πρέπει να μειωθεί σταδιακά στα 2 τρισεκατομμύρια τένγκε (6.1 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ) έως το 2020», αναφέρεται στη διεύθυνση.
- Βελτίωση της ποιότητας του ανθρώπινου κεφαλαίου
Η εκπαίδευση είναι ο πυρήνας του νέου μοντέλου οικονομικής ανάπτυξης και θα πρέπει να επικεντρώνεται στην ανάπτυξη ικανοτήτων κριτικής σκέψης, δεξιοτήτων αναζήτησης πληροφοριών χωρίς βοήθεια, γνώσεων πληροφορικής και χρηματοοικονομικής παιδείας. Ο Ναζαρμπάγιεφ σημείωσε τη σημασία της μετάβασης στην τρίγλωσση εκπαίδευση. Ενώ το Καζακστάν παραμένει η βασική γλώσσα, αρκετά μαθήματα στα σχολεία θα διδάσκονται στα αγγλικά από το 2019.
«Φέτος ξεκινά με δική μου πρωτοβουλία το έργο Δωρεάν Επαγγελματική Εκπαίδευση για Όλους. Πρώτον, θα πρέπει να παρέχεται δωρεάν εκπαίδευση σε ανέργους και αυτοαπασχολούμενους νέους και άτομα σε ηλικία εργασίας που δεν έχουν επαγγελματική εκπαίδευση. Είναι απαραίτητο να δοθεί ώθηση στην ανάπτυξη του συστήματος επαγγελματικής εκπαίδευσης για την κατάρτιση ειδικών στις νέες βιομηχανίες», είπε ο πρόεδρος.
Η τέταρτη προτεραιότητα περιλαμβάνει επίσης θέματα υγειονομικής περίθαλψης. Η αύξηση του πεδίου χρήσης της πληροφορικής στο σύστημα υγειονομικής περίθαλψης, η εισαγωγή της υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης υγείας, η νομοθετική ρύθμιση των τιμών των φαρμάκων, οι αυξήσεις στις συντάξεις, τα εφάπαξ επιδόματα και ο μισθός διαβίωσης συγκαταλέγονται μεταξύ των καθηκόντων προτεραιότητας.
- Θεσμικές μεταρρυθμίσεις, ασφάλεια και καταπολέμηση της διαφθοράς
Η εφαρμογή των βέλτιστων πρακτικών και συστάσεων του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) και η προστασία της ιδιωτικής ιδιοκτησίας, του κράτους δικαίου και της ισότητας ενώπιον του νόμου θα παραμείνουν κομβικές στο νέο μοντέλο οικονομίας.
Ο Ναζαρμπάγιεφ αναφέρθηκε στο θέμα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας, σημειώνοντας ότι θα πρέπει να γίνει πιο προορατικό.
Αντιμετώπισε επίσης το πρόβλημα του εγκλήματος στον κυβερνοχώρο, δίνοντας εντολή στην κυβέρνηση και στην Επιτροπή Εθνικής Ασφάλειας να δημιουργήσουν ένα σύστημα «Κυβερνοασπίδα του Καζακστάν».
Όσον αφορά την καταπολέμηση της διαφθοράς, ο πρόεδρος σημείωσε την ανάγκη εντοπισμού και εξάλειψης των αιτιών και των προϋποθέσεων της διαφθοράς, αντί της εξάλειψης των συνεπειών της. Η δημιουργία ενός ενιαίου συστήματος προμηθειών είναι ένα από τα προτεινόμενα βήματα προς αυτή την κατεύθυνση.
Αυτοί είναι οι βασικοί τομείς ανάπτυξης στο τρίτο στάδιο του εκσυγχρονισμού του Καζακστάν, σύμφωνα με την ομιλία του προέδρου. Το Καζακστάν δεν έχει άλλη επιλογή από το να αποδεχθεί την πρόκληση των καιρών με αξιοπρέπεια και να λύσει τα ζητήματα για τον περαιτέρω εκσυγχρονισμό της χώρας, είπε.
«Έχοντας αποκτήσει έναν μοναδικό πλούτο εμπειρίας δημιουργίας κράτους, έχουμε μπει σε ένα νέο στάδιο. Είμαι σίγουρος ότι όποιες δυσκολίες κι αν έχουμε μπροστά μας, θα τις ξεπεράσουμε. Η κύρια δύναμή μας βρίσκεται στην ενότητά μας. Θα μετατρέψουμε το Καζακστάν σε μια πιο ευημερούσα χώρα για τους απογόνους μας», κατέληξε ο πρόεδρος.
