Κράτος Δικαίου: Σύσταση ζητήματα Επιτροπή να #Poland

Αυτό το νέο βήμα στο πλαίσιο του κράτους δικαίου ακολουθεί τον εντατικό διάλογο που βρίσκεται σε εξέλιξη με τις πολωνικές αρχές από τις 13 Ιανουαρίου. Μετά την υιοθέτηση ενός Γνώμη σχετικά με την κατάσταση στην Πολωνία την 1η Ιουνίου, το πολωνικό κοινοβούλιο ενέκρινε νέο νόμο για το Συνταγματικό Δικαστήριο στις 22 Ιουλίου. Η Επιτροπή αξιολόγησε τη συνολική κατάσταση, μεταξύ άλλων υπό το πρίσμα του νέου νόμου, και καταλήγει στο συμπέρασμα ότι ακόμη και αν ορισμένα Οι ανησυχίες της έχουν αντιμετωπιστεί με αυτόν τον νόμο, παραμένουν σημαντικά ζητήματα ανησυχίας σχετικά με το κράτος δικαίου στην Πολωνία. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή διατυπώνει συγκεκριμένες συστάσεις προς τις πολωνικές αρχές σχετικά με τον τρόπο αντιμετώπισης αυτών των ανησυχιών.

Η Επιτροπή πιστεύει ότι υπάρχει συστημική απειλή για το κράτος δικαίου στην Πολωνία. Το γεγονός ότι το Συνταγματικό Δικαστήριο εμποδίζεται να διασφαλίσει πλήρως μια αποτελεσματική συνταγματική αναθεώρηση επηρεάζει αρνητικά την ακεραιότητα, τη σταθερότητα και την εύρυθμη λειτουργία του, που αποτελεί μια από τις βασικές εγγυήσεις του κράτους δικαίου στην Πολωνία. Όπου έχει καθιερωθεί ένα σύστημα συνταγματικής δικαιοσύνης, η αποτελεσματικότητά του αποτελεί βασικό συστατικό του κράτους δικαίου.

Ο Πρώτος Αντιπρόεδρος Φρανς Τίμερμανς δήλωσε: "Παρά τον διάλογο που διεξάγεται με τις πολωνικές αρχές από την αρχή του έτους, η Επιτροπή θεωρεί ότι τα κύρια ζητήματα που απειλούν το κράτος δικαίου στην Πολωνία δεν έχουν επιλυθεί. Ως εκ τούτου, κάνουμε τώρα συγκεκριμένες συστάσεις στις πολωνικές αρχές για τον τρόπο αντιμετώπισης των ανησυχιών, ώστε το Συνταγματικό Δικαστήριο της Πολωνίας να μπορέσει να εκτελέσει αποτελεσματική αναθεώρηση του συντάγματος."

Η Επιτροπή συνιστά σήμερα συγκεκριμένα στην Πολωνία:

• Σέβεται και εφαρμόζει πλήρως τις αποφάσεις του Συνταγματικού Δικαστηρίου της 3ης και 9ης Δεκεμβρίου 2015. Αυτές απαιτούν ότι οι τρεις δικαστές που ορίστηκαν νόμιμα τον Οκτώβριο του 2015 από το προηγούμενο νομοθετικό σώμα μπορούν να αναλάβουν τη θέση του δικαστή στο Συνταγματικό Δικαστήριο και ότι οι τρεις οι δικαστές που ορίζονται από το νέο νομοθετικό σώμα χωρίς έγκυρη νομική βάση δεν αναλαμβάνουν τη θέση του δικαστή χωρίς να έχουν εκλεγεί έγκυρα·
• δημοσιεύει και εφαρμόζει πλήρως την απόφαση της 9ης Μαρτίου 2016 του Συνταγματικού Δικαστηρίου, καθώς και όλες τις μεταγενέστερες αποφάσεις, και διασφαλίζει ότι η δημοσίευση των μελλοντικών αποφάσεων είναι αυτόματη και δεν εξαρτάται από καμία απόφαση της εκτελεστικής ή νομοθετικής εξουσίας.
• διασφαλίζει ότι οποιαδήποτε μεταρρύθμιση του νόμου για το Συνταγματικό Δικαστήριο σέβεται τις αποφάσεις του Συνταγματικού Δικαστηρίου, συμπεριλαμβανομένων των αποφάσεων της 3ης και 9ης Δεκεμβρίου 2015 και της απόφασης της 9ης Μαρτίου 2016, και λαμβάνει πλήρως υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής της Βενετίας· και διασφαλίζει ότι η αποτελεσματικότητα του Συνταγματικού Δικαστηρίου ως εγγυητή του Συντάγματος δεν υπονομεύεται από νέες απαιτήσεις, είτε χωριστά είτε μέσω του συνδυασμού τους, και
• διασφαλίζει ότι το Συνταγματικό Δικαστήριο μπορεί να επανεξετάσει τη συμβατότητα του νέου νόμου που εγκρίθηκε στις 22 Ιουλίου 2016 για το Συνταγματικό Δικαστήριο πριν από την έναρξη ισχύος του και να δημοσιεύσει και να εφαρμόσει πλήρως την απόφαση του Δικαστηρίου ως προς αυτό.

Τα επόμενα βήματα

Η Επιτροπή συνιστά στις πολωνικές αρχές να λάβουν τα κατάλληλα μέτρα για να αντιμετωπίσουν επειγόντως αυτή τη συστημική απειλή για το κράτος δικαίου και ζητά από την πολωνική κυβέρνηση να ενημερώσει την Επιτροπή, εντός τριών μηνών, για τα μέτρα που ελήφθησαν προς το σκοπό αυτό.

Διαφήμιση

Η Επιτροπή παραμένει έτοιμη να συνεχίσει έναν εποικοδομητικό διάλογο με την πολωνική κυβέρνηση. Εάν δεν υπάρξει ικανοποιητική παρακολούθηση εντός της καθορισμένης προθεσμίας, μπορεί να γίνει χρήση της «Διαδικασίας του άρθρου 7».

Ιστορικό

Το κράτος δικαίου είναι μία από τις κοινές αξίες στις οποίες βασίζεται η Ευρωπαϊκή Ένωση. Κατοχυρώνεται στο άρθρο 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, μαζί με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, είναι υπεύθυνη βάσει των Συνθηκών για τη διασφάλιση του σεβασμού του κράτους δικαίου ως θεμελιώδους αξίας της Ένωσής μας και τη διασφάλιση του σεβασμού του δικαίου, των αξιών και των αρχών της ΕΕ.

Τα πρόσφατα γεγονότα στην Πολωνία που αφορούν ιδίως το Συνταγματικό Δικαστήριο οδήγησαν την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ξεκινήσει διάλογο με την πολωνική κυβέρνηση προκειμένου να διασφαλιστεί ο πλήρης σεβασμός του κράτους δικαίου. Η Επιτροπή θεωρεί απαραίτητο το Συνταγματικό Δικαστήριο της Πολωνίας να είναι σε θέση να ασκήσει πλήρως τις αρμοδιότητές του βάσει του Συντάγματος, και ιδίως να διασφαλίσει την αποτελεσματική συνταγματική αναθεώρηση των νομοθετικών πράξεων.

Το Πλαίσιο Κράτους Δικαίου – που εισήχθη στις 11 Μαρτίου 2014 – έχει τρία στάδια (βλ. επίσης γραφική παράσταση στο Παράρτημα 1). Η όλη διαδικασία βασίζεται σε συνεχή διάλογο μεταξύ της Επιτροπής και του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους. Η Επιτροπή θα ενημερώνει τακτικά και στενά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

• αξιολόγηση της Επιτροπής: Η Επιτροπή θα συλλέξει και θα εξετάσει όλες τις σχετικές πληροφορίες και θα αξιολογήσει εάν υπάρχουν σαφείς ενδείξεις συστημικής απειλής για το κράτος δικαίου. Εάν, βάσει αυτών των αποδεικτικών στοιχείων, η Επιτροπή πιστεύει ότι υπάρχει συστημική απειλή για το κράτος δικαίου, θα ξεκινήσει διάλογο με το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος, αποστέλλοντας τη "Γνώμη για το Κράτος Δικαίου" τεκμηριώνοντας τις ανησυχίες του. Η παρούσα γνωμοδότηση χρησιμεύει ως προειδοποίηση προς το κράτος μέλος και παρέχει στο ενδιαφερόμενο κράτος μέλος τη δυνατότητα να απαντήσει.
• Σύσταση της Επιτροπής: Σε δεύτερο στάδιο, εάν το θέμα δεν έχει επιλυθεί ικανοποιητικά, η Επιτροπή μπορεί να εκδώσει μια "σύσταση για το κράτος δικαίου" που απευθύνεται στο κράτος μέλος. Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή θα συνιστούσε στο κράτος μέλος να επιλύσει τα προβλήματα που εντοπίστηκαν εντός καθορισμένου χρονικού ορίου και θα ενημερώσει την Επιτροπή για τα μέτρα που έλαβε προς το σκοπό αυτό. Η Επιτροπή θα δημοσιοποιήσει τη σύστασή της.
• Συνέχεια στη σύσταση της Επιτροπής: Σε ένα τρίτο στάδιο, η Επιτροπή θα παρακολουθεί τη συνέχεια που δίνει το κράτος μέλος στη σύσταση. Εάν δεν υπάρξει ικανοποιητική παρακολούθηση εντός της καθορισμένης προθεσμίας, μπορεί να γίνει χρήση της «Διαδικασίας του άρθρου 7». Αυτή η διαδικασία μπορεί να ενεργοποιηθεί με αιτιολογημένη πρόταση από το ένα τρίτο των κρατών μελών, από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή από την Επιτροπή.

 

Παράρτημα Ι

Περισσότερες πληροφορίες:

Σύσταση της Επιτροπής σχετικά με το κράτος δικαίου στην Πολωνία

MEMO / 16 / 2644

Σύσταση της Επιτροπής σχετικά με το κράτος δικαίου στην Πολωνία: Ερωτήσεις & Απαντήσεις