Τζέιμς Νίξεϊ

Επικεφαλής του προγράμματος Ρωσία και Ευρασία, Chatham House

Παρ' όλες τις προσχήσεις της για την υπεροχή της κυριαρχίας, η ρωσική ηγεσία σπάνια ντρέπεται να εκφράζει τις απόψεις της για τις εξωτερικές πολιτικές και τους γεωπολιτικούς προσανατολισμούς άλλων κρατών. Ωστόσο, στο ζήτημα της ένταξης της Βρετανίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, το Κρεμλίνο παρέμεινε σχετικά σιωπηλό.

Οι απροκάλυπτες προσπάθειες να ταλαντευτεί το Ηνωμένο Βασίλειο με τον έναν ή τον άλλον τρόπο είναι λίγες. Μια αξιολόγηση από τον πρώην αξιωματούχο του ΝΑΤΟ Μπεν Νίμο για ιστορίες στα εγκεκριμένα μέρη των ρωσικών μέσων ενημέρωσης βρήκε μια μικρή αριθμητική προκατάληψη υπέρ ιστοριών που προωθούν τα πλεονεκτήματα της αποχώρησης της Βρετανίας από την ΕΕ, αλλά συνολικά, τα στοιχεία είναι ελάχιστα. Και παρά τους πιο εξέχοντες παραμένουν ακτιβιστές, συμπεριλαμβανομένου του πρωθυπουργού Ο Ντέιβιντ Κάμερον προτείνει ότι μια ψήφος υπέρ της αποχώρησης θα ήταν μια ώθηση για τον Βλαντιμίρ Πούτιν, η πάντα φωνητική πρεσβεία της Ρωσίας στο Ηνωμένο Βασίλειο εξέδωσε μια δήλωση υποστηρίζοντας ότι δεν έχει άποψη για το θέμα.

Αλλά όπως μου το είπε πρόσφατα ένας πρώην αναλυτής της δυτικής κυβέρνησης, είναι σημαντικό να μην το επιτρέψω εκ πρώτης όψεως τα στοιχεία καταρρίπτουν την κοινή λογική. Είναι πιθανό το Κρεμλίνο να έχει μια άποψη, ακόμα κι αν αμφισβητείται εσωτερικά, και ο εντοπισμός αυτής μπορεί να βοηθήσει στον προσδιορισμό της επίδρασης στις σχέσεις ΗΒ-Ρωσίας εάν η Βρετανία ψηφίσει να αποχωρήσει από την ΕΕ και ποια θα είναι η μελλοντική τροχιά της σχέσης εάν παραμείνει σε.

Οι απόψεις από τη Ρωσία

Παρά την επίσημη γραμμή, έχουν εκφραστεί αντίθετες απόψεις για το πώς «θα έπρεπε» να ψηφίσει η Βρετανία, ακόμη και στον επίσημα εγκεκριμένο ρωσικό Τύπο. Ενας pαρθρικό σκέλος έχει προτείνει ότι η Ρωσία θα ήταν καλύτερη αν η Βρετανία παρέμενε στην ΕΕ επειδή οι Βρυξέλλες αμβλύνουν ορισμένες από τις υποτιθέμενες «ρωσοφοβικές» τάσεις της Βρετανίας.

Εν τω μεταξύ, ο αναλυτής Ντμίτρι Σουσλόφ έχει υποστηρίξει ότι είναι ο κατακερματισμός της Ευρώπης που ευθύνεται για την κακή κατάσταση των ρωσο-ευρωπαϊκών σχέσεων, επομένως μια πιο ενωμένη Ευρώπη θα βελτίωνε τις σχέσεις της Ρωσίας με όλα τα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένου του ΗΒ. Αν και δεν το λέει, μια τέτοια προσέγγιση εξαρτάται κατά πάσα πιθανότητα από το αν μια πιο συνεκτική Ευρώπη θα εξυπηρετούσε τα αντιληπτά συμφέροντα της Ρωσίας να κατέχει περιοχές ελέγχου πέρα ​​από τα σύνορα της Ρωσίας. Ένα περαιτέρω επιχείρημα που υποστηρίζεται από τη Ρωσία ευνοεί την ψηφοφορία για παραμονή, υπό τον φόβο ότι το Brexit θα έκανε ισχυρότερη είτε τη Γερμανία είτε το ΝΑΤΟ (ή και τα δύο) – κάτι που θα ήταν σε βάρος της Ρωσίας.

Διαφήμιση

Ωστόσο, είναι σίγουρα πιο αξιόπιστο ότι, από τη ρωσική σκοπιά, μια μειωμένη ΕΕ μετά την έξοδο του Ηνωμένου Βασιλείου θα αποδυναμώσει επίσης το ΝΑΤΟ και θα δώσει στη Ρωσία μια πιο δυνατή φωνή στις ευρωπαϊκές υποθέσεις. Ο Σεργκέι Ούτκιν, ένας άλλος εξέχων αναλυτής, και ο Αλεξέι Πούσκοφ, ο πρόεδρος της επιτροπής εξωτερικών υποθέσεων της Δούμας, έχουν προτείνει ότι το Ηνωμένο Βασίλειο θα αναζητήσει νέους φίλους μόλις αποφύγει την Ευρώπη. Η Ρωσία, λένε, θα περιμένει με ανοιχτές αγκάλες. Αλλα Ρωσικά επιχειρήματα υπέρ μιας αποχώρησης περιλαμβάνουν: η ΕΕ έχει απορρίψει τις χριστιανικές αξίες, επομένως η Βρετανία πρέπει να απορρίψει την ΕΕ. και η Ευρώπη διαλύεται, επομένως οι Ρώσοι που ζουν αυτή τη στιγμή μέσα σε αυτήν είναι καλύτερα να επιστρέψουν στη Ρωσία.

Λογικά, λοιπόν, οι πολιορκημένοι ηγέτες της αντιπολίτευσης της Ρωσίας θα πρέπει να ζητούν το αντίθετο από αυτό που πιστεύουν ότι επιθυμεί το Κρεμλίνο (γιατί αυτοί, όπως η ρωσική κυβέρνηση που απεχθάνονται, μπορούν επίσης να ακολουθήσουν μια προσέγγιση μηδενικού ποσού). Και όντως το κάνουν. Ο Γκάρι Κασπάροφ, για παράδειγμα, έχει γράψει ότι αν ο Πούτιν θέλει το Ηνωμένο Βασίλειο να αποχωρήσει από την ΕΕ, η προφανής επιλογή πρέπει να είναι να παραμείνει εντός.

Μια τέτοια κακοφωνία απόψεων οδηγεί σε διάφορες πιθανότητες:

Πρώτον, δεν υπάρχει ενιαία άποψη από τη Ρωσία για το αποτέλεσμα του βρετανικού δημοψηφίσματος για την ΕΕ – ίσως ούτε καν από το Κρεμλίνο. Δεύτερον, στο ευρύτερο σχήμα των πραγμάτων, δεν έχει μεγάλη σημασία. Η Ρωσία έχει μεγαλύτερα προβλήματα. Τρίτον, ότι οι πολλαπλές όψεις συνιστούν την αποτελεσματική εξάπλωση του καπνού και των καθρεφτών: το σβήσιμο πολλών απόψεων για να δημιουργηθεί σύγχυση. Τέταρτον, ότι το Κρεμλίνο έχει πράγματι άποψη -ότι η αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρώπη είναι προτιμότερη - αλλά γνωρίζει ότι η εμβέλειά του είναι περιορισμένη στο ΗΒ (πιθανώς ακόμη και επιζήμια) και ως εκ τούτου έχει αποφασίσει να κάνει πολύ λίγα.

Υπάρχει πιθανώς κάποια αλήθεια σε όλες αυτές τις εξηγήσεις, αλλά υπάρχουν καλοί λόγοι για να πιστεύουμε ότι η τέταρτη είναι η πιο πειστική.

Μπορεί να συναχθεί ότι από την προοπτική του Κρεμλίνου, μια βρετανική διάσπαση από την ΕΕ θα διαβρώσει ή θα κατέστρεφε την ομοφωνία δράσης - που πιο εμφανώς εκδηλώνεται στις κυρώσεις - ότι η συμπεριφορά της Ρωσίας έχει προκληθεί μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ. Μια αποχώρηση από την ΕΕ σίγουρα ενισχύει τις διαδικασίες αποσύνθεσης που λειτουργούν ήδη στην Ευρώπη και επικυρώνει την αντίληψη ότι η Ρωσία είναι, στην πραγματικότητα, μια ευρωπαϊκή δύναμη, και ότι οι ΗΠΑ είναι ξένες - ή τουλάχιστον ότι η Ευρώπη είναι ηπειρωτική με τη Ρωσία ως εταίρος, αντί να βρίσκεται έξω στην άκρη μιας ενωμένης ηπείρου.

Αυτά τα συμπεράσματα, που θεωρούνται ως συνωμοσία σε ορισμένα άρθρα του ρωσικού Τύπου, αποκτούν περαιτέρω αξιοπιστία λαμβάνοντας υπόψη τις στενότερες σχέσεις της Ρωσίας με πολιτικά κόμματα σε όλη την Ευρώπη που έχουν αντιευρωπαϊκά αισθήματα (και, ως επί το πλείστον, σκληρές δεξιές απόψεις). Κυρίως, ωστόσο, είναι συμπεράσματα που προέρχονται από την κοινή λογική, λαμβάνοντας υπόψη την ευρύτερη κοσμοθεωρία της Ρωσίας.

Η ρωσική εξωτερική πολιτική βασίζεται εν μέρει στην αντίληψη ότι ο ευρωατλαντικός κόσμος, που εκπροσωπείται όχι μόνο από το ΝΑΤΟ, αλλά και την ΕΕ, βρίσκεται σε οροπέδιο πριν από την παρακμή, και κατά συνέπεια και οι δύο οργανισμοί φαίνεται να υποφέρουν από φυγόκεντρες δυνάμεις. Μια έξοδος του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ θα ενίσχυε αυτή την ευρύτερη αντίληψη για τη Ρωσία.

Σχέσεις εντός ή εκτός

Επιπλέον, το Ηνωμένο Βασίλειο υπήρξε εύλογα ισχυρός υποστηρικτής των κυρώσεων της ΕΕ στη Ρωσία. Αυτή η υποστήριξη είναι πιθανώς ασφαλής για το επόμενο σημείο ανανέωσης τον Ιούλιο, αν και αναπόφευκτα θα διαβρωθεί με την πάροδο του χρόνου - σημειώστε, για παράδειγμα, την πρόσφατη «αποστολή διερεύνησης δεδομένων» στη Ρωσία από την επιτροπή εξωτερικών υποθέσεων των Κοινοτήτων με τον πρόεδρό της, Crispin Blunt, ανακοινώνοντας εκ των προτέρων, ότι ήταν καιρός να φύγουμε από τις κυρώσεις και να «επαναλάβουμε» (που παραδίδεται σε κώδικα ως «κάτι που θα πρέπει να εξετάσουμε»). Μεγαλύτερη επιρροή εξακολουθεί να έχει το εμπορικό λόμπι από εκείνους για τους οποίους το κέρδος είναι πιο σημαντικό από τη διεθνή ασφάλεια.

Δεν υπήρξε ρητή δέσμευση από την ΕΕ ή το Ηνωμένο Βασίλειο ότι οι κυρώσεις θα παραμείνουν σε ισχύ για όσο διάστημα η Ουκρανία παραμένει εν μέρει κατεχόμενη − και πολλές χώρες επιθυμούν να επιστρέψουν στις δραστηριότητές τους ως συνήθως. Ωστόσο, η Κριμαία παραμένει προσαρτημένη. Η Ουκρανία, επομένως, παραμένει εν μέρει κατεχόμενη και οι κυρώσεις ισχύουν προς το παρόν, με κάποια εύσημα για αυτό λόγω του ΗΒ και του βάρους του στην Ευρώπη.

Το να είναι απαλλαγμένο από τους περιορισμούς της ΕΕ θα μπορούσε, θεωρητικά, να δώσει στο Ηνωμένο Βασίλειο την ευκαιρία να επιβάλει περαιτέρω, αυστηρότερες κυρώσεις – όπως έκαναν οι ΗΠΑ. Αλλά δεν υπάρχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι αυτό είναι στην ημερήσια διάταξη εκείνων που υποστηρίζουν την απόσυρση. Πράγματι, ορισμένοι από αυτούς που ζητούν να φύγει το Ηνωμένο Βασίλειο είναι ανοιχτοί θαυμαστές του Βλαντιμίρ Πούτιν και των ισχυρών του πολιτικών στο εσωτερικό και στο εξωτερικό, και έχουν κατηγορήσει για την κρίση στην Ουκρανία τις υποτιθέμενες αυτοκρατορικές φιλοδοξίες της ΕΕ.

Η πιο πιθανή οδός σε περίπτωση απόρριψης της ΕΕ από τους Βρετανούς ψηφοφόρους είναι ότι, χωρίς να επιβαρύνονται οι κανόνες των Βρυξελλών για τις χρηματοοικονομικές πράξεις, ένα Ηνωμένο Βασίλειο που ενεργεί μόνο του θα μπει στον πειρασμό να διευρύνει ακόμη περισσότερο τις πόρτες του σε ρωσικές υπεράκτιες επενδύσεις, οι πηγές των οποίων δεν μπορούν να είναι αναγνωρίζεται εύκολα − με διαβρωτικό αποτέλεσμα.

Το Ηνωμένο Βασίλειο και η Ρωσία δεν επενδύουν ιδιαίτερα το ένα στις χώρες του άλλου. Πράγματι, υπάρχουν πολύ περισσότερες δυνατότητες όταν οι σχέσεις δεν είναι τόσο άσχημες. Αλλά η επίπτωση όλης αυτής της συζήτησης - ότι η σχέση της Βρετανίας με τη Ρωσία είναι μοναδική και σημαντική και για τα δύο μέρη - έχει αξία, τουλάχιστον λαμβάνοντας υπόψη τις πολύτιμες συμμετοχές τους στο P5 και τη μεγάλη συγκέντρωση αυτής της επένδυσης σε τρεις μόνο κλάδους – χρηματοδότηση, ενέργεια και ακίνητα. .

Επομένως, υπάρχουν όλα για να παίξετε. Και το Κρεμλίνο το ξέρει. Είναι λογικό, επομένως, να υποθέσουμε ότι, εάν τύχει επιλογής, η Ρωσία θα προτιμούσε, συνολικά, τη δυσαρμονία και την αβεβαιότητα στην ΕΕ που δημιουργήθηκε από την έξοδο του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρώπη.

Η επερχόμενη αντιπαράθεση

Ανεξάρτητα από το αποτέλεσμα του δημοψηφίσματος, το Ηνωμένο Βασίλειο θα χρειαστεί να συνεργαστεί με τους Ευρωπαίους συμμάχους του εάν θέλει να αναπτύξει μια αποτελεσματική απάντηση στη Ρωσία του Πούτιν. Ελάχιστοι άνθρωποι εκατέρωθεν της συζήτησης για το δημοψήφισμα, και στην Ευρώπη ευρύτερα, έχουν συνειδητοποιήσει ότι η Ρωσία έχει εμπλακεί ενεργά στο να βλάψει τη Δύση με διάφορα μέτρα, από επιθέσεις στον κυβερνοχώρο μέχρι οικονομική διάβρωση και διάδοση προπαγάνδας – όλα τα είδη εξαναγκασμού με τον δικό τους τρόπο . Το αναγκαίο και αναπόφευκτο επιχειρήσεων Το συμπέρασμα σίγουρα δεν έχει καταλήξει ακόμη (γιατί είναι δυσάρεστο): ότι η Δύση, τελικά, δεν θα έχει άλλη επιλογή από το να υποβαθμίσει την οικονομία της Ρωσίας, μέσω κυρώσεων και άλλων σημείων πίεσης, σε σημείο που να υποχωρήσει - δηλαδή υποθέτοντας η Δύση επιθυμεί να διατηρήσει το σύστημα ασφαλείας μετά τον Ψυχρό Πόλεμο και να υπερασπιστεί την κυριαρχία των εθνικών κρατών γύρω από τα σύνορα της Ρωσίας που το Κρεμλίνο επιθυμεί να ελέγξει.

Αυτή είναι μια δύσκολη πολιτική για κάθε έθνος που περιορίζεται από τις δικές του αξίες, όπως το Ηνωμένο Βασίλειο. Οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής απλώς δεν είναι ακόμη εκεί. Όμως, ενώ προλαβαίνουν, σε ισορροπία, το να βρίσκονται εντός της ΕΕ με όσο το δυνατόν περισσότερη ενότητα δίνει στη Δύση την καλύτερη ευκαιρία να πετύχει να φέρει τη Ρωσία σε αποδεκτούς κανόνες συμπεριφοράς μακροπρόθεσμα – όπως θα πρέπει να κάνει.