Ανταγωνισμός: Πώς η πολιτική ανταγωνισμού συμβάλλει στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας

Η έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2013 για την πολιτική ανταγωνισμού δείχνει ότι η επιβολή του ανταγωνισμού συμβάλλει στην προώθηση της ανάπτυξης και της ανταγωνιστικότητας σε ολόκληρη την ΕΕ. Η επιβολή της αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας εμποδίζει τις εταιρείες με δεσπόζουσα θέση να αποκλείσουν τους ανταγωνιστές από την αγορά και δημιουργεί τις προϋποθέσεις για χαμηλότερες τιμές των εισροών για τη βιομηχανία της ΕΕ.

Ο έλεγχος των συγχωνεύσεων διατηρεί τις αγορές ανοιχτές και αποτελεσματικές. Η πολιτική κρατικών ενισχύσεων διατηρεί ίσους όρους ανταγωνισμού για τις εταιρείες στην ενιαία αγορά και συμβάλλει στην κατεύθυνση των δημόσιων πόρων προς στόχους που ενισχύουν την ανάπτυξη. Η επιβολή του ανταγωνισμού αποτελεί επίσης ουσιαστικό αντίστοιχο της εκ των προτέρων ρύθμισης και βασικό εργαλείο για τη διατήρηση του κύριου πλεονεκτήματος της ΕΕ – της ενιαίας αγοράς.

Το 2013, η Επιτροπή προώθησε ή ολοκλήρωσε σημαντικές πρωτοβουλίες πολιτικής:

- Το 2013 συμπληρώθηκαν δέκα χρόνια από την έγκριση του Κανονισμού 1/2003, ο οποίος ξεκίνησε μια νέα εποχή στην επιβολή των αντιμονοπωλιακών κανόνων της ΕΕ. Για να τις ολοκληρώσει, η Επιτροπή ενέκρινε τον Ιούνιο πρόταση οδηγίας για τη διευκόλυνση των αντιμονοπωλιακών αγωγών αποζημίωσης. Η οδηγία θα δημιουργήσει εμπόδια που εμποδίζουν επί του παρόντος τα θύματα παραβιάσεων της αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας να αναζητήσουν και να λάβουν αποζημίωση για τη ζημία που υπέστησαν ενώπιον των εθνικών δικαστηρίων (βλ. IP / 13 / 525). Είναι η πρώτη φορά που η Επιτροπή πρότεινε νομοθεσία της ΕΕ στον τομέα αυτό. Η πρόταση έχει εν τω μεταξύ εγκριθεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (βλ IP / 14 / 455).

- Η πρωτοβουλία εκσυγχρονισμού των κρατικών ενισχύσεων (βλ IP / 12 / 458), η πρώτη συνολική μεταρρύθμιση των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις από την έναρξή τους, σημείωσε σημαντική πρόοδο. Ειδικότερα, τον Ιούνιο του 2013 η Επιτροπή ενέκρινε νέες κατευθυντήριες γραμμές για τις περιφερειακές ενισχύσεις (βλ IP / 13 / 569). Τον Ιούλιο το Συμβούλιο εξέδωσε δύο κανονισμούς: ο ένας καθιστά αποτελεσματικότερες τις διαδικασίες και έναν άλλο που επιτρέπει στην Επιτροπή να εξαιρεί νέες κατηγορίες ενισχύσεων από προηγούμενη κοινοποίηση (βλ. IP / 12 / 1316).

- Λαμβάνοντας υπόψη την εξέλιξη της κρίσης, η Επιτροπή προσάρμοσε τους κανόνες κρίσης για τις κρατικές ενισχύσεις προς τις τράπεζες (βλ. IP / 13 / 672 και  MEMO / 13 / 886). Οι τράπεζες με κεφαλαιακό έλλειμμα θα πρέπει να λάβουν συνεισφορές μετόχων και κατόχων οφειλών μειωμένης εξασφάλισης πριν καταφύγουν στο κρατικό κεφάλαιο. Αυτό θα εξισώσει τους όρους ανταγωνισμού μεταξύ παρόμοιων τραπεζών που βρίσκονται σε διαφορετικά κράτη μέλη και θα μειώσει τον κατακερματισμό των χρηματοπιστωτικών αγορών.

- Τον Δεκέμβριο του 2013, η Επιτροπή ενέκρινε νέους κανόνες για την απλούστευση του ελέγχου των συγκεντρώσεων. Αυτό είναι ένα συγκεκριμένο παράδειγμα της δέσμευσης της Επιτροπής να προωθήσει την ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα μειώνοντας το ρυθμιστικό φόρτο για τις επιχειρήσεις και τους πολίτες της ΕΕ (πρωτοβουλία REFIT IP / 13 / 891).

Διαφήμιση

Το 2013, η Επιτροπή έλαβε επίσης σημαντικές αποφάσεις ανταγωνισμού, μεταξύ άλλων σε τομείς στρατηγικής σημασίας για την ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα, όπως οι χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, η ενέργεια και η ψηφιακή οικονομία:

- Η Επιτροπή συνέχισε να είναι πολύ ενεργή στον αγώνα της κατά των καρτέλ, τα οποία μπορούν να βλάψουν τους καταναλωτές και να βλάψουν την ανταγωνιστικότητα και τις προοπτικές ανάπτυξης της Ευρώπης διογκώνοντας τεχνητά το κόστος των εισροών. Στο πλαίσιο της συνεχιζόμενης έρευνάς της για ανταλλακτικά αυτοκινήτων, τον Ιούλιο του 2013 η Επιτροπή επέβαλε πρόστιμο σε πέντε προμηθευτές ανταλλακτικών αυτοκινήτων για τη συμμετοχή τους σε καρτέλ για την προμήθεια καλωδίων, που μεταφέρουν ηλεκτρική ενέργεια στα αυτοκίνητα, σε Toyota, Honda, Nissan και Renault (βλ. IP / 13 / 673).

- Η Επιτροπή επέβαλε επίσης κυρώσεις για παράνομες συμφωνίες μεταξύ φαρμακευτικών εταιρειών για την καθυστέρηση της εισόδου στην αγορά γενόσημων φαρμάκων (για σιταλοπράμη της Lundbeck, βλ. IP / 13 / 563; και Fentanyl, του Janssen-Cilag, βλ IP / 13 / 1233). Τέτοιες συμφωνίες μπορεί να βλάψουν τόσο τους ασθενείς όσο και τους δημόσιους προϋπολογισμούς.

- Η Επιτροπή κατέβαλε ευρείες προσπάθειες για την αύξηση της διαφάνειας του χρηματοπιστωτικού τομέα. Τον Δεκέμβριο, η Επιτροπή επέβαλε πρόστιμο σε οκτώ τράπεζες συνολικά άνω του 1.7 δισεκατομμυρίου ευρώ για συμμετοχή σε καρτέλ για χρηματοοικονομικά παράγωγα με βάση τους δείκτες αναφοράς επιτοκίων LIBOR και EURIBOR (βλ. IP / 13 / 1208). Τον Ιούλιο του 2013, η Επιτροπή έστειλε μια κοινοποίηση αιτιάσεων σε ορισμένες από τις μεγαλύτερες επενδυτικές τράπεζες στον κόσμο σχετικά με μια ύποπτη συμπαιγνία στην αγορά για συμβάσεις ανταλλαγής πιστωτικής αθέτησης (CDS, βλ. IP / 13 / 630).

- Στην ενέργεια, που αποτελεί βασικό στοιχείο σε όλους τους οικονομικούς τομείς, η Επιτροπή εστίασε στη διευκόλυνση της πρόσβασης στην αγορά ενέργειας και στην ενθάρρυνση των επενδύσεων. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή αποδέχθηκε νομικά δεσμευτικές δεσμεύσεις από την ČEZ, την τσεχική εταιρεία ηλεκτρικής ενέργειας (βλ. IP / 13 / 320). Η Επιτροπή στόχευε επίσης στη διασφάλιση επαρκούς τιμολόγησης συνεχίζοντας τη διερεύνηση των ανταλλαγών ηλεκτρικής ενέργειας (βλ. IP / 14 / 215 και  IP / 14 / 214). Το 2013, τέθηκαν σε ισχύ νέοι κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις για την αξιολόγηση των δικαιωμάτων που χορηγούνται στο πλαίσιο του συστήματος εμπορίας εκπομπών της ΕΕ (ETS) (βλ. IP / 12 / 498) και η Επιτροπή ενέκρινε εθνικά συστήματα για πολλά κράτη μέλη. Αυτοί οι κανόνες αποσκοπούν στον περιορισμό του αντίκτυπου των διατάξεων για την αλλαγή του κλίματος στη βιομηχανική ανταγωνιστικότητα, ιδίως για τη βιομηχανία έντασης ενέργειας.

- Στον τομέα της ψηφιακής οικονομίας, των ΤΠΕ και των μέσων ενημέρωσης, δεδομένης της σημασίας τους για την οικονομική ανάπτυξη και την ταχύτητα των τεχνολογικών εξελίξεων, η αποτελεσματική πολιτική ανταγωνισμού και η επιβολή είναι ουσιαστικής σημασίας για την αντιμετώπιση πιθανών δυσλειτουργιών. Η Επιτροπή συνέχισε να ασκεί μέτρα επιβολής κατά των τηλεπικοινωνιακών φορέων που είναι ύποπτοι για αντιανταγωνιστική συμπεριφορά και επέβαλε πρόστιμα στην Telefónica και την Portugal Telecom επειδή συμφώνησαν να μην ανταγωνίζονται μεταξύ τους στις αγορές τηλεπικοινωνιών της Ιβηρικής (βλ. IP / 13 / 39). Η Επιτροπή σημείωσε επίσης σημαντική πρόοδο στις έρευνές της σχετικά με την πιθανή κατάχρηση δεσπόζουσας θέσης στους τομείς της διαδικτυακής αναζήτησης και διαφήμισης (η έρευνα της Google – βλ. IP / 14 / 116) και των Standard Essential Patents (SEP) για κινητές επικοινωνίες (βλ IP / 14 / 489 και IP / 14 / 490).

Η συνεργασία με τις αρχές ανταγωνισμού σε όλο τον κόσμο βοήθησε στην αντιμετώπιση των προκλήσεων που θέτει η αυξανόμενη διεθνοποίηση των επιχειρήσεων. Η Επιτροπή συνέχισε να συμμετέχει σε διαλόγους πολιτικής με τις αρχές ανταγωνισμού σε ορισμένες χώρες προκειμένου να προωθηθεί η σύγκλιση στους κανόνες ανταγωνισμού και υπέγραψε συμφωνία συνεργασίας νέου είδους με την Ελβετία, η οποία θα επιτρέψει και στις δύο υπηρεσίες ανταγωνισμού να ανταλλάσσουν πληροφορίες που έχουν λάβει στις αντίστοιχες έρευνές τους (η λεγόμενη συμφωνία δεύτερης γενιάς). Το 2013, η Επιτροπή υπέγραψε επίσης Μνημόνιο Συνεννόησης για συνεργασία στον τομέα του δικαίου του ανταγωνισμού με την Επιτροπή Ανταγωνισμού της Ινδίας.

Το πλήρες κείμενο της έκθεσης του 2013 για την πολιτική ανταγωνισμού και το συνοδευτικό έγγραφο εργασίας του προσωπικού είναι διαθέσιμο εδώ.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: