Η αναθεώρηση του Ευρωπαϊκού κρίσιμων πρώτων υλών

Οι πρώτες ύλες είναι θεμελιώδεις για την οικονομία της Ευρώπης και είναι απαραίτητες για τη διατήρηση και τη βελτίωση της ποιότητας ζωής μας. Τα τελευταία χρόνια παρατηρείται ταχεία αύξηση του αριθμού των υλικών που χρησιμοποιούνται σε όλα τα προϊόντα. Η εξασφάλιση αξιόπιστης και χωρίς στρεβλώσεις πρόσβασης σε ορισμένες πρώτες ύλες αποτελεί αυξανόμενη ανησυχία εντός της ΕΕ και σε ολόκληρο τον κόσμο. Ως συνέπεια αυτών των συνθηκών, η Πρωτοβουλία Πρώτων Υλών ξεκίνησε για τη διαχείριση των απαντήσεων σε θέματα πρώτων υλών σε επίπεδο ΕΕ. Οι κρίσιμες πρώτες ύλες έχουν υψηλή οικονομική σημασία για την ΕΕ σε συνδυασμό με υψηλό κίνδυνο που συνδέεται με την προμήθεια τους.

Η πρώτη ανάλυση κρισιμότητας για τις πρώτες ύλες δημοσιεύτηκε το 2010 από την Ad-Hoc Ομάδα Εργασίας για τον Καθορισμό Κρίσιμων Πρώτων Υλών, μια υποομάδα της Ομάδας Προμήθειας Πρώτων Υλών, η οποία είναι ομάδα εμπειρογνωμόνων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Εντοπίστηκαν 14 κρίσιμες πρώτες ύλες από έναν κατάλογο υποψηφίων 41 μη ενεργειακών, μη εδώδιμων υλικών. Στην ανακοίνωση του 2011 για τις πρώτες ύλες (COM (2011)25 της 2ας Φεβρουαρίου 2011), η Επιτροπή ενέκρινε επίσημα αυτόν τον κατάλογο και δήλωσε ότι θα συνεχίσει να παρακολουθεί το ζήτημα των κρίσιμων πρώτων υλών προκειμένου να προσδιορίσει τις δράσεις προτεραιότητας. Δεσμεύτηκε επίσης να πραγματοποιεί τακτική επανεξέταση και ενημέρωση αυτού του καταλόγου τουλάχιστον κάθε τρία χρόνια.

Η τρέχουσα ανασκόπηση χρησιμοποίησε την ίδια μεθοδολογία, δείκτες και κατώτατα όρια με την αρχική αξιολόγηση κρισιμότητας του 2010 (54 πρώτες ύλες αντί για 41) σε επίπεδο ΕΕ, αλλά με ενημερωμένα δεδομένα και ευρύτερο φάσμα υλικών. Αυτό επιτρέπει μια παράπλευρη σύγκριση και των δύο αξιολογήσεων (2010 και 2013) για να κατανοήσουμε πώς έχει αλλάξει η κρισιμότητα των υλικών κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου. Στην άσκηση του 2013 αναλύθηκαν 54 μη ενεργειακά, μη γεωργικά υλικά. Η ίδια ποσοτική μεθοδολογία με την προηγούμενη άσκηση του 2010 εφαρμόζει δύο κριτήρια - την οικονομική σημασία και τον κίνδυνο εφοδιασμού των επιλεγμένων πρώτων υλών. Όπως και το 2010, χρησιμοποιήθηκαν τα ακόλουθα στοιχεία αξιολόγησης:

1. Οικονομική σημασία: αυτή η ανάλυση επιτυγχάνεται με την αξιολόγηση της αναλογίας κάθε υλικού που σχετίζεται με βιομηχανικούς μεγατομείς σε επίπεδο ΕΕ. Στη συνέχεια, αυτές οι αναλογίες συνδυάζονται με την ακαθάριστη προστιθέμενη αξία (GVA) των μεγαλοτομέων στο ΑΕΠ της ΕΕ. Αυτό το σύνολο στη συνέχεια κλιμακώνεται σύμφωνα με το συνολικό ΑΕΠ της ΕΕ για να καθοριστεί μια συνολική οικονομική σημασία για ένα υλικό.

2. Κίνδυνος προσφοράς: για τη μέτρηση του κινδύνου προσφοράς πρώτων υλών χρησιμοποιήθηκε ο Παγκόσμιος Δείκτης Διακυβέρνησης (WGI). Αυτός ο δείκτης λαμβάνει υπόψη διάφορες επιρροές, όπως φωνή και υπευθυνότητα, πολιτική σταθερότητα και απουσία βίας, κυβερνητική αποτελεσματικότητα, κανονιστική ποιότητα, κράτος δικαίου ή έλεγχος της διαφθοράς.

Η ζώνη κρισιμότητας ορίζεται με τα ίδια κατώτατα όρια όπως το 2010 για να διασφαλιστεί η συγκρισιμότητα των αποτελεσμάτων. Αυτή η εκτεταμένη λίστα υποψηφίων περιλαμβάνει 7 νέα αβιοτικά υλικά και 3 βιοτικά υλικά. Επιπλέον, παρέχονται περισσότερες λεπτομέρειες για τα στοιχεία σπάνιων γαιών χωρίζοντάς τα σε κατηγορίες «βαρέων» και «ελαφριών». Τα συνολικά αποτελέσματα της αξιολόγησης κρισιμότητας του 2013 παρουσιάζονται παρακάτω. Οι κρίσιμες πρώτες ύλες επισημαίνονται στην κόκκινη σκιασμένη ζώνη κρισιμότητας του γραφήματος.

Είκοσι κρίσιμες πρώτες ύλες αναγνωρίστηκαν ως κρίσιμες από τον κατάλογο των πενήντα τεσσάρων υποψήφιων υλικών:

Διαφήμιση

Αντιμόνιο	Βηρύλλιο	βορικά	Χρώμιο	Κοβάλτιο	άνθρακα οπτανθρακοποίησης	Αφθοραδάμαντα
Γάλλιο	Γερμάνιο	Ινδίο	Magnesite	Μαγνήσιο	Φυσικός Γραφίτης	Νιόβιο
PGM	Φωσφορικό Βράχο	REE (Βαρύς)	REE (Φως)	Silicon Metal	Βολφράμιο

Αυτή η λίστα του 2013 περιλαμβάνει δεκατρία από τα δεκατέσσερα υλικά που προσδιορίστηκαν στην προηγούμενη έκθεση, με μόνο το ταντάλιο να απομακρύνεται από τον κατάλογο κρίσιμων υλικών της ΕΕ. Έξι νέα υλικά μπαίνουν στη λίστα: βορικά άλατα, χρώμιο, άνθρακας οπτανθρακοποίησης, μαγνησίτης, φωσφορικά πετρώματα και μέταλλο πυριτίου. Τρία από αυτά είναι εντελώς νέα στην αξιολόγηση. Κανένα από τα βιοτικά υλικά δεν ταξινομήθηκε ως κρίσιμο. Ενώ αυτή η ανάλυση υπογραμμίζει την κρισιμότητα ορισμένων υλικών από την προοπτική της ΕΕ, οι περιορισμοί και οι αβεβαιότητες με τα δεδομένα και το εύρος της αξιολόγησης θα πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά τη συζήτηση αυτού του καταλόγου. Αξίζει να υπενθυμίσουμε ότι όλες οι πρώτες ύλες, ακόμη και όταν δεν είναι κρίσιμες, είναι σημαντικές για την ευρωπαϊκή οικονομία και επομένως το να μην είναι κρίσιμες δεν σημαίνει ότι μια δεδομένη πρώτη ύλη και η διαθεσιμότητά της στην ευρωπαϊκή οικονομία θα πρέπει να παραμεληθεί. Επιπλέον, η διαθεσιμότητα νέων δεδομένων ενδέχεται να επηρεάσει τη λίστα στο μέλλον. Ως εκ τούτου, οι δράσεις πολιτικής δεν πρέπει να περιορίζονται αποκλειστικά σε κρίσιμες πρώτες ύλες. Επιπλέον, πληροφορίες για κάθε ένα από τα υποψήφια υλικά παρέχονται από μεμονωμένα προφίλ υλικού. Παρέχεται περαιτέρω ανάλυση για τις κρίσιμες πρώτες ύλες σε αυτά τα προφίλ.

Η ανάλυση της παγκόσμιας πρωτογενούς προσφοράς των 54 υποψηφίων υλικών προσδιορίζει περίπου το 90% της παγκόσμιας προσφοράς προέρχεται από πηγές εκτός ΕΕ. αυτό περιελάμβανε το μεγαλύτερο μέρος της βάσης, τα ειδικά και πολύτιμα μέταλλα και το καουτσούκ. Η Κίνα είναι ο κύριος προμηθευτής όταν ληφθούν υπόψη αυτά τα υλικά, ωστόσο πολλές άλλες χώρες είναι σημαντικοί προμηθευτές συγκεκριμένων υλικών. Η πρωτογενής προσφορά της ΕΕ σε όλα τα υποψήφια υλικά εκτιμάται σε περίπου 9%. Στην περίπτωση των κρίσιμων πρώτων υλών, η προμήθεια από πηγές της ΕΕ είναι ακόμη πιο περιορισμένη.

Μια σύγκριση μεταξύ της προσφοράς των υποψηφίων υλικών και των κρίσιμων υλικών φαίνεται παρακάτω, δείχνοντας ότι η προσφορά γίνεται πιο συγκεντρωμένη για τα κρίσιμα υλικά, ιδιαίτερα στην Κίνα.

Παγκόσμια πρωτογενής προμήθεια του 54 υποψήφιες πρώτες ύλες	Παγκόσμια πρωτογενής προμήθεια του 20 κρίσιμες πρώτες ύλες

Οι κύριοι παραγωγοί των είκοσι κρίσιμων πρώτων υλών της ΕΕ φαίνονται παρακάτω, με την Κίνα να έχει σαφώς τη μεγαλύτερη επιρροή όσον αφορά την παγκόσμια προσφορά. Αρκετές άλλες χώρες έχουν κυρίαρχες προμήθειες συγκεκριμένων πρώτων υλών, όπως οι ΗΠΑ (βηρύλλιο) και η Βραζιλία (νιόβιο). Η προμήθεια άλλων υλικών, για παράδειγμα των μετάλλων και των βορικών αλάτων της ομάδας πλατίνας, είναι πιο ποικίλη αλλά εξακολουθεί να είναι σχετικά συγκεντρωμένη.

Συστάσεις της Ad Hoc Ομάδας Εργασίας

Η Ad Hoc Ομάδα Εργασίας (AHWG) συνιστά:

1. Για τη διάδοση των αποτελεσμάτων και των ευρημάτων της μελέτης CRM, συνοδευόμενη από μια εισαγωγική καθοδήγηση σχετικά με τον επιδιωκόμενο σκοπό της λίστας.

2. Να δρομολογήσει όλες τις απαραίτητες ειδικές ενέργειες για να διασφαλιστεί η ανόθευτη και αξιόπιστη πρόσβαση σε κρίσιμες πρώτες ύλες, δεδομένου του συνδυασμού της οικονομικής τους σημασίας και του κινδύνου εφοδιασμού, καθώς και για μη κρίσιμες πρώτες ύλες όπου χρειάζεται.

3. Προώθηση του αποτελέσματος της μελέτης όχι μόνο στο θεσμικό όργανο της ΕΕ και στα κράτη μέλη όπου τα αποτελέσματα της μελέτης θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν σε σχετικές πολιτικές και πρωτοβουλίες, αλλά και μεταξύ των σχετικών ενδιαφερομένων, συμπεριλαμβανομένων των κατασκευαστών, των σχεδιαστών και των μεταποιητών αποβλήτων, που μπορεί να επωφεληθούν από αυτήν.

4. Για να ενημερώνετε τακτικά τη λίστα. Η ενημέρωση του κάθε τρία χρόνια φαίνεται ότι είναι κατάλληλη.

5. Συνέχιση των δραστηριοτήτων της Ad-Hoc Ομάδας Εργασίας. Μπορεί να εξεταστεί το ενδεχόμενο διορισμού πρόσθετων μελών από σχετικούς τομείς, λαμβάνοντας υπόψη την αντιπροσωπευτικότητα.

6. Διατήρηση του πεδίου εφαρμογής για μη ενεργειακές, μη γεωργικές πρώτες ύλες, για αναθεώρηση της λίστας υποψήφιων υλικών για την επόμενη ενημέρωση, διασφαλίζοντας ότι παραμένει κατάλληλη για τους σκοπούς της μελέτης.

7. Να επανεξετάσει την ποσοτική μεθοδολογία και να εξετάσει προσεκτικά πιθανές τροποποιήσεις, διατηρώντας παράλληλα τη συγκρισιμότητα με την πάροδο του χρόνου.

8. Να αντλήσει διδάγματα από το έργο του CRM σχετικά με την αξιολόγηση των πόρων και των αποθεμάτων κρίσιμων και άλλων πρώτων υλών στην ΕΕ. Αυτό θα πρέπει, όπου είναι δυνατόν, να περιλαμβάνει την αξιολόγηση των ορυκτών πόρων της ΕΕ, των εσωτερικών ροών πρώτων υλών της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των δευτερογενών πόρων όπως τα απορρίμματα, τα απόβλητα πετρώματα και οι σωροί που έχουν υποστεί αλλοίωση· εσωτερική προμήθεια, παραγωγική ικανότητα, εισαγωγές και εξαγωγές διαφορετικών ποιοτήτων υλικών· τα υλικά του σταδίου της αλυσίδας εφοδιασμού που απαιτούνται στην ΕΕ· καθώς και αναλυτικές στατιστικές εμπορίου για τις πρώτες ύλες.

Κατάλογος κρίσιμων πρώτων υλών

Οι 20 πρώτες ύλες που αναφέρονται παρακάτω είναι κρίσιμες επειδή οι κίνδυνοι έλλειψης εφοδιασμού και οι επιπτώσεις τους στην οικονομία είναι υψηλότεροι από εκείνους των περισσότερων από τις άλλες πρώτες ύλες. Οι κίνδυνοι που συνδέονται με τη συγκέντρωση της παραγωγής επιδεινώνονται σε πολλές περιπτώσεις από τη χαμηλή δυνατότητα υποκατάστασης και τα χαμηλά ποσοστά ανακύκλωσης.

Πρώτες ύλες	Κύριοι παραγωγοί (2010, 2011, 2012)	Κύριες πηγές εισαγωγών στην ΕΕ (κυρίως 2012)	Δείκτης δυνατότητας υποκατάστασης*	Ποσοστό εισροών ανακύκλωσης στο τέλος του κύκλου ζωής**
Αντιμόνιο (στίβιο)	Κίνα 86 %	Κίνα 92% (ακατέργαστο και σε σκόνη)	0.62	11%
	Βολιβία 3 %	Βιετνάμ (ακατέργαστο και σε σκόνη) 3 %
	Τατζικιστάν 3 %	Κιργιστάν 2% (ακατέργαστο και σε σκόνη). Ρωσία 2% (ακατέργαστο και σε σκόνη)
Βηρύλλιο	ΗΠΑ 90 %	ΗΠΑ, Κίνα και Μοζαμβίκη1	0.85	19%
	Κίνα 9 %
	Μοζαμβίκη 1 %
βορικά	Τουρκία 41 %	Τουρκία 98 % (φυσικά βορικά) και 86 % (εξευγενισμένα βορικά)	0.88	0%
	ΗΠΑ 33 %	ΗΠΑ 6%, Περού 2% (εξευγενισμένα βορικά)· Αργεντινή 2% (φυσικά βορικά)
Χρώμιο	Νότια Αφρική 43 %	Νότια Αφρική 80 %	0.96	13%
	Καζακστάν 20 %	Τουρκία 16 %
	Ινδία 13 %	Άλλοι 4 %
Κοβάλτιο (Cobaltum)	ΛΔΚ 56 % ↑	Ρωσία 96 % (μεταλλεύματα κοβαλτίου και συμπυκνώματα)	0.71	16%
	Κίνα 6%; Ρωσία 6%; Ζάμπια 6 %	ΗΠΑ 3 % (μεταλλεύματα κοβαλτίου και συμπυκνώματα)
άνθρακα οπτανθρακοποίησης	Κίνα 53 %	ΗΠΑ 41 %	0.68	0%
	Αυστραλία 18 %	Αυστραλία 37 %
	Ρωσία 8%; ΗΠΑ 8 %	Ρωσία 9 %
Φθοριώδης (φθορίτης)	Κίνα 56 %	Μεξικό 48 % ↑	0.80	0%
	Μεξικό 18 %	Κίνα 13 % ↓
	Μογγολία 7 %	Νότια Αφρική 12 % ↓
Γάλλιο2	Κίνα 69 % (εξευγενισμένο)	ΗΠΑ 49 %	0.60	0%
	Γερμανία 10 % (εξευγενισμένο)	Κίνα 39 %
	Καζακστάν 6 % (εξευγενισμένο)	Χονγκ Κονγκ 8 %
Γερμάνιο	Κίνα 59 % ↓	Κίνα 47 % ↓	0.86	0%
	Καναδάς 17 %	ΗΠΑ 35 %
	ΗΠΑ 15 %	Ρωσία 14 %
Ινδίο	Κίνα 58 %	Κίνα 24 % ↓	0.82	0%
	Ιαπωνία 10 %	Χονγκ Κονγκ 19 % ↑
	Κορέα 10%	Καναδάς 13 %
	Καναδάς 10 %	Ιαπωνία 11 %
Magnesite	Κίνα 69 %	Τουρκία 91 %	0.72	0%
	Ρωσία 6%; Σλοβακία 6 %	Κίνα 8 %
Μαγνήσιο	Κίνα 86 % ↑	Κίνα 91 % ↓	0.64	14%
	Ρωσία 5 %	Ισραήλ 5 %
	Ισραήλ 4 %	Ρωσία 2 %
Φυσικός γραφίτης	Κίνα 68 %	Κίνα 57 % ↓	0.72	0%
	Ινδία 14 %	Βραζιλία 15 %
	Βραζιλία 7 %	Νορβηγία 9 %
Νιόβιο	Βραζιλία 92 %	Βραζιλία 86 % (σιδηρό-νιόβιο)	0.69	11%
	Καναδάς 7 %	Καναδάς 14 % (σιδηρό-νιόβιο)
Φωσφορικό πέτρωμα	Κίνα 38 %	Μαρόκο 33%	0.98	0%
	ΗΠΑ 17 %	Αλγερία 13%
	Μαρόκο 15 %	Ρωσία 11%
Μέταλλα Ομάδας Platinum	Νότια Αφρική 61 % ↓	Νότια Αφρική 32 % ↓	0.83	35%
	Ρωσία 27 % ↑	ΗΠΑ, 22 % ↑
	Ζιμπάμπουε 5 %	Ρωσία 19 % ↓
Βαριά Στοιχεία Σπάνιων Γης	Κίνα 99 %	Κίνα 41 % (όλοι οι REE) Ρωσία 35 % (όλοι οι REE) ΗΠΑ 17 % (όλοι οι REE)	0.77	0%
	Αυστραλία 1 %
Ελαφρά σπάνια γήινα στοιχεία	Κίνα 87 %		0.67	0%
	ΗΠΑ 7 %
	Αυστραλία 3 %
Μεταλλικό πυρίτιο (πυρίτιο)	Κίνα 56 %	Νορβηγία 38 %	0.81	0%
	Βραζιλία 11 %	Βραζιλία 24 %
	ΗΠΑ 8%; Νορβηγία 8 %	Κίνα 8 %
	Γαλλία 6 %	Ρωσία 7 %
Βολφράμιο (Wolframium)	Κίνα 85 %	Ρωσία 98 %↑	0.70	37%
	Ρωσία 4 %	Βολιβία 2 %
	Βολιβία 2 %

• Οι έξι νέες κρίσιμες πρώτες ύλες είναι σκούρο γκρι στον παραπάνω πίνακα. Σε αντίθεση με την έκθεση του 2010, οι βαριές σπάνιες γαίες, οι ελαφριές σπάνιες γαίες και το σκάνδιο αξιολογήθηκαν χωριστά, όχι ως μία ομάδα «σπανίων γαιών». Οι βαριές και ελαφριές σπάνιες γαίες έχουν ανοιχτό γκρι χρώμα.

• Για τους κύριους παραγωγούςκαι τις κύριες πηγές εισαγωγών στην ΕΕ, τα βέλη δείχνουν αύξηση ή μείωση κατά περίπου 10 ποσοστιαίες μονάδες από την έκθεση του 2010 για τις κρίσιμες πρώτες ύλες.

• :

• (*) Ο «Δείκτης Υποκατάστασης» είναι ένα μέτρο της δυσκολίας αντικατάστασης του υλικού, βαθμολογείται και σταθμίζεται σε όλες τις εφαρμογές. Οι τιμές είναι μεταξύ 0 και 1, με το 1 να είναι το λιγότερο υποκαταστάσιμο.

• (**) Ο «ποσοστό εισροών ανακύκλωσης στο τέλος του κύκλου ζωής» μετρά την αναλογία μετάλλων και προϊόντων μετάλλου που παράγονται από σκραπ στο τέλος του κύκλου ζωής τους και άλλα υπολείμματα χαμηλής ποιότητας που περιέχουν μέταλλα σε σκραπ στο τέλος του κύκλου ζωής τους παγκοσμίως.

• Πηγή: συντάχθηκε με βάση την έκθεση του 2014 «Κρίσιμες πρώτες ύλες για την ΕΕ» από την ad hoc ομάδα εργασίας για τον καθορισμό κρίσιμων πρώτων υλών της Ομάδας Προμήθειας Πρώτων Υλών

Συμπληρωματικές πληροφορίες

Το Κοινό Κέντρο Ερευνών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής έχει δημιουργήσει ένα Σύστημα Πληροφοριών Υλικών (MIS) για την παροχή σχετικών πληροφοριών σχετικά με τα υλικά που χρησιμοποιούνται σε τεχνολογίες ενέργειας χαμηλών εκπομπών άνθρακα. Το MIS παρέχει πληροφορίες σχετικά με τη χρήση των υλικών σε κάθε τεχνολογία και την αλυσίδα εφοδιασμού του υλικού. Το MIS θα ενημερώνεται συνεχώς και θα επεκτείνεται ώστε να περιλαμβάνει περισσότερες τεχνολογίες και δεδομένα υλικών. Το MIS μπορεί να είναι επισκέφτηκε εδώ.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: