Ο ΟΟΣΑ πρέπει να τερματίσει την επικίνδυνη περιστρεφόμενη πόρτα με τον ιδιωτικό τομέα

Ο απερχόμενος επικεφαλής του Κέντρου Φορολογικής Πολιτικής και Διοίκησης του ΟΟΣΑ (CTPA), Pascal Saint-Amans θα ενταχθεί στην εταιρεία λόμπι του ιδιωτικού τομέα Brunswick Group την 1η Νοεμβρίου. Αυτό δείχνει την έλλειψη ακεραιότητας στο φαινόμενο της «περιστρεφόμενης πόρτας» στον ΟΟΣΑ, αμφισβητώντας την πρόοδο σε βασικές παγκόσμιες φορολογικές πρωτοβουλίες, γράφει ο Matti Kohonen, εκτελεστικός διευθυντής της Financial Transparency Coalition.

Ο ίδιος ο όμιλος Brunswick παρουσιάζει το πρόβλημα από μόνο του λόγια: 

«Ο Pascal βρέθηκε στο επίκεντρο των μεγαλύτερων αλλαγών στο διεθνές φορολογικό πλαίσιο εδώ και μια γενιά. Βασιζόμενος στη βαθιά εμπειρία του στον ΟΟΣΑ και στην πολιτική, είναι εξαιρετικά σε θέση να συμβουλεύει οργανισμούς σχετικά με τον τρόπο συμμετοχής βασικών ενδιαφερομένων σε φορολογικά και άλλα κρίσιμα ζητήματα πολιτικής».

Ο Brunswick συνεχίζει να τονίζει ότι περιμένουν από αυτόν να ενεργεί ως λομπίστες και να κάνει χρήση των πληροφοριών και της εμπειρίας που έχει αποκτήσει στα δημόσια αξιώματα. Όλα αυτά ενώ ο Saint-Amans παραμένει στον ΟΟΣΑ έως τις 31 Οκτωβρίου, συμμετέχοντας σε βασικές διαπραγματεύσεις, όπως η θέσπιση ελάχιστου εταιρικού φόρου και η διαδικασία του ΟΟΣΑ Inclusive Forum (IF) στην οποία συμμετείχε πολύπλοκα.

Όλο αυτό το σενάριο έρχεται σε ανοιχτή αντίφαση Το 2010 του ίδιου του ΟΟΣΑ Αρχές Σύστασης για Διαφάνεια και Ακεραιότητα στο Lobbying εφαρμόζονται από ορισμένα κράτη μέλη, ζητώντας την επιβολή περιορισμών για τους δημόσιους υπαλλήλους που αποχωρούν από τα καθήκοντά τους «για να αποφευχθεί σύγκρουση συμφερόντων όταν αναζητούν μια νέα θέση, να παρεμποδιστεί η κατάχρηση «εμπιστευτικών πληροφοριών» και να αποφευχθεί η «αλλαγή πλευράς» μετά τη δημόσια υπηρεσία. σε συγκεκριμένες διαδικασίες στις οποίες συμμετείχαν ουσιαστικά οι πρώην αξιωματούχοι». Οι αρχές συνιστούν επίσης «μια περίοδο «ψύξης» που περιορίζει προσωρινά τους πρώην δημόσιους αξιωματούχους από το να ασκούν πίεση στους προηγούμενους οργανισμούς τους».

Άλλοι διεθνείς οργανισμοί είναι πιο προηγμένοι όσον αφορά την πρόληψη συγκρούσεων συμφερόντων. Κατευθυντήριες γραμμές που αναπτύχθηκαν στην Επιτροπή της ΕΕ, για παράδειγμα, απαιτούν περίοδο υπαναχώρησης για τα ανώτερα στελέχη για περίοδο 12 μηνών, απαγορεύοντάς τους να ασκούν πίεση ή να συμβουλεύουν την άσκηση πίεσης σε αυτό το ευρωπαϊκό όργανο. 

Τουλάχιστον ο Pascal Saint-Amans θα πρέπει να συμφωνήσει να μην ασκεί πίεση στον ΟΟΣΑ ή σε οποιοδήποτε από τα κράτη μέλη όσο παραμένει στον τρέχοντα ρόλο του. Αλλά δεν έχει καταφέρει να το κάνει αυτό.

Εάν είναι μέρος των προσπαθειών για διαμόρφωση μέσω αποτελεσματικών συνομιλιών και αποτελεσμάτων υποστήριξης επιχειρηματικών λόμπι σε μια προσέγγιση στυλ εκστρατείας, μπορεί να οδηγήσει σε αλλαγή της πολιτικής δυναμικής του Περιεκτικού Πλαισίου. Αυτή είναι μια ευρύτερη ανησυχία που έχει ήδη επισημανθεί στη διαδικασία, καθώς η διακυβερνητική ομάδα G-24, το African Tax Administrators Forum (ATAF) και το διακυβερνητικό South Center έχουν εκφράσει ανησυχίες ότι ακούγονται πολύ λιγότερο από ομάδες χωρών υψηλού εισοδήματος όπως οι Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) και η G7.

Σε τελική ανάλυση, ο όμιλος Brunswick συμβουλεύει τις επιχειρήσεις να ασκούν πιέσεις σε κυβερνήσεις που είναι μέλη του ΟΟΣΑ, και ενδεχομένως αλλάζοντας έτσι τις θέσεις που ενδέχεται να λάβουν ορισμένες κυβερνήσεις στο μέλλον σχετικά με το Περιεκτικό Πλαίσιο. ο δηλώνει ο Όμιλος Brunswick Σε πολύ απλή γλώσσα ότι «οι κυβερνητικοί κανονισμοί και ο έλεγχος μπορούν να επηρεάσουν άμεσα τα αποτελέσματα μιας εταιρείας. Το λόμπι παραμένει ουσιαστικό, αλλά από μόνο του δεν αρκεί πλέον. Η αποτελεσματική υπεράσπιση, η συνεπής δέσμευση και η ικανότητα διαμόρφωσης συνομιλιών και αποτελεσμάτων απαιτούν μια προσέγγιση τύπου καμπάνιας».

Αυτό το ζήτημα εγείρει επίσης ευρύτερες σοβαρές ανησυχίες στον ΟΟΣΑ, καθώς η γραμματεία έχει εδώ και καιρό δημοσίως ισχυριστεί ότι επιδιώκει να δώσει στην κοινωνία των πολιτών την ίδια πρόσβαση που κάνει στους λομπίστες από τον ιδιωτικό τομέα. Ωστόσο, μόλις πέρυσι αυτό επιβεβαιώθηκε με θεαματικό στυλ όταν το Η κύρια ομάδα λόμπι των επιχειρήσεων έγραψε δημόσια στον ΟΟΣΑ, περιγράφοντας λεπτομερώς το μέχρι τώρα άγνωστο σύνολο ομάδων εργασίας και ειδικών καναλιών που δημιουργήθηκαν προς όφελός τους – και ισχυριζόμενοι ότι εξακολουθεί να τους επιτρέπει ανεπαρκή επιρροή.

Απαιτείται επείγουσα ανεξάρτητη αναθεώρηση δεοντολογίας σχετικά με τη σχέση του ΟΟΣΑ, του CTPA ειδικότερα και του ιδιωτικού τομέα. Οι όροι εντολής για μια τέτοια επανεξέταση θα πρέπει να περιλαμβάνουν αυτό το συγκεκριμένο ραντεβού και την προφανή απουσία οποιωνδήποτε διασφαλίσεων σχετικά με τις περιόδους υπαναχώρησης και τον τρόπο διαχείρισης συγκρούσεων συμφερόντων – παρόντων και μελλοντικών. Η επανεξέταση θα πρέπει επίσης να αξιολογήσει τον βαθμό πρόσβασης του ιδιωτικού τομέα στη διαδικασία του ΟΟΣΑ για τη θέσπιση διεθνών φορολογικών κανόνων, συγκρίνοντάς τον με τις βέλτιστες εθνικές πρακτικές για διαφάνεια και ακεραιότητα στην άσκηση πίεσης. Τέλος, η αναθεώρηση θα πρέπει να εξετάσει και να προτείνει πολιτικές για να διασφαλιστεί ότι ο ΟΟΣΑ μπορεί να τερματίσει το «φαινόμενο της περιστρεφόμενης πόρτας».

Αυτές οι σκιερές πρακτικές δεν μπορούν να επιτραπούν να ισχύουν, για χάρη όλων.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: