Η εξωτερική πολιτική της ΕΕ για τη μετανάστευση: Μια πιο τολμηρή προσέγγιση

Ποια πρόοδος έχει σημειωθεί για την καλύτερη διαχείριση των μεταναστευτικών ροών και την προώθηση της κινητικότητας σε ένα ασφαλές περιβάλλον; Σε έκθεση που εγκρίθηκε σήμερα (21 Φεβρουαρίου), η Επιτροπή εξετάζει τις κύριες εξελίξεις στο πλαίσιο της εξωτερικής μεταναστευτικής πολιτικής της ΕΕ το 2012 και το 2013. Δύο χρόνια μετά την έναρξη της ανανεωμένης Παγκόσμιας Προσέγγισης για τη Μετανάστευση και την Κινητικότητα (GAMM) σημαντικά επιτεύγματα στην ενίσχυση του διαλόγου και συνεργασία, ενώ αναγνωρίζεται ότι πρέπει να γίνουν περισσότερα για να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος.

Οι προσπάθειες για την αντιμετώπιση της πραγματικότητας μιας αυξανόμενης διεθνούς κινητικότητας πρέπει να ανταποκρίνονται στις ανάγκες και τις προτεραιότητες όλων των ενδιαφερομένων. Αυτό απαιτεί καλύτερη χρήση των υφιστάμενων εργαλείων, όπως οι εταιρικές σχέσεις κινητικότητας και οι κοινοί κανόνες θεωρήσεων. Υπάρχει επίσης ανάγκη να ενισχυθεί η συμμετοχή των κρατών μελών όπου είναι δυνατόν κατά την εφαρμογή των πολιτικών της ΕΕ.

"Η καλά διαχειριζόμενη μετανάστευση μπορεί να είναι πραγματικά επωφελής για όλους τους εμπλεκόμενους, μετανάστες και χώρες. Η επιτυχία μας εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τον διάλογο και τη συνεργασία μας με χώρες εκτός ΕΕ και διεθνείς οργανισμούς. Συνεργασίες κινητικότητας, διευκόλυνση της έκδοσης θεωρήσεων σε συνδυασμό με συμφωνίες επανεισδοχής και κοινούς κανόνες θεωρήσεων Θα πρέπει όμως να κάνουμε ακόμη περισσότερα για να εξασφαλίσουμε οικονομική ανάπτυξη και ανταγωνιστικότητα και να αντιμετωπίσουμε από κοινού με χώρες εκτός ΕΕ τα αρνητικά της μετανάστευσης, όπως η εμπορία ανθρώπων και η λαθρεμπόριο μεταναστών», δήλωσε η Επίτροπος Εσωτερικών Υποθέσεων Cecilia Malmström.

Οι εταιρικές σχέσεις κινητικότητας έχουν αποδειχθεί χρήσιμα εργαλεία για την αντιμετώπιση θεμάτων μετανάστευσης και ασύλου με αμοιβαία επωφελή τρόπο. Καθιερώνουν ένα σύνολο πολιτικών στόχων και παρέχουν μια δομή για συζητήσεις και συνεργασία. Μέχρι στιγμής, έχουν συναφθεί εταιρικές σχέσεις κινητικότητας με έξι χώρες: Μολδαβία (2008), Πράσινο Ακρωτήριο (2008), Γεωργία (2009), Αρμενία (2011), Μαρόκο (2013) και Αζερμπαϊτζάν (2013). Οι συζητήσεις για μια εταιρική σχέση κινητικότητας με την Τυνησία ολοκληρώθηκαν (Νοέμβριος 2013) και επίκειται η υπογραφή της. Επιπλέον, έχουν ξεκινήσει συζητήσεις με την Ιορδανία (Δεκέμβριος 2013).

Συνολικά, την περίοδο 2012-2013, η Επιτροπή υποστήριξε περισσότερα από 90 έργα που σχετίζονται με τη μετανάστευση με περισσότερα από 200 εκατομμύρια ευρώ σε όλες τις περιοχές του αναπτυσσόμενου κόσμου. Επιπλέον, τα κράτη μέλη έχουν επενδύσει περαιτέρω οικονομικούς πόρους για την εφαρμογή του GAMM.

Θα πρέπει επίσης να γίνει περισσότερη δουλειά όσον αφορά την προστασία των προσφύγων και τα ανθρώπινα δικαιώματα. Για παράδειγμα, η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο (EASO) θα μπορούσε να διαδραματίσει μεγαλύτερο ρόλο στη βελτίωση των ικανοτήτων ασύλου και υποδοχής σε χώρες εκτός ΕΕ, μεταξύ άλλων στο πλαίσιο των εταιρικών σχέσεων κινητικότητας. Υπάρχει επίσης περιθώριο βελτίωσης της χρήσης των Περιφερειακών Προγραμμάτων Προστασίας, ιδίως μέσω μακροπρόθεσμης δέσμευσης και χρηματοδότησης.

Ο καλύτερος συντονισμός των δραστηριοτήτων επανεγκατάστασης σε επίπεδο ΕΕ και μεταξύ των κρατών μελών θα επέτρεπε πιο αποτελεσματικές και ταχύτερες απαντήσεις σε καταστάσεις κρίσης. Αυξημένη χρηματοδότηση της ΕΕ θα πρέπει επίσης να είναι διαθέσιμη για την υποστήριξη περισσότερων θέσεων επανεγκατάστασης/εισδοχής για ανθρωπιστική βοήθεια στο πλαίσιο του νέου Ταμείου Ασύλου και Μετανάστευσης (2014-2020).

Διαφήμιση

Πηγαίνοντας το GAMM στο επόμενο επίπεδο

Ωστόσο, η υπάρχουσα εξωτερική πολιτική και τα εργαλεία μετανάστευσης και ασύλου θα μπορούσαν να αξιοποιηθούν καλύτερα, μεταξύ άλλων για την ενίσχυση της ελκυστικότητας της ΕΕ και την ενίσχυση της οικονομίας της.

Το θέμα της εργατικής μετανάστευσης θα γίνει ακόμη πιο σημαντικό τα επόμενα χρόνια και ο ρόλος των εταιρικών σχέσεων κινητικότητας θα μπορούσε να τονιστεί εν προκειμένω (π.χ. διευκολύνοντας την ανταλλαγή φοιτητών ή επαγγελματιών, ενίσχυση των ικανοτήτων διαχείρισης της μετανάστευσης σε χώρες εκτός ΕΕ, θέσπιση εγκυκλίου μεταναστευτικά προγράμματα, ενίσχυση της κοινωνικής προστασίας των νόμιμων μεταναστών, αντιμετώπιση όπου ενδείκνυται η φορητότητα των κοινωνικών δικαιωμάτων κ.λπ.).

Η διευκόλυνση της έκδοσης βραχυπρόθεσμων θεωρήσεων μπορεί να έχει θετικά αποτελέσματα για την ανάπτυξη σε χώρες εκτός ΕΕ, όπως η βελτίωση των επιχειρηματικών ευκαιριών και των εμπορικών δεσμών με την ΕΕ και η ενίσχυση των επαφών μεταξύ ανθρώπων. Επιπλέον, το δυναμικό που προσφέρει η πολιτική της ΕΕ για τις θεωρήσεις θα πρέπει να αξιοποιηθεί στο έπακρο για την ενίσχυση της οικονομικής ανάπτυξης και των πολιτιστικών ανταλλαγών. Τις επόμενες εβδομάδες, η Επιτροπή θα προτείνει τροποποιήσεις στον Κώδικα Θεωρήσεων για να διευκολύνει περαιτέρω τα ταξίδια των νόμιμων ταξιδιωτών, διασφαλίζοντας παράλληλα υψηλό επίπεδο ασφάλειας στην ΕΕ.

Η συνεργασία για την πρόληψη και την καταπολέμηση της παράτυπης μετανάστευσης έχει βαθύνει τα τελευταία χρόνια. Ξεκίνησαν και υλοποιήθηκαν διάλογοι, ανταλλαγή πληροφοριών και κοινές δράσεις για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και της λαθρεμπορίας μεταναστών. Προβλέπονται περαιτέρω πρωτοβουλίες, όπως έχει ήδη ανακοινωθεί στην έκθεση της Task Force Mediterranean.

Ιστορικό

Η Παγκόσμια Προσέγγιση για τη Μετανάστευση και την Κινητικότητα (GAMM) είναι, από το 2005, το γενικό πλαίσιο της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ για τη μετανάστευση και το άσυλο και καθορίζει τον τρόπο με τον οποίο η ΕΕ διεξάγει τον πολιτικό της διάλογο και την επιχειρησιακή συνεργασία με χώρες εκτός ΕΕ. Βασίζεται σε σαφώς καθορισμένες προτεραιότητες που αντικατοπτρίζουν τους στρατηγικούς στόχους της ΕΕ και είναι ενσωματωμένο στη συνολική εξωτερική πολιτική της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της αναπτυξιακής συνεργασίας.

Το GAMM στοχεύει στην προώθηση του διαλόγου και της συνεργασίας με χώρες εταίρους εκτός ΕΕ σε τέσσερις τομείς: καλύτερη οργάνωση της νόμιμης μετανάστευσης και προώθηση της κινητικότητας με καλή διαχείριση. πρόληψη και καταπολέμηση της παράτυπης μετανάστευσης και εξάλειψη της εμπορίας ανθρώπων· μεγιστοποίηση του αναπτυξιακού αντίκτυπου της μετανάστευσης· και την προώθηση της διεθνούς προστασίας και την ενίσχυση της εξωτερικής διάστασης του ασύλου.

Το GAMM υλοποιείται μέσω περιφερειακών και διμερών διαλόγων πολιτικής (με εργαλεία πολιτικής όπως οι εταιρικές σχέσεις κινητικότητας). νομικά μέσα όπως η διευκόλυνση της έκδοσης θεωρήσεων και οι συμφωνίες επανεισδοχής· επιχειρησιακή υποστήριξη και ανάπτυξη ικανοτήτων· καθώς και ένα ευρύ φάσμα υποστήριξης προγραμμάτων και έργων (διατίθεται σε πολλούς ενδιαφερόμενους φορείς, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνίας των πολιτών, ενώσεων μεταναστών και διεθνών οργανισμών).

Για περισσότερες πληροφορίες

• Cecilia Malmström's
• Ακολουθήστε Επίτροπος Malmström εξ Twitter
• ΓΔ Εσωτερικών Υποθέσεων
• Ακολουθήστε ΓΔ Εσωτερικών Υποθέσεων σχετικά με Twitter

Αναφορά σχετικά με την εφαρμογή του ΓΣΑΜ 2012-2013

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: